随着人工智能的快速发展，预计 2025 至 2030 年间，全球 数据中心服务器的用电增长将呈现显著的结构性特征：其中， 50% 的用电增长将来自高性能服务器，年均增速达 30%。而 传统服务器仅贡献约 20% 的用电增长。此外，约 10% 来自 其他 IT 设备，约 20% 来自如冷却系统等基础设施。 从区域视角来看，中国和美国将成为数据中心用电增长最显 著的两个国家，预计到 2030 年合计贡献全球近 80% 80% 的增长 量。未来几年，美国、中国和欧洲仍将是全球数据中心用电 量最大的地区。与此同时，以东南亚为代表的其他地区也在 快速发展，其中新加坡和马来西亚南部作为区域枢纽，当地 数据中心的用电量预计到 2030 年将增长一倍以上，在全球 格局中占据重要位置。 在满足持续增长的电力需求方面，可再生能源和天然气将共 同发挥主力作用。全球新增数据中心电力负荷中，约一半将 由风电、光伏等可再生能源满足，这得益于其建设周期短、 数据中心行业在人工智能发展的推动下呈现快速增长态势， 但在一些发达经济体地区，电力基础设施却成为关键瓶颈。 国际能源署警告称，若未能及时应对潜在挑战，约 20% 的数 据中心规划项目或将遭遇建设延期。 当前，无论是发电侧还是用电侧，电网接入的周期普遍较长， 审批流程日趋复杂；在一些先进经济体地区，新建长距离输 电线路通常需要 4 至 8 年时间；同时，变压器、电缆、发电 机组等关键电力设备的交付周期也显著延长。在此背景下，

（2023年6月1日起执行） 核心变化 用电分类 用户用电价格可分为居民生活、 农业生产、大工业、一般工商业 用电四类 用户用电价格逐步归并为居民生活、 农业生产及工商业用电三类 简化用户分类，推动工商业同价， 不再区分大工业用电和一般工商业 用电 价格形式 一般工商业及其他用户执行单一 制电价，大工业用户实行两部制 电价 原则上按用电容量不同确定执行单一 制电价或两部制电价 制电价或两部制电价 不同电压等级电价更好反映了供电 成本差异，缩窄交叉补贴；促进电 网形态向“大小网”兼容互补发展 价格组成 参与电力市场化交易的用户用电 价格包括市场交易上网电价、输 配电价、辅助服务费用和政府性 基金及附加。 工商业用户用电价格由上网电价、上 网环节线损费用、输配电价、系统运 行费用（包括辅助服务费用、抽水蓄 能容量电费等）、政府性基金及附加 组成。 网损、系统运行费用单列，清晰反 照“准许成本+合理收益”原则核定 输配电价 按照“准许成本+合理收益”原则 核定输配电价，从“管电价”迈向 “管准许收入” 新增 选择执行需量电价计费方式的两部制 用户，每月每千伏安用电量达到260 千瓦时及以上的，当月需量电价按核 定标准90%执行。 对负荷率较高的两部制用户的需量 电价实施打折优惠，有利于引导用 户合理报装容量，提升系统效率 2.2 输配电价新规助力新型电力系统建设

年新能源领域铜需求将从 2021 年 182 万吨增至 720 万吨（增幅 295%），锂从 11 万吨增至 81 万吨（增幅 660%），钴、镍等增幅也超 170%。金属需求 增长推动矿业产能扩张，全球矿产开发用电量已占总能耗 11%，且年增 5%。 电力成本成矿企核心负担，不同矿种占比差异大：煤矿机械化采煤为 20%-30%，铁矿、铜矿等主要金 属矿 20%，盐湖提锂、钨矿等稀有金属矿达 25%-35%。以刚果金某年产 动和谐波干扰，需动态无功补偿（SVG）、 稳压器维持稳定；接入弱电网配旋转备用或储能，孤网运行依赖储能或柴发协同控制。 需适应时空变化，时间上各阶段用电差异大；空间上露天矿需移动变电站，地下矿需扩展网络， 还需支持设备短时过载与工序用电优化。 全流程功率需求高，开采环节电动液压铲、矿卡功率大，加工环节半自磨机电机达 5-10MW， 大型矿山需建 110kV 甚至 220kV 专用变电站及多台大容量变压器。 （单位：USD/kWh） 4. 当前发展矿山微电网面临的主要挑战 矿山推广“新能源 + 储能”型微电网面临技术、经济、模式等多维度挑战，需系统性应对。 技术难题 新能源发电间歇性与矿山稳定用电需求矛盾突出，储能应用受成本、寿命、极端环境适应性及系统 集成复杂度限制。老旧电网难支撑并网，设备在特殊环境下的耐久性和效率保障也成问题。 资金难题 项目周期与设施寿命不匹配致成本难摊薄，初始

年 3 月《电力用户向 发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电〔2004〕17 号）文件精神， 广东研究制定了《广东省台山发电厂向台山市广海湾华侨投资开发试验 区直供电试点工作实施方案》，推动用电大户就近向发电企业直接购电。 2006 年 10 月，原国家电监会印发《关于广东省台山市大用户直购电试 点工作实施方案审查会议纪要》，同意开展台山直购电试点。 启动全国首个“一对多”直购电试点。2006 亿千瓦时，直购电价相比发电企业批复上网电价 降低 0.025 元 / 千瓦时。叠加试点输配电价调整至 0.177 元 / 千瓦时，用 户实际到户电价为 0.656 元 / 千瓦时，比江门地区大工业用电到户电价 低了 0.106 元 / 千瓦时，有效降低企业用电成本。 奠基开局阶段（2002年-2012年） （一） 03 广东电力市场建设蓝皮书 直接交易扩大试点引入集中竞争交易模式。2013 年，广东相继出台 《广东 现货”市场，实现“价差模 式转为顺价模式，只降不升转为能涨能跌，购销差价转为输配电价，间 断运行转为连续运行”四大突破，还原了电力的商品属性。全年累计优 化中长期偏差电量考核、发电侧变动成本补偿、系统运行补偿、用电侧 峰谷平衡等市场关键机制 50 余项，发布全国首个“1+5”电力现货市场 交易规程。全年市场交易电量 5308.9 亿千瓦时，日前市场、实时市场加 权均价分别为 0.572 元 / 千瓦时、0

服务器机架的供电：功率需求将超过 1 兆瓦（MW），是当前最先进水平的 10 倍。 • 数据中心的整体供电：功率需求达到吉瓦（GW）级，需要采取全新的基础设施，并在整个数据中心内采用全新 的配电体系。此外，数据中心作为用电大户，也需具备负载调节能力，并能够为电网提供辅助服务。 本白皮书将探讨当下及未来在“从电网到核心”理念下，为 AI 提供电力的可能情景，并阐述其基础技术概念。 5 一、现代处理器的供电 预测一：垂直供电将成为现代处理器的关键技术 HEMT，以实现更高的能效和功率密度（见图 14）。 图 14：英飞凌针对 400-480 Vac 输入电压， 400 V 或 800 V 输出电压提供的三相 PSU 解决方案概览 在这种架构下，备用电源通常由锂离子电池接入公共高压直流总线提供。如果数据中心对使用锂离子电池有限制， 可采用集中式电池储能系统。同时，通过双转换不间断电源（UPS）（带或不带旁路功能），可以在三相交流配电 架构中应对停电事件。 预测五：新一代数据中心的功率需求将迈向吉瓦级规模 随着现代 GPU 功耗的不断攀升，以及 AI 计算节点的密集部署，如今新建数据中心的用电需求已达到数百兆瓦级别。 在未来几年内，为满足规模日益庞大的 AI 模型对算力的无限需求，预计将出现专门的“AI 工厂”。在同一数据中 心园区内，此类设施的用电量将达到吉瓦级，甚至可能超过数吉瓦。多家超大规模数据中心运营商已发布了相关 建设计划 [2,3]。在训练过程中，大型

千瓦时/户，由市、区财 政按 4:6 比例负担（滨海新区自行负担）。对于采用空气源热泵、电 锅炉等电力供热设备整村集中替代散烧煤取暖的，参照“煤改电”政 策执行，由各区组织对集中供热单位实际供热用电量进行核定。 （二）“煤改气”运行政策。2024-2025 采暖期不执行阶梯气价， 执行农村“煤改气”居民家庭冬季采暖用气价格。同时，给予 1.2 元 /立方米的补贴，最高补贴气量 1000 立方米/户，由市、区财政按 作责任主体，负责 补贴资金测算、发放、清算等工作的组织实施，按照规定落实价格政 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 策，对实际补贴用气量、用电量等清算数据的真实性、完整性、合理 性负责，并统筹使用市、区两级财政补贴资金，确保补贴资金及时足 额发放，加强对补贴资金的监管，确保资金安全。 本通知有效期一年，自 2024 年 11 月 1 星级、二星级、一星级、不合格”四个档次。 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn （二）梯度奖补。采取梯度奖补形式，根据年度考核结果，结合 充电站为电动汽车提供的用电量，对充电站给予运营补贴。其中，二 星级档次补贴标准为 0.2 元/千瓦时，三星级、一星级补贴标准在二 星级档次补贴标准基础上分别浮动±50%，不合格档次不纳入运营补 贴范围。专用充电站不给予运营补贴。

更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。 “双碳”目标下，我国正在加快构建新型电力系统，风、光 等新能源已成为新增装机主体，发电量占比逐年提高，电力系统 的物理形态和运行特征正在发生深刻变化。同时，一次能源价格 波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改 革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等 提出了更高要求。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市 场建设改革任 》（发改办价 格〔2021〕809 号）印发以来，我国发用电计划进一步放开，电 力市场交易规模不断扩大。2023 年，全国各电力交易中心累计 组织完成市场交易电量 5.67 万亿千瓦时，同比增长 7.9%，占 全社会用电量比重为 61.4%，占售电量比重超过 75%。市场规 模自 2016 年起，8 年增长了近 5 倍，全社会用电量市场化率 提高 40 个百分点。全国跨省跨区市场化交易电量接近 ������ ������ �� ������ ������ ���� 一、发展现状与问题挑战 15 （二）问题挑战 从世界范围来看，我国的用电需求、发电装机规模、清洁 能源总量位居世界前列，国内各地经济发展水平、能源资源禀 赋、用电结构等差异很大，电力市场建设复杂程度高。伴随近 年来能源绿色转型加快和国际能源格局调整，低碳转型和保供 稳价的要求愈发凸显，全国统一电力市场建设面临着前所未有

亿千瓦），占全国新能源总装机容量的 21.63%，占西北发电总装 机的 56%，部分省份（如青海、甘肃）新能源装机占本省装机容量已超 60%[3]。 除陕西外，西北地区工业基础相对薄弱。2024 年西北五省（区）全社会用电量达到 1.1 万亿千瓦时 [4]，仅占全国的 11%，且负荷集中在西安、兰州等少数城市，大部分区域为“低 负荷、高新能源”的“电源基地”。上述特性导致西北地区新能源大发时（如光伏午间、 风电 力供应，日内最大 增送电力达到了 220 万千瓦，2022 年 5 月 5 日至 8 月 25 日 0 点，通过德宝直流输电工 程累计向四川输送电量 17.677 亿度，通过区域互济，缓解了四川用电紧张的局面 [8]。 2.3.2 西北地区跨区互济交易发展现状 得益于西北地区与其他区域电网特高压直流通道规模的不断扩大以及运行效率的不断 提升，西北地区外送电力及新能源电量规模屡创新高。2024 本难以疏导，可能造成收 | 14 | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 益空间小甚至经营亏损，影响发电主体投资积极性。 3.2.2 送受端电力曲线匹配存在困难 东部地区等受端省区用电需求曲线与青海、甘肃等西北地区新能源发电能力曲线匹配 存在困难。如浙江、江苏等受端省份午间电力需求低、晚高峰需求大，新能源小发期间电 力供应不足和大发期间消纳困难的问题频繁交替出现，面临午间“不要”与晚间“缺电”

electronic seal 一种由电子印章制章者数字签名的安全数据。 [GB/T 38540-2020，术语和定义 3.1] 3.1.7 电子签章 electronic signature 使用电子印章签署电子文件的过程。 [GB/T 38540-2020，术语和定义 3.2] 3.1.8 物联网 internet of things 将感知节点设备通过互联网等网络连接起来构成的系统。 功能需求 92 水工建构筑 物工程 智能养护 √ 93 智能张拉 √ 94 智能压浆 √ 95 设备安装 工程 BIM 模拟 √ 96 信息追溯 √ 97 安装调试 √ 98 智慧用电 ○ 99 验收环节 验收流程 √ 100 质检评定 √ 101 整改闭合 √ 102 安全管理 安全教育 √ 103 风险管理 √ 104 危大工程管理 √ 105 应急救援管理 条的考勤离线数据存储 4 具有备用电池，可持续稳定供电 5 防护等级不低于 IP65 6.2.4.2 应具备实名制登记功能，实名制登记设备性能应符合表 4 的要求。 表 4 实名制登记设备性能要求 序号 性能要求 1 系统稳定、运行流畅、噪音小、无机械冲击 2 具有统一、标准的对外电气接口，便于系统集成 3 可实现远程控制与管理 4 具有备用电池，可持续稳定供电 5 防护等级不低于

至 2025 年 8 月 31 日。（责任单位：市发改委、市城投集团、市能源集 团） （六）降低用电成本。落实《杭州市本级电力接入工程费用分担机 制实施办法》，减轻企业电力接入环节负担。落实峰谷分时电价调整政 策，引导工商业用户错峰用电。对电压等级不满 1 千伏的小微企业和个 体工商业用电，不分摊天然气发电容量电费等费用。对符合规定的高新 技术产业投资项目，按照高可靠性供电费用收取标准的 目的年用电量，按 0.1 元/每千瓦时标准给予资金奖励，最高奖励限额 50 万元。（责任单位： 市工信局、税务局） 三、实施绿色消费提升工程 （一）挖掘绿色电力消费潜力。推动完善绿色用电与绿电交易、绿 证交易衔接机制，依法依规支持企业对接持有可交易绿证发电企业参与 绿色电力交易、绿证交易，不断提高绿电消费比例。对消费绿电比例在 30%以上的工业企业，在实施需求侧管理、有序用电时予以优先保障。鼓 能源车辆给予补贴的，省财政按照不超过 1∶1 的比例增加补贴。列入国 家补贴范围的不再重复享受省内补贴政策。（责任单位：省交通运输厅、 财政厅等部门） 十、继续落实促消费政策。鼓励各地对购买智能电子产品、家用电 器产品、家居产品的消费者给予补贴，省财政按照不超过各地实际财政 支出的 30%给予奖补。鼓励有条件的地方对在省内新购汽车的消费者按 照购车价格的 5%给予补贴（不超过 10000 元/台），补贴资金由省、市