中国电机工程学会：配电网数字化评价指标-2025

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配电网数字化评价指标 —— 2025 Evaluation Index of Distribution Network Digitization-2025 国家能源互联网产业及技术创新联盟 能源数字化专委会 中国电机工程学会电力信息化专委会 China Energy Internet Alliance Energy Digitization Professional Committee Electric Power Informatization Special Committee of the Chinese Society for Electrical Engineering 2025.11 I 编制说明 2024 年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下 配电网高质量发展的指导意见》，提出推进配电网数字化智能化转 型升级。为深入贯彻此文件精神，国家能源互联网产业及技术创 新联盟能源数字化专委会与中国电机工程学会电力信息化专委会 组织编写了《配电网数字化评价指标-2025》。该指标由国家重点 研 发 计 划 “ 配 电 网 业 务 资 源 协 同 及 互 操 作 关 键 技 术 ” （2021YFB2401300）项目团队基于项目研究成果联合有关单位提 出了初稿，搭建了评价指标基本框架，初稿共 120 项指标。 2025 年 6 月，在清华大学双清大厦召开了第一次工作会议， 针对“配电网生产运行数字化评价指标”“配电网营销服务数字化 评价指标”“配电网基础支撑数字化评价指标”三方面，初步选定 112 项评价指标。 2025 年 7 月，编写组在烟台召开了第二次编写工作会议，提 出了指标初期以可操作性为第一目标，鉴于数字化技术的快速发 展与配电网数字化的广泛探索，会议将文件名定为《配电网数字 化评价指标-2025》，取消了分类，指标重点涵盖“配电网生产运 行数字化评价指标”与“配电网营销服务数字化评价指标”两方 面，指标数量筛选至 50 项，初步规范了“覆盖率、在线率、完整 率、成功率、识别率、准确率”的配电网数字化评价方式。会议 明确了“易理解、无歧义、易计算”的编写原则，重点关注评价 指标的可操作性与可推广性，主要体现为： 1) 易理解：界定了配电网数字化评价指标的术语和定义。 2) 无歧义：对配电网数字化评价指标的释义、应用场景、计 配电网数字化评价指标-2025 II 算周期等进行了规范要求，提升了指标的可推广性。 3）易计算：量化了配电网数字化整体水平，明确了指标的计 算公式，注重实际场景中数据的可获取性，保障指标的可操作性。 2025 年 8 月，在上海召开了第三次编写工作会议，会议逐项 讨论了各项指标，尤其对指标释义的明确性、计算方法的可行性、 现场数据的可获取性进行了审核，考虑我国各地区发展的不同， 2025 版力求简单易行，部分指标可以根据今后的应用情况，再进 行补充、增加、修改。经讨论，对前期的 50 项指标进一步修改、 合并，筛选形成 41 项评价指标。为增强指标的可操作性与适用性， 会议提出尽快在我国不同地区的供电公司开展指标测试验证工作。 随后编写组于2025年8月至11月分别在山东烟台供电公司、 广州佛山高明供电局、江苏南通供电公司、陕西铜川供电公司、 新疆昌吉供电公司、新疆巴州供电公司、张家口市崇礼区供电公 司开展了 7 次评价指标测试验证工作，形成 595 份测试验证记录。 每次测试验证后召开了评价总结分析会议，编写组依据测试和现 场调研结果，整理形成了评价指标修改版。通过测试分析，最后 结果为： 1) 所有评价指标均在现场（并非所有现场）取得计算结果， 表明评价指标的可操作性强。 2) 综合来看，约 60%的评价指标为建设评价类，即多地已完 成该类指标对应的数字化建设且应用情况较好；约 40%的评价指标 为未来牵引类，即仅在个别地区开展了该类指标对应的数字化示 范应用，未广泛推广。 3)个别指标存在释义模糊、数据不易获取的问题，测试验证 后完成修改。 配电网数字化评价指标-2025 III 2025 年 11 月 8 日，在南京召开了配电网数字化评价指标编写 第四次工作会议，会议根据前期测试验证情况，逐项讨论了各项 指标，进一步明确了指标释义、校核了计算方法，整理形成评价 指标评审版。 2025 年 11 月 9 日，在南京召开了《配电网数字化评价指标 -2025》评审会议，专家一致认为， 《配电网数字化评价指标—2025》 可操作性强，对新型电力系统建设运行意义重大，可有效指导配 电网数字化建设，建议尽快发布。会后整理形成评价指标发布版。 本文件与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一 致。 本文件编制过程中未出现重大意见分歧。 本文件如有疏漏之处，敬请各位专家批评指正，并将在今后 版本中进一步修改、完善，以此进一步推动我国配电网自动化、 智能化的进程与发展。可将意见反馈至： baishuaitao@epri.sgcc.com.cn, ljming@263.net。 配电网数字化评价指标-2025 IV 目 录 前 言 ................................................ VI 1 目的 ................................................ 1 2 标准规范引用清单 .................................... 2 3 分类与范围 .......................................... 2 4 术语和定义 .......................................... 2 5 评价内容 ............................................ 4 5.1 配电网生产运行数字化评价指标 ..................... 4 5.1.1 配电架空线路无人机巡检覆盖率 ................... 4 5.1.2 智能配电站房覆盖率 ............................. 4 5.1.3 智能巡检缺陷/隐患识别率 ........................ 5 5.1.4 智能巡检缺陷/隐患识别准确率 .................... 5 5.1.5 馈线自动化覆盖率 ............................... 6 5.1.6 馈线自动化自愈功能覆盖率 ....................... 6 5.1.7 配电自动化终端在线率 ........................... 6 5.1.8 中压三遥开关遥控成功率 ......................... 7 5.1.9 馈线自动化动作正确率 ........................... 7 5.1.10 馈线自动化自愈复电率 .......................... 8 5.1.11 智能台区终端覆盖率 ............................ 8 5.1.12 智能台区终端在线率 ............................ 9 5.1.13 配电站房光纤覆盖率 ............................ 9 5.1.14 智能低压线路终端覆盖率 ....................... 10 5.1.15 智能低压线路终端在线率 ....................... 10 5.1.16 低压自动化开关覆盖率 ......................... 11 5.1.17 低压自动化开关在线率 ......................... 11 配电网数字化评价指标-2025 V 5.1.18 低压自动化开关遥控成功率 ..................... 12 5.1.19 台区拓扑自动识别功能覆盖率 ................... 12 5.1.20 台区拓扑自动识别准确率 ....................... 13 5.1.21 低压停电自动研判覆盖率 ....................... 13 5.1.22 低压停电自动研判识别率 ....................... 14 5.1.23 低压停电自动研判准确率 ....................... 14 5.1.24 低压供电电压监测覆盖率 ....................... 15 5.1.25 台区电压越限自动治理功能覆盖率 ............... 15 5.1.26 配变反向过载自动治理功能覆盖率 ............... 16 5.2 配电网营销服务数字化评价指标 .................... 17 5.2.1 智能电能表覆盖率 .............................. 17 5.2.2 智能电能表双模通信覆盖率 ...................... 17 5.2.3 智能电能表日冻结采集成功率 .................... 17 5.2.4 智能电能表曲线采集完整率 ...................... 18 5.2.5 智能电能表曲线采集成功率 ...................... 19 5.2.6 智能电能表一次采集成功率 ...................... 19 5.2.7 时钟准确率 .................................... 20 5.2.8 用户停电事件研判准确率 ........................ 20 5.2.9 负控终端在线率 ................................ 21 5.2.10 负控终端指令执行成功率 ....................... 21 5.2.11 台区线损自动计算功能覆盖率 ................... 22 5.2.12 月平均日负荷预测准确率 ....................... 22 5.2.13 月平均日分布式光伏出力预测准确率 ............. 23 5.2.14 分布式光伏“四可”功能覆盖率 ................. 24 5.2.15 充电桩“四可”功能覆盖率 ..................... 24 参考文献 .............................................. 26 配电网数字化评价指标-2025 VI 前 言 本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担 识别专利的责任。 本文件的某些内容可能涉及某些公司技术内容。本文件的发 布机构和编写单位不承担识别这些内容的责任。 本文件由国家能源互联网产业及技术创新联盟能源数字化专 委会与中国电机工程学会电力信息化专委会提出并归口。 本文件分为五章。第一章“目的”阐述了文件的背景意义； 第二章“标准规范引用清单”是本文件编制过程中主要参考的标 准规范；第三章“分类与范围”规定了指标的适用范围和应用对 象；第四章“术语和定义”规定了本文件涉及到的术语名词；第 五章“评价内容”规定了配电网数字化评价指标的具体内容。 本文件起草单位：国家能源互联网产业及技术创新联盟能源 数字化专委会、中国电机工程学会电力信息化专委会、中国电力 科学研究院有限公司、南方电网数字电网科技（广东）有限公司、 国网山东省电力公司烟台供电公司、国网山东省电力公司烟台牟 平区供电公司、华为技术有限公司、国网陕西省电力有限公司信 息通信公司、清华大学能源互联网创新研究院、太原理工大学、 武汉大学、山东大学、天津大学、四川大学、西安交通大学、浙 江大学、国电南瑞科技股份有限公司、东方电子股份有限公司、 国网冀北电力有限公司、国网张家口供电公司、中国信息通信研 究院、国网江苏省电力有限公司信息通信分公司、国网上海市电 力公司金山供电公司、国网青岛供电公司、国网南京供电公司、 配电网数字化评价指标-2025 VII 国网山东省电力公司、国网福建省电力有限公司、国网甘肃省电 力公司定西供电公司、国网四川省电力公司、内蒙古电力（集团） 有限责任公司数字研究分公司、国网北京城区供电公司、北京智 芯微电子科技有限公司、青岛拓维科技有限公司、申科科技集团 有限公司。 本文件参加测试验证供电公司：国网山东省电力公司烟台供 电公司、广东电网有限责任公司佛山高明供电局、国网南通供电 公司、国网铜川供电公司、国网新疆电力有限公司昌吉供电公司、 国网新疆电力有限公司巴州供电公司、国网张家口市崇礼区供电 公司。 本文件主要参与策划和编写人（按姓氏笔画排序）：于华东、 马恒瑞、马富齐、王存平、王波、王思宁、王煜尘、王澜灵、韦 磊、文艳、白帅涛、邝野、吕天光、吕华辉、朱昀、刘大鹏、刘 奇、刘建明、刘颐菲、孙广慧、孙福友、苏学能、杜加懂、李云 展、李杰、李海殿、杨泽军、杨淳岚、杨熙载、吴文庚、吴胤伯、 邱涛、迟同信、张文海、张予、张驰、张杨、张晓燕、张超、张 博玺、张源峰、张嘉鑫、范金峰、欧阳述嘉、陈丰、陈娜、武颖、 尚宇炜、金天一、孟润泉、赵炎、赵景涛、柳传强、侯伟彬、侯 壮、姜丹丹、贾乐刚、夏团利、唐钰政、盛万兴、崔炳华、康哲、 梁东、梁英、韩先鹤、韩涛、韩家茂、喻晖、程建伟、谢志华、 赖麟、詹鑫睿、臧宝志、潘碧仪。 测试验证主要参加人员（按姓氏笔画排序）：万德军、马卫、 马向亮、马波、马恒瑞、马富齐、王仁民、王帅、王伊尹、王宇 辰、王阳、王志、王建德、王昶、王勇、王高海、王骏、王维娜、 王博玉、王博欣、王煜尘、王磊、戈斌、牛成林、巴衣尔、卢鑫、 配电网数字化评价指标-2025 VIII 田园、白帅涛、白伟本、邝野、冯萌、吕天光、吕鑫、朱昀、朱 彧、朱梓硕、伍嘉诚、任杰、任淑悦、任童洲、任瑞杰、刘大鹏、 刘志宇、刘建明、刘珅、刘晓阳、刘烨、刘海波、刘祥云、刘颐 菲、闫宇超、闫绍智、汤三、许宇航、许晨飞、孙广慧、孙宁、 孙安民、孙兵兵、孙涛、孙蓬勃、孙鑫、李云展、李云鹏、李可 铭、李杰、李岳华、李胜磊、李彦兆、李恒轶、李嘉康、杨万里、 杨帆、杨超、吴胤伯、邱涛、何进、何家军、佘婉、宋凯东、宋 辉、迟同信、张小磊、张同宇、张宇松、张杨、张明、张定哲、 张栋、张济安、张根周、张震、陈卫亮、陈景椹、陈曦、林之枫、 林之栋、林令臣、罗学伟、金天一、季润阳、周炜、周晋、郑城 辉、孟润泉、赵云云、赵东东、赵旭晨、赵诗宇、赵燕玲、贲树 俊、钟锋、段江涛、段洪涛、侯壮、贺晓军、贾乐刚、贾明杰、 夏团利、顾云鹏、钱宇、徐晓轶、徐浩天、徐超、徐超博、徐新 宇、高飞、郭怀林、郭勋、萨拉木、曹岑、常喜强、康哲、康瑞 云、梁东、梁育龙、彭元泉、彭洁、董传配、韩涛、韩程鹏、谢 海丽、蔡正伟、臧宝志、廖烽然、缪欣、黎彦林。 本文件是在国家重点研发计划项目“配电网业务资源协同及互 操作关键技术”（2021YFB2401300）研究成果的基础上提出，并结 合我国配电网数字化发展实际进一步凝练，以期为配电网数字化 建设提供参考。 本文件评审专家组：吴杏平、李艳、朱红、颜丽娟、方正伟、 戴铁潮、秦红霞。 配电网数字化评价指标-2025 1 1 目的 中央全面深化改革委员会会议提出加快构建清洁低碳、安全 充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。配电网 作为直接面向用户的关键环节，其数字化、智能化水平直接影响 电力服务质量与能源转型成效，对于提升供电质量、优化客户服 务以及促进新能源消纳起着关键作用。2024 年，国家发展改革委、 国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》， 提出推进配电网数字化智能化转型升级。我国在“十四五”首批 国家重点研发计划“储能与智能电网技术”专项中设立项目“配 电网业务资源协同及互操作关键技术”，以实现海量分布式电源、 充电桩等用户侧设备接入电网的数据共享与安全交互，提升电网 管控能力和服务质量。 在项目研究基础上，制定了配电网数字化评价指标体系，旨 在于打造一套标准化、系统化的评估工具，衡量配电网的数字化 建设应用效果。这项工作将为电网运营企业提供一套通用的数字 化评价指标池，全面覆盖配电网生产运行、营销服务等关键领域， 助力企业精准识别数字化优势与不足，为资源分配、项目优先级 排序及投资决策提供有力依据。 当前，配电网数字化建设面临三重挑战：一是数据采集完整 性、准确性、时效性不足，难以全面刻画运行状态；二是系统间 数据孤岛制约共享协同；三是数字技术与业务深度融合存在壁垒， 智能分析模型精准度与适配性待提升。而数字化评价指标贯穿配 网全生命周期，发挥核心牵引作用——规划阶段明目标、优布局、 指导选型；建设中动态监控进度质量；投运后量化评估成效，支 撑改进；运营期以指标牵引服务、效率及效益升级，持续跟踪运 配电网数字化评价指标-2025 2 行状态，助推配网精益化、智能化进阶。 未来，能源电力信息物理融合特征将更加鲜明，信息技术支 撑能源电力系统安全高效运行作用将更加凸显。《配电网数字化 评价指标—2025》恰逢其时，将有效指导配电网数字化转型，助 力打造安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电系 统。 2 标准规范引用清单 GB/T 45418-2025 配电网通用技术导则 GB/T 28583-2025 电力供电服务规范 GB/T 44768-2024 配电网线损理论计算导则 GB/T 43451-2023 配电网运营指标导则 GB/T 40607-2021 调度侧风电或光伏功率预测系统技术要求 DL/T 2607-2023 配电自动化终端即插即用技术导则 DL/T 2367-2021 配电自动化终端自动检测系统技术规范 DL/T 1711-2017 电网短期和超短期负荷预测技术规范 3 分类与范围 《配电网数字化评价指标-2025》重点面向配电网生产运行数 字化与配电网营销服务数字化两大方向。界定了配电网数字化评 价指标的术语和定义，规定了评价内容，描述了计算方法，适用 于对地市及以下区域配电网数字化的评价，优先面向中低压配电 网。 4 术语和定义 4.1 配电网 distribution netw