年，全国一体化政务服务平台数据共享枢纽累计发布数据 资源 2.06 万类，支撑各地区各部门共享调用 5300 余亿次，我国已有 226 个省级和城市的地方政府上线数据开放平台，开放的有效数据集 达 34 万个，横向联动、纵向贯通的全国一体化政务大数据体系已初 步形成。 然而，各地区、各行业因其发展基础及资源禀赋不同，不同地区 不同行业一体化政务大数据体系建设仍处于不同发展阶段，在管理机 制、技 尝试依托于政务云统一整合并存储各部门数据资源，并融合运用数据 库、大数据引擎推进数据初阶治理。随着跨区域、跨行业数据需求的 2 日益增长，国家层面亦推进国家数据共享交换平台及国家政务服务平 台数据交换通道建设，为各地区各部门与国家平台间政务、监管数据 的共享交换提供通道，为政策制定和决策提供数据支持。 从共享整合到一体化建设，开启了以政务数据为重要枢纽的现代 化协同治理新模式。伴随着各地方数据管理部门的陆续成立，政务数 措。《国家数据基础设施建设指引》提出要形成全国数据“一本账”， 数据目录一体化是一体化政务大数据体系建设的核心任务，借助政务 数据目录治理工作试点，有助于促进政务数据“全量归集”实现政务数 据跨地区、跨部门、跨层级的共享应用 一体化政务大数据体系是国家数据基础设施的重要底座。《国家 数据基础设施建设指引》指出，行业、区域数据基础设施是国家数据 基础设施的核心主体。政务数据平台作为区域基础设施的重要底座，

基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、 重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综 合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全 多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加力建设新型能源基础设施。加 快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。推进城市平急两 依法盘活用好闲置 土地和房屋，分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。 统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内 生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫 致贫。 九、优化区域经济布局，促进区域协调发展 区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区 （28）增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部 地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长 三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高 质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓 励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。

北京市关于支持氢能产业发展的若干政策措施（修订版）......................................4 2. 北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地区村庄住户“煤 改电”取暖设备更新工作的通知............................................................................. 号）和《北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发〈北京 市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（京发改 规〔2024〕5 号）要求，现就支持本市农村地区村庄住户“煤改电” 取暖设备更新有关工作通知如下。 一、补贴对象和标准 （一）补贴对象。对原享受政府补贴的分户供暖农村地区“煤改 电”村庄住户，清洁取暖设备运行使用满 10 年，或虽没有达到上述 年限经认定具备报废标准的，并于 2024 年 12 月 31 更新为其他清洁取暖设备类型等不在本补贴政策适用范围内的， 低环境温度空气源热泵热水机组报废的标准，按《北京市农村地区清 洁取暖设备更新工作指导意见》（京政农发〔2023〕49 号）、《关 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 于进一步做好农村地区村庄住户冬季清洁取暖工作的补充通知》等文 件规定执行。 二、设备更新补贴程序 各区农业农村部门或城市管理部门根据实际情况细化设备更新

1500 元；报废联合收割机、播种机等 并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按不超过 50%提高报废 补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由 3 万元提高 到 6 万元。各地区可结合实际自行确定新增不超过 6 个农机种类纳入补 贴范围，并按现有规定测算确定补贴标准。 （五）提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。推动城市公交 车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新。更新车龄 二、加力支持消费品以旧换新 （七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直接安排超长期特别国 债资金，用于支持地方自主提升消费品以旧换新能力。国家发展改革委 商财政部综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因 素，合理确定对各地区支持资金规模。各地区要重点支持汽车报废更新 和个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房 装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智 类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格 的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销 售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000 元。商务部指导各地区结合实际做好优惠政策衔接，确保政策平稳有序 过渡。 （十）落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024 年中央 财政安排 75 亿元，采取“以奖代补”方式继续支持废弃电器电子产品回 收处理工作，促进行业健康发展。截至

范式变革和颠覆性 创新应用，已成为培育新质生产力、打造创新发展新动能的重要方 向。量子信息发展已进入科技攻关、工程研发、应用探索与产业培 育相互带动、一体化推进的关键期。全球 30 余个国家和地区制定发 布量子信息领域战略规划或法案，投资总额超 350 亿美元。 近年来，量子信息三大领域科技创新与应用成果不断涌现，企 业数量和市场投融资增长迅速，量子计算明星企业成为市场追捧对 象，突 家技术主权与发展主动权的战略重点之一。截至 2025 年 8 月，全球 30 余个国家和地区制定或更新量子信息领域的发展战略规划或法案 文件。据公开信息不完全统计，投资总额已超过 350 亿美元，如表 1 所示，量子信息领域的国际竞争日趋激烈。 表 1 全球主要国家量子信息领域战略规划与投资概况 时间 战略/规划/法案 国家/地区 投资规模（美元） 2014 国家量子技术计划 英国 10 年投资约 12 Insights、桔子等多家独角兽榜单和估值数 据综合分析，截至 2025 年 8 月，全球共有 12 家量子独角兽企业。 从技术领域看，10 家为量子计算企业，占比超 80%，量子通信和量 子测量领域各有 1 家。从地区分布看，美国有 5 家，中国有 4 家， 8独角兽企业通常定义为成立时间 10 年以内，估值超过 10 亿美元的未上市企业。 量子信息技术发展与应用研究报告（2025 年） 11 加拿大、芬兰和法国各有

可采用自建、共建、租赁等方式。 2.因地制宜发展网侧储能 结合洋山岛微网建设及后续电力负荷需求，研究探索建设新型储能。 在新片区电网末端及供电能力不足、出现过载情况的区域、输电走廊或 变电站站址资源紧张地区合理布局建设新型储能，降低电网基础设施综 合建设成本，提升电网整体供电能力和运行水平。 3.灵活发展用户侧储能 对于高端装备制造、生物医药、集成电路、数据中心、通信基站等 电力负荷高的用户， 立一批职工疗休养基地， 积极推进长三角地区职工疗休养基地互认共享。（责任单位：省总工会） 三、推动外贸外资高质量发展 7．打好外贸组合拳。深入推进“徽动全球”出海行动，支持重点展 会 30 个以上，组织不少于 5000 家次企业赴境外拓市场。对企业参加省 统一组织的和上年度进出口 6500 万美元以上重点企业自行参加境外展， 按照参展国别或地区单个展位分别给予最高 3 万元、4 万元、5 办“海客圆桌会”。创新利用外资渠道、平台、模式，深化与国际投资 机构、国际金融机构招商合作，支持企业境外融资、并购后返程投资， 支持境内外资企业利润再投资。对新设的外资新兴产业项目、研发中心 和地区总部等给予资金激励。发挥省重大外商投资项目协调推进机制作 用，建立省、市、县负责同志与重点外资企业联系机制。（责任单位： 省商务厅、省发展改革委）对符合我省产业发展重点方向，投资总额不 低于 1

讨论了各项指标，尤其对指标释义的明确性、计算方法的可行性、 现场数据的可获取性进行了审核，考虑我国各地区发展的不同， 2025 版力求简单易行，部分指标可以根据今后的应用情况，再进 行补充、增加、修改。经讨论，对前期的 50 项指标进一步修改、 合并，筛选形成 41 项评价指标。为增强指标的可操作性与适用性， 会议提出尽快在我国不同地区的供电公司开展指标测试验证工作。 随后编写组于2025年8月至11月分别在山东烟台供电公司、 算结果， 表明评价指标的可操作性强。 2) 综合来看，约 60%的评价指标为建设评价类，即多地已完 成该类指标对应的数字化建设且应用情况较好；约 40%的评价指标 为未来牵引类，即仅在个别地区开展了该类指标对应的数字化示 范应用，未广泛推广。 3)个别指标存在释义模糊、数据不易获取的问题，测试验证 后完成修改。 配电网数字化评价指标-2025 III 2025

表：电力市场化改革重点政策整理 时间 相关机构 政策/报告内容 2021年7月 发改委 优化峰谷电价，建立尖峰电价，健全季节性电价机制和丰枯电价，明确分时电价机 制执行范围；加强与电力市场衔接，未健全电价地区按峰谷时段及浮动比例执行。 2021年10月 国常会 将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过 20%，高耗能行业不受上浮20%的限制；有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场。 统的支撑调节价值，确保 煤电行业持续健康运行。2、成本由下游分摊。3、再次强调电量电价市场化形成机制。 4.1 容量电价：煤电功能再定位 地区 20-22火电平 均利用小时 基准电价 容量电价 标准 折合度电 对应基准电 价上浮 地区 2020-22火电 平均利用小时 基准电价 容量电价 标准 折合度电 （元/度） 对应基准电 价上浮 小时 元/度 元/千瓦

高，还不能完全实现安全可信基础上的数据大规模流 通，全国各地方各行业特别是开展试点示范的18个试点城市，对各条技术路线的发展现状、技术特点、适用 范围、应用情况、发展趋势等方面有迫切需求。非试点地区和行业也对数据基础设施的试点建设进展高度关 注。基于此，北京化工大学联合北京市政务服务和数据管理局、上海市数据局、天津市数据局、重庆市大数 据应用发展管理局、福州市数据局、杭州市数据资源管理局、西安市数据局、武汉市数据局、成都市数据 文化 内容的可重用性，并加强数据空间和文化遗产机构之间的联系。 汽车数据空间建设进展 1.CATENA-X的发展背景 Catena-X汽车数据空间充分利用数字技术，实现汽车产业链的跨国家、跨地区的网络化协作，基于数字化平台、通过 数据共享实现汽车产业链生产要素的有序流动、资产高效配置、市场深度融合。CATENA-X最初是SAP的Ariba团队与宝马 汽车联合创新的项目，由SAP的Business 等一大批信息技术跨国企业，并推动全球经济高速增长了30多年。当前，国家数据基础设施（NDI）将成为引领下一个30年经 济增长的新引擎，我国通过建设和运营国家数据基础设施并不断扩大在世界其他国家和地区的“朋友圈”，将不断增强在数据交 换交易协议和标准等软基础设施制定的话语权，掌握适度超前的通信网络和算力等硬基础设施研发的主动权，进而引领数据新 技术、新产品、新模式、新应用爆发，为我国培育出一

、资质 认定、招标投标、政府采购等方面的壁垒；推进市场监管执法标准统一，形成优质优 价、良 性竞争的市场秩序；健全全国流通领域一体衔接的规则和标准，降低全社会物流成本 等。简 而言之，就是要消除地区分割和行业壁垒，实现商品和要素在全国范围内顺畅流动、 平等竞 争。这将显著降低制度性交易成本，释放市场潜力。在我们看来，在供给端，通过要 素市场 化的定价机制和全国统一的监管执法，可以压缩低效率供给，使供给结构更能适应结 保国家粮食安全，又要提高农业生产效率和农民收入，缩小城乡差距、夯实共同富裕的 基础。 通过发展现代农业产业体系、完善农产品流通和供应链、健全农村基础设施和公共服 务等举 措，提高农业综合效益和竞争力。同时，加大对欠发达农村地区的支持力度，让广大 农民在 现代化进程中分享更多收益，推动城乡共同发展。 在海洋经济方面，我国作为滨海大国，“十五五”规划也可能强调了海洋领域的发展。建设海 洋强国既包括发展海洋经济、提升海 2025 年 10 月 31 日 在教育领域，《建议》强调“推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模”。 可以预 见，“十五五”期间高等教育将继续扩招并提高质量，尤其是提升中西部地区高等教育 资源供 给，扩大职业教育和继续教育覆盖面，为经济转型升级提供更多高素质人才。此外， 对于民 办教育，《建议》的表述从“十四五”规划中的“支持、规范”调整为此次的“引导、规范” 民办教