域大规模开放后，应对地空一体、军民地一体运行挑战的体系性解决思路。从空 域管理、飞行服务、安全监管与秩序保障等体系运行的核心问题入手，保障低空 安全智慧飞行。 本书聚焦建设低空航行系统实现安全智慧飞行所需的六大能力，即“灵活精 细的低空空域管理、高效智能的飞行服务、开放融合的通导监保障、空地 / 空空 协同的自主飞行、军民地协同的安全监管、泛在可信的数据与信息服务”，规划 了系统构成中航空器、起降场、通 键基础设施。 通导监系统：为低空飞行提供通信、导航、监视等保障能力的基础设备与配 套信息系统。 飞行管理、服务、监管系统：为空中交通管理的组成与延伸，是为低空飞行 提供空域管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障 (3)功能的配套信息系统。 信息服务：是为低空经济参与方（服务提供者、消费者和管理者等）之间 提供高效便捷信息交互服务的设施与系统。 (1) 人在回路中：是一种系统设计和运 器而非统一的指挥中心；空地协同强调决策时需要引入微气象 (1)条件、地面交通状 况、临时性社会活动等信息；空空协同强调决策时需要引入前后机实时位置及气 象数据、空中交通状况、临时空域管制等信息。 军民地协同的安全监管：安全是低空经济发展的根本原则。安全监管有两层 含义，首先是低空飞行活动对飞行安全和信息安全的防护要求，其次是由低空飞 行活动带来的空防安全和公共安全挑战。两层安全均需要军地协作，齐抓共管。 泛在可信的数据与信

演、预报预警、应急处置辅助决策等功能，为政府安全监管、企业安全生产管理以及事故应急处置服务。产品定位：项目为构建基于云计算、大数据、移动互联网等最新信息技术和移动防爆智能终端技术的、软硬件相结合的智能化安全管理云系统。 产品功能：实现生产状态和安全信息的实时数据采集、远程通讯、事故建模、风险分析、智能推演、预报预警、应急处置辅助决策等功能，为政府安全监管、企业安全生产管理以及事故应急处置服务。 »

业的区域数据协同奠定基础。 17 煤炭是我国十分重要的能源，对于我国的社会发展、经济发展、能源安全等各方面都具有 举足轻重的意义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对矿山安全监管监察工作的领 导。为推动煤炭行业高质量发展，促进煤炭产业转型升级，国家各相关部门出台了一系列 的政策，以科技创新为根本动力，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，助力矿山实现信 息化、数字化以及智能化建设。 8月 《“十四五” 矿山安全生产 规划》 应急管理部、国 家矿山安全监察 局 到“十四五”末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责 任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体 制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增 强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进 展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。 2022年 6月 力管理办法和 核定标准的通 知》 应急管理部、国 家矿山安监局、 国家发展改革委、 国家能源局 煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是煤矿依法 组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监 察机构依法实施监管监察的依据。进一步加强和完善煤矿生产能 力管理，规范生产能力核定工作，保障安全生产。 18 19 发布时间 政策名称 发文机关 主要内容 2021年

责包括：拟订并 组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调有关重大问题等。当前，低空司已经召开推动低空智能网联建 设、推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内容 6 空域管理：制度改革进入实质落地阶段，有望加速产业布局 资料来源：深圳市无人机行业协会，新华财经，绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》，平安证券研究所 区、苏木（镇）、嘎查（村）等重点人口聚 集区的临时起降场（点），根据需求和条件，适时开通2—3条周边盟（市）机场通用航空短途运输航线。加快推进低空智联网新型信 息基础设施建设，建立跨部门、跨领域的安全监管体系，基本形成布局合理、功能完善、运行高效的低空基础设施。 张家港市 张家港市低空经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）2024/11/30 构建“1（沿江低空发展带）+2（南丰产业 大型物理基础设施，主要由政府统筹、企业建设； 2）低空通导监设施及系统，为低空飞行提供通信、 导航、监视等保障能力的基础设备与配套信息系统； 3）低空空管系统及数据服务，为低空飞行提供空域 管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障功能 的配套信息系统，以及为低空经济参与方（服务提 供者、消费者和管理者等）之间提供的数据服务。 14 起降场为低空飞行的根基，建设预计带来万亿级投资规模 根据中国信通院

人口和城市快速增长考验城市决策者执政智慧 2008年底，中国城镇人口已突破6亿，城镇化率达到45.7%。100万人口以上的大型城市逼近 120个，50万以上人口的城市达388个。 在人口快速增加背景下，城市安全监管难度逐步加大，交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、 环境污染、公共卫生事件、教育资源分配不均、就业压力等城市问题进一步凸显。三鹿奶粉 事件、盐城水污染事件、甲型H1N1流感爆发等食品安全和公共卫生问题；汶川大地震、山西襄汾 问题近年来频频摆上中国城市决策者的案头，不断考量着政府的执政能力和服务水平。 • 智慧城市的价值——为城市服务提供智能保障 相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市的独特方案有助于推动城市就业、医疗卫生、 交通运输、社会安全监管等城市居民最关心、最直接、最现实利益问题的解决，使全体居民 更好地分享信息化和城市化成果，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的 社会主义和谐社会。 智慧的城市在中国突破 解决“看病难、看病贵”等问题。 维护社会安定、动态安全监管和高效应急事件处置方面，通过犯罪实时监控、预警和分析侦破 系统，从海量数据中甄选有价值的信息，为公安机关等部门提供智能分析支持，使案件侦破手段 显著改进，有利打击和预防犯罪，保证城市的安全稳定。 “智慧服务“是“智慧的城市“的普惠基石。通过公共市政服务、交通管理、医疗保障、安全监管等 智慧化的城市服务手段，可以大为提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有效提高城市

霾分布精确度。 产品功能： 数据策略： 数据开放竞赛 食品安全监管模型 数据策略： 利用机器学习对用户点评的文本进行分析，提取餐馆 的环境，卫生，综合等特征，并与 SODA 开放的药监 局数据、公开的食品经营单位、食品生产企业等数据 结合，构建了一个食品安全监管模型，对食品商家进 行风险评估，为政府相关部门进行预警。 构建一个食品安全监管模型，进行食品商家风险评估 产品功能： 食品安全风险评估平台为食客进行安全推荐 食品安全风险评估平台为食客进行安全推荐 食品安全风险评估平台辅助政府食品安全监管  上海 SODA 数据开放竞赛 - 获奖方案展示 数据开放竞赛 城市感知地图 数据策略： 使用深度学习的方法，对街景图片进行深度特征解析。 团队为全上海的上百万张照片自动标定了安全感得分， 并将这一结果移植在慢行线路规划系统上。在他们提供 的内部测试版中，机器可以为每一次步行线路上各个路 段的行人安全感进行打分。 城市慢行安全地图

动态监管，以现代技术手段加强节能管理，加大节能监管力度，提 升节能工作的管理水平。实现对园区重点用能单位各类能耗情况的 在线监测和主要用能设备的智能化控制，对园区及企业能耗进行综 合分析、监测预警和用能优化。 3、智慧安全监管系统 综合安防集成管理平台可以接入视频监控系统、人脸识别系统， 车辆出入口控制系统，车辆测速系统、停车管理系统、人员通道闸 机系统、门禁管理系统、紧急报警、消防报警系统等多种安防的硬 件子 根据十大核心应用，本次智慧城市建设包含但不限于以下几条 核心园区管理流程： 1. 准格尔园区企业经济运行状态监测管理相关流程 2. 准格尔园区企业能源能耗运行监测相关流程 3. 准格尔园区安全监管保保护相关流程 15 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 4. 准格尔园区环境监测、处罚等相关流程 5. 准格尔园区安全应急响应处置流程 6. 准格尔园区党群建设、管理、活动举行、三重一大等相关流程 （二）数据库设计 将梳理的信息资源进行建库，主要包括基础数据建库、业务主 题数据以及数据综合决策的建库。 基础数据建库包括：人员、车辆、设备、资产、空间地理等。 业务主题数据建库包括：经济运行、能耗监测、安全监管、视频监 36 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 控、环境监测、园区招商、园区党建等。 1、数据设计原则 数据库的设计应遵循如下原则： （1）先进性原则 考虑到信息技术的迅速发展，信息资源数据库设计在技术选型

知识问答服务；用户输入设备运转现象，大模型输出运转现象对应的维修 维护策略建议。 建设熟悉安全监管专业知识、标准法规、专业方案、业务数据的基础大模 型，构建海量知识数据智能分析能力，试点探索基于大模型的高风险作 业、生产区域安全风险自动识别，通过统一算力向各企业提供应用服务， 有效提升巡检效率、监管效率、研究效率，降低安全监管人员现场巡检频 次，提升安全监管水平和运营效益。 文本大模型 设备检维修策 略解决方案 �� 多模态 智能运营中心解决方案 智能加油服务站解决方案 智能研究院解决方案 能源管理解决方案 投资管理解决方案 财务管理解决方案 人力资源解决方案 业审融合解决方案 物资供应管理解决方案 综合办公解决方案 安全监管一体化解决方案 环保管理解决方案 电子商务与 客户关系管理 金融服务 安全环保 设备管理 炼化生产 生产运营 油品销售 科技研发 财务管理 综合协同 工程建设管理 能源公用工程

行展示，辅助园区进行科学决策。 态势监控 为园区态势进行汇总、分 析和展示，提供全面、实 时的数据资源态势视图。 4 3 十三、智慧决策 1 企业画像 园区画像 安防一张图 安全监管一张图 环保监管一张图 循环经济一张图 智慧 目：打造园区决策者舒适的“驾驶舱” 服务保障 运维管理制度、人员 配置、业务标准、作 业标准、服务内容、

倍，形成了全域低空空域管理改革的“湖南模 式”。 图表12：湖南省低空空域管理改革试点重要成果 成果 内容 《湖南省通用航空条例》 规定了通用机场规划建设与运营管理、低空空域划设与使用、飞行服务、 安全监管、产业培育等内容，实现通用航空地方政府立法“零”的突破。 首个专项空域划设方案 全省低空空域（3000 米以下）划设为管制、监视、报告空域，划设 171 个 空域，97 条常态化低空目视航线，实现了省域低空空域分类划设、全域覆