— 1 — 工业园区高质量发展指引 工业园区是工业发展的重要载体，在推进新型工业化、发展 新质生产力中发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部 署，进一步引导工业园区提质增效升级，加快高质量发展，制定 本指引。 本指引所称工业园区是由省级人民政府及新疆生产建设兵 团批准设立，以制造业和相关生产性服务业为主体，具有明确四 至范围的实体型产业集聚区，原则上应列入《中国开发区审核公 推动与“一带一路”沿线国家、金砖国家的相关机构开展产业和 科技跨境合作，促进双向贸易和投资高质量发展。 三、组织实施 20. 加强工业园区发展指导。工业和信息化部、国家发展改 革委指导地方和园区落实指引要求，及时总结工业园区好的经验 做法和成果成效，推广园区典型案例，推动制定工业园区相关标 准规范。指导地方工业和信息化主管部门加强政策研究储备，强 化对工业园区高质量发展的支持，建立健全工业园区管理机制，

人力 协同 平台 ERP 用户在仓库管理过程中遇到的问题 仓库人人都要熟悉 ERP 流程 仓库人人都是“活地图”“老司机” 如何解决业务逻辑复杂和操作复杂问题 如何为仓储作业提供指引和信息反馈 声音三 放不下 找不到 理不清 实物都管不好怎么追溯 如何优化存储空间合理配置管理资源 声音二 录单补单太繁琐 账实不准确 信息滞后怎么办 如何解决时效性和准确性问题 声音一 采购 金融 财务 人力 协同 平台 哪些需求要用 WMS 系统 实物管理 保证库存数据账实一致 保证库存数据动态同步 提高信息采集速度（条码解析、校 验） 提高仓储周转速度（上架指引、分拣 指引、包装管理、自动补货） 追溯管理 仓储物流环节的信息追溯 （执行进度跟踪、库存信息跟踪） （批次信息追溯、包装信息追溯） 实现数据集中管理 保证数据链条完整 空间管理 有效提升仓库空间利用率 货品存储及中转过程的容器 库位 收发单元 - 非固定规格包装 同种货品、装箱数量不固定 存在拆箱领用或唯一码跟踪 包装的应用场景 营销 制造 采购 金融 财务 人力 协同 平台 移动端操作高效快捷并提供作业指引和信息反馈 基于安卓操作系统，支持在线应用（ WIFI 和 4G ）。执行收货、上架、 拣货、出库、装箱、码盘、移库、盘点、自动同步、库存查询。 手持端 RF ，支持一维码、二维码扫描和 RFID

ADM) Part III – ADM 指引和技术 Part IV – 架构内容框架 Part V – 企业连续系列和工具 Part VI – TOGAF 参考模型 Part VII – 架构能力框架 前言，执行概况，核心的概念，定义和发版说明 ADM 简介 ADM 阶段叙述 架构制品 架构交付物 构建块 调整 ADM 流程的指引 架构开发技术 企业连续系列 架构分割 架构合规 架构合同 架构治理 架构成熟度模型 架构技能框架 架构内容元模型 TOGAF 9 构件 3. 架构内容框架 4. 企业连续系列 1. 架构开发 方法 2. 架构开发指引和技术 5. 参考模型 6. 架构能力框架 of 27 1. 架构开发方法 (ADM) • TOGAF 核心 • 架构发展的被证明的方式 • 专门用来处理业务需求 • 一个迭代方法 • 一套架构视图，以确保复 决方案 F 迁移规划 G 实施治理 H 架构变更 管理 需求管理 of 27 2. 架构开发指引和技术运用迭代到 ADM 指引范例 架构 上下文 迭代 架构 定义 迭代 过渡 规划 迭代 架构 治理 迭代 of 27 在不同水平运用 ADM 指引范例 架构实践 与上下文 战略架构 领域架构 解决方案架构 战略架构 领域架构 解决方案架构 拜特

一、国家政策 1.《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工 作的通知》（工信厅规函〔2025〕248 号） .......... 1 2.《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通 知》（工信厅规函〔2025〕198 号） ................ 5 3.《关于印发<制造业企业数字化转型实施指南>的通知》 （工信部联信发〔2024〕241 号） ... .. 41 7.《智能工厂梯度培育要素条件（2025 年度）》 .... 48 8.《智能工厂梯度培育行动实施方案》 ............ 57 9.《关于印发<智能制造典型场景参考指引（2025 年版）> 的通知》（工信厅通装函〔2025〕155 号） ......... 63 10.《关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案 （2025—2027 年）》的通知》（工信部联企业〔2024〕239 ....... 103 13.《关于组织开展 2025 年江苏省先进级智能工厂申报工 作的通知》（苏工信信发〔2025〕28 号） ......... 115 14.《智能制造典型场景参考指引（2024 年版）》 .. 120 15.《江苏省智能工厂梯度建设要素条件（2025 年版）》 ............................................. 134

空飞行 器零部件更换指引等。 2.7 退出指低空经济相关产品、零部件的召回、废弃或退出市 场的活动，该子体系包括低空飞行器报废标准、低空飞行器废弃及再 生处理指引等。 3 低空飞行物理基础设施子体系 对应深圳市低空经济“四张网”中的设施网，主要包括低空物理 基础设施的场地技术要求、规划建设及运营管理指南等相关文件，为 低空物理基础设施规范化建设及运营提供指引，包括起降场及附属设 标准及文件，包括测试场的规划选址、场地设计、建设管理、竣工验 收、运营管理等标准。 3.5 综合物理基础设施是基于功能类别、设施规模等因素，为 了规范综合物理基础设施的概念与范围界定提出的综合物理基础设 施的建设及运营指引，包括规划选址、场地设计、建设管理、竣工验 收、运营管理等标准。 4 信息基础设施子体系 信息基础设施子体系主要是在结合深圳市低空经济“四张网”建 设中的“空联网”相关内容的基础上构建。该子体系涵盖了各类信息 流作业规 范等。 7.2 载客子体系主要包含低空空域内从事载客业务时需要执行 的相关标准及文件，如低空载客服务指引、低空载客安全要求等。 7.3 培训子体系主要包含低空相关人员培训时需要执行的相关 标准及文件，如飞行培训机构要求、低空培训教学要求、低空技术资 格培训指引等。 7.4 低空文旅消费子体系主要包含使用低空空域从事文化、旅 游和消费相关活动需要执行的标准及文件，如无人机表演规范、低空

产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 4 经过持续推进建设，碳足迹管理体系“两大基石”和“三项制度”初步建立。 《产品碳足迹核算标准编制工作指引》和《温室气体 产品碳足迹 量化要求和 指南》（GB/T 24067-2024）国家标准发布，为产品碳足迹标准体系建设提 供指引和方向，截至 2024 年底，发布和研制中的产品碳足迹核算国家标准 达 70 余项，发布细分领域产品碳足迹核算团体标准 100 余项；反映国内实 设 四个方面明确了任务分工，按照发挥协同作用、形成最大合力要求， 与现有碳足迹政策实现了衔接和延伸，为碳足迹管理体系建设提 供了全面统筹协同的行动指引。 一是强调全链条覆盖。碳足迹涉及产品全生命周期和不同生 产环节，需从全链条开展工作指引。《实施方案》清单式列出 22 项主要任务，覆盖了核算规则、核算因子、标识认证、分级管理、 信息披露等产品碳足迹工作全流程以及基础能源、原材料、中间 容，为后续实施应用提供了充分的指引和保障。 明确标准制修订规范。2024 年 12 月 28 日，生态环境部联合国家发展改 革委、市场监管总局等相关部门印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》， 明确产品碳足迹核算标准编制工作要求，加快建立统一规范的产品碳足迹核算 标准体系，积极推动团标、行标和国标互相衔接、同向发力。《产品碳足迹核 算标准编制工作指引》提出四方面 20 条重点工作任务。

要素，为转型金融市场的进一步发展和 电力企业开展低碳融资提供指引。 本报 告主要讨论了以下几个方面： • 在进一步构建完善的转型金融体系工 作方面，转型计划的重要性已获得广 泛共识，进一步推动企业和金融机构 制定具体可信的转型计划也将成为转 型金融市场发展的下一步重点。 • 转型计划可协助电力企业吸引多元的 低碳融资。转型计划可指引企业的融 资方案，为低碳转型的各阶段和各方 面融资，包括新增清洁发电设备、存量 析报告也指出，在全球范围内，目前缺乏 质量保证的可持续发展挂钩债券所占比 例较高。然而，虽然目前市场规范性较低， 与可持续发展挂钩的融资在未来具有巨 大的潜力，可以大大加快全球经济体可持 续转型，但需要足够的市场指引和一定程 度的强制性规则，以确保该市场达到最低 标准并采用相关优秀实践。 2 自转型金融市场受到关注以来，相比可 持续发展挂钩债券和贷款等转型类产 品，全球贴标转型债券发行量增长较为 缓慢，可能原因是该标签缺乏明确性和 6亿美元。2024年2月，日本发行了面额 1.6万亿日元（约合110亿美元）的气候转 型债券，为首个主权类转型债券，为该国 和亚洲地区通过主权债务工具开展绿色 转型融资提供了示范。.3 中国的可持续发展挂钩债券和转型债 券发行指引分别于2021年和2022年公 布，国内转型类债券由此起步。 4 2021- 2023年间，国内转型类债券产品越发 丰富。2021年转型债券主要为一次性 偿还债券，2022年出现了资产支持工 具。2023年中国继续保持全球最大SLB

的 大 数 据 工 具 支 撑 及 数 据能力落地指引 。 1. 集团与子公司之间缺乏统一的数据汇集及交互通路 ，数据整合成本高 ，规 范 性差。 2. 随着集团互联网 + 转型不断深入 ，集团及子公司拥有简单、便捷、高效率的 大 数据开发平台的诉求愈发强烈。 3. 如何通过数据中台建设提升数据能力 ，缺乏合理的规划及落地指引。 【方案】 ：构建数据汇集、开发、应用基础设施， ：构建数据汇集、开发、应用基础设施， 提升数 据应用能力； 提供数据中台建设指引， 加速数据能力提升。 1. 建设数据网关系统 ，集团与子公司的数据通路 ，实现数据汇集整合； 2. 建设一站式大数据开发门户 ，降低开发门槛、提高开发效率 ，提升集团及子 公司大数据应用能力； 3. 结合数澜多年数据中台建设经验 ，为用户提供数据中台建设规划及落地指引 ， 加速集团及子公司构建企业数据中台建设。 【平台应用情况统计】

国务院关于构建数据基础制度更好发挥 数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）、《国家数据基础设施建设 指引》（以下简称《指引》）等政策文件，对数据资源流通、数据安全保 护、数据基础设施建设作出了系统部署，为我国数字经济发展提供了政策 支撑。 可信高速数据网作为数据基础设施中网络设施的重要构成，是顺应国 家战略需求的关键发展方向。它以《指引》为根本遵循，面向数据流通利 用场景，在高速数据网基础上强化“可信”能力构建，提供兼具弹性带 本研究报告将系统阐述可信高速数据网的内涵，分析国内外发展现 状，提炼总体框架与关键技术，并结合实践案例提出发展建议，旨在为 我国数字经济的高质量发展与国家数据安全战略落地提供理论参考与实 践指引。 目录 CONTENTS 一、可信高速数据网是数据要素流通的桥梁 ��������������������������������������� 01 (一) 筑牢数据高效安全流通底座 有传统网络仍面临传输能力不足、跨终端和平台互联困难、传输成本高昂等挑战， 难以支撑数据要素的市场化配置。 党的二十届三中全会明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共 享”，为数据要素流通和基础设施建设指明了方向。《指引》对网络基础设施作出 明确部署，要求“建设高速数据传输网，实现不同终端、平台、专网之间的数据高 效弹性传输和互联互通”，重点破解传输能力不足、成本高、难互联等问题。 网络基础设施承担着打通数据

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，而将人工智能技术深度 运用于数字政府建设，进一步提升政府治理水平和治理能力，已成为新时代的必然要求。 当前，在国家 “人工智能 +” 行动的顶层设计指引下，各地积极探索 AI 与政务场景 的融合路径，取得了一系列显著成效，但同时也面临多重挑战。基于此，本文系统梳理 “AI+” 驱动数字政府建设的政策支撑与实践应用，深入剖析面临的现实困境，并预判 “持续推进‘人工智能 +’行动”。 政策指引层面，2025 年 8 月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》， 第一部分 数字政府与政府网站发展趋势 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 15页 强调要加快实施“人工智能+”治理能力重点行动。同年 10 月，中央网信办、国家发展 改革委印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称“指引”），提出要 充分发挥人 展需要， 同时也提到了要创新社会治理服务综合性应用场景，推动智慧政务服务、智慧城市以及 数字乡村建设等内容。 标准规范层面，虽然目前没有针对性的标准规范，但《政务领域人工智能大模型部 署应用指引》明确指出要“加快推进政务领域人工智能大模型国家标准体系建设和重点 标准研制”。 另一方面，各地因地制宜探索“AI+”驱动的数字政府特色制度。各地政府紧扣国家 “人工智能+”行动部署以及数字政