Page 1 / 16 证券研究报告 | 宏观研究 [Table_Main] “十五五”规划建议全面解读 [Table_Invest] 宏观研究 日期： 2025.10.31 [Table_Author] 分析师 尤春野 登记编码：S0950523100001 的 转 折 点 与 地 产 的 未 来 》 (2024/9/20)  《房地产深度报告（一）：我国历史上的七次 深度调整》(2024/9/19) 报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 国际一流营商环境；同时要求因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环 、畅 通双循环，促进消费升级与中等收入群体扩大。会议提出“在发展中 固安 全， 在安全中谋发展”，完善国家安全体系现代化。 我们认为《建议》共有七个主要方向： 第一，“十五五”时期具有承前启后的重要地位：这一时期承接“十四五”成果， 着眼 2035 年基本实现社会主义现代化，是“夯实基础、全面发力”的关 键阶段 。 在外部环境

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议 （2025 年 10 月 23 日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会 发展“十五五”规划提出以下建议。 一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期 （1）“十四五”时期我国发展取得重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面 主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。 关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明 习近平 同志们： 受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。 一、《建议》稿起草过程 制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于 今年完 基础，具有重大意义。 今年 1 月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组， 由我担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参 加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2 月 11 日，文件起草组召开第 一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。 党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方

创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 中国工程院 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要 素 发展新质生产力， 推 进新型工业化， 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 “十五五”系统推进智能制造的几点建议 中国工程 院 6 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 以创新为根本动力 推进新型工业化，加快建设制造强国， 走一条什么样的技术路线呢 ? 7 ( 二 ) 为人们工作和生活的更加美好的移动空间。 45 一、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 二 、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 中国工程院 三 、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 从现在到 2035 年，是中国制造业实现由大到强的关键时期，

（1）从能源保供过渡到新型电力系统发展下的成本最优，140万亿的碳中和投资 怎么投 （2）现货市场为什么重要：电力现货市场如何运行，现货对不同省份、不同电源 的影响几何，现货如何指导电力投资 （3）改革对火水核风光的影响及投资建议 章节目录 1. 电力产业链全景图 2. 电改核心政策和当前使命 3. 信号灯----价格机制的形成 4. 市场的三维展开：容量市场、辅助服务、碳市场 5. 电源价值的立体体现：各美其美，美美与共 业态从零到一的投资机会。 个股建议关注： 火电：皖能电力、华电国际、华能国际、浙能电力、内蒙华电、大唐发电 火电转型：华润电力、中国电力 水火并济：国投电力、国电电力、湖北能源 水电：长江电力、华能水电、川投能源、桂冠电力、广西能源、黔源电力 核电：中国核电、中国广核 新能源：三峡能源、龙源电力、福能股份、中闽能源、大唐新能源、中广核新能源 6. 投资建议 38 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 见并不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。 本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可能会波动。在不同时期，本公司可发 出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。 市场有风险，投资需谨慎。本报告所载的信息、材料及结论只提供特定客户作参考，不构成投资建议，也没有

..................................................................................... 35 （二） 下一步发展建议.................................................................................... 36 附录：一体化政务大数据体系建设优秀案例 数据安全组织管理体系、数据安全制度规范体系，完善数据安全运行 监管机制。围绕政务数据平台，保障共享服务安全，全面管控数据处 理与开发利用过程的数据安全风险。 （二）建设维度 为实现一体化政务大数据体系总体建设目标，建议从组织机制、 技术、运营、应用、安全等 5 大要素出发，推进组织保障机制设计， 规划相关技术能力建设，配套以运营管理和安全管理体系支撑，赋能 政务行业应用创新。各部分具体内涵和要义如下。 表 明确下一阶段数智化相关项目的建设迭代方向。对处于局部规划阶段 的单位而言，建议重点强化数据目录体系建设，通过完善系统目录、 职责清单的梳理，强化目录的牵引归集作用；对处于一体化规范阶段 的单位而言，建议重点关注数据开发治理的规范性和创新性，通过跨 层级、跨区域辐射输出数据服务影响力，强化内外部数据需求与应用 场景的深度挖掘；对处于创新应用阶段的单位而言，场景创新条件已 基本具备，建议注重发挥新技术方向的数智化牵引作用，夯实智算底

2.焦作市人民政府办公室关于印发焦作市支持氢燃料电池汽车示范应用若干政策的通知88 3.马鞍山市发展和改革委关于公开征求《全面推进屋顶分布式光伏规模化开发实施方案 （修订征求意见稿）》 意见建议的公告............................................................................... 91 广东省......... 宝安区人民政府印发宝安区关于促进新能源产业高质量发展若干措施的通知......... 106 3.盐田区住房和建设局关于向社会公众征集《盐田区绿色建筑与装配式建筑发展专项扶持 办法（征求意见稿）》建议的公告....................................................................................... 112 4.惠州市能源和重点项目局 反公平竞争审查制度等方面，向社会公众征求修改意见，有关事项通知 如下： 一、征求意见时间 2024 年 2 月 4 日至 2 月 22 日 二、修改意见反馈 请社会各界人士提出宝贵意见和建议，并将修改意见以信函或电子 邮件形式反馈至连云港市工信局节能与综合利用处。 （联系人：董甜甜 电话：0518-85803411；邮箱：lygjnc@163.com） 连云港市工业和信息化局 2024

.........................................................250 1.关于公开征集《南充市支持氢能产业发展的若干政策措施（征求意见稿）》意见建议的 公告.............................................................................................. ............................................. 250 2.关于公开征求《绵阳市推进新型工业化高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》意见 建议的公告...................................................................................................... ........................................................ 270 5.关于公开征求《巴中市支持钠电产业发展的若干政策（公开征求意见稿）》意见建议的 公告..............................................................................................

锦华通过流程再造与机制创新，将传统“合理化建 议”活动升级为全员参与、闭环管理的常态化改善 文化，实现了从“少数人思考”到“全员创新”的 转变。 传统改善活动的局限 此前，锦华每半年开展一次“合理化建议”活动，但 存在三大短板： ● 响应滞后 ：半年一次的周期无法及时解决现场问题； ● 闭环缺失 ：纸质提案易丢失且缺乏追踪，落实率低； ● 参与度低 ：员工平均每半年仅提交 1 3个车间和1个仓储中心，每月开展至少1次现场走动。 ● 角色轮换 ：每组设辅导员、观察员、记录员，通过 角色轮换促进能力互补。 辅导员 ：主导与员工沟通，引导问题分析与解决； 观察员 ：记录现场问题与改进建议； 记录员 ：整理交流内容、行动计划及闭环情况。 三步实施法：赋能式现场管理 ● 沟通交流，激发员工主动性 ：辅导员以平等姿态 倾听员工意见，通过开放式提问（如“为什么会这 样？”“是否有其他方案？”）引导深度思考。

答复。供应商对其他事项的询问、质疑请向交易中心提出，由交易中心负责答 复。 供应商（含潜在供应商）对与本项目有关的所有询问、质疑均请向采购人 提出，由采购人负责答复。 采购人及交易中心只接收以纸质原件形式送达的质疑,建议供应商尽量通过 邮寄方式提交质疑（采购人和交易中心不接受未填写快递运单的快件）。 采购人质疑接收人及联系方式见本磋商文件第一章。 29.5 以下情形的质疑不予受理 29.5.1 内容不符合《政府 刻总结“十四五”数字泰州发展 现状的基础上，准确把握“十五五”时期数字泰州发展的新形势、新特征，厘清发 展优势，放眼国内国际，积极总结学习先进经验，广泛收集市、市（区）部门、 企业以及社会各界的意见建议，剖析发展机遇与挑战，阐明“十五五”期间数字泰 州发展蓝图，明确未来发展方向与重点，聚焦数字经济、数字社会、数字政府、 数据资源、数字基础设施、数据安全等关键领域，统筹提出重大战略、重点任 务、重大

EOSC）、AI4Europeana （多语言AI工具及数据集 共享），辅以5Dculture等 项目，推进3D/XR技术应 用与跨机构数据互操作。 2021年11月，欧盟委员会发布了《关于欧洲文化遗产共同数据空间的建议》，鼓励成员国加快文化遗产资产的数字 化，并提供了有关文化遗产数据空间的指导原则，是欧盟委员会推动欧洲文化部门数字转型、促进数字文化遗产内容创建和 重复使用的倡议。同月，欧洲文化遗产共同数据空间专家组（The Commission Expert Group on the common European Data Space for Cultural Heritage，CEDCHE）成立，负责为文化遗产数据空间的发展提供建议，并协助委员会监测成员国 的发展，27个欧盟成员国均指定代表参加该小组，联合国教科文组织为观察员。文化遗产数据空间以欧盟数字图书馆Europea- na的数字服务基础设施为基础，2022年9月正 服务解决方案，优化订舱、运输等环节效率。在农业领域，可以基于大模型打造农业病虫害预测系统，缩短诊断时间，提升 生产效率。在教育领域，可以基于大模型打造AI助教，支持教案生成、课堂互动分析及个性化学习建议。在工业领域，可以 基于大模型整合文本、图像、视频等多模态数据，构建工业产品质量检测系统，实现智能决策。未来三到五年，随着多模态 生成、端侧智能等技术成熟，其应用场景将进一步扩展至智能制造、医疗