济发展 的重要抓手。 《数字孪生世界白皮书》聚焦数字孪生世界的关键技术、行业场景与应用发展，梳理 了数字孪生技术基础设施发展情况，深入分析产业化元宇宙发展趋势，技术体系以及包括 城市、工厂、流域、双碳等典型行业的应用场景，旨在为产业界在规划建设数字孪生世界 时提供参考借鉴，助力数字孪生世界的技术演进和产业发展。 杨秦敏 浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革 在于通过数据驱动实现物理世界与虚拟世界的精准映射与动态交互。白皮书提出四大关键 技术能力： 物理感知与数据融合。整合 LiDAR、无人机、物联网等多源异构数据，构建高精度三 维地质模型与实时监测网络，支持黄河流域泥沙冲淤分析、城市内涝预警等场景。 高效建模与轻量化渲染。基于 3D Tiles 流式加载、ENU 坐标变换与 LRU 缓存技术， 实现大规模倾斜摄影模型的秒级加载，突破 Web 端性能瓶颈。 驱动的设备故障预警系统减少非计划停机 30%。 智能算法的融合应用还体现在多源异构数据的实时处理与动态适应上。通过集成传感 器数据、遥感影像与业务日志，大模型可动态优化城市内涝模拟、港口物流调度等复杂场 景。黄河流域泥沙冲淤模型即通过无人机测深数据与智能插值算法，实现水下地形的高频 更新，防洪调度效率提升 40%。此外，基于强化学习的智能决策系统在电网负荷平衡、交 通信号优化中展现出自主进化潜力。 然而，

济发展的 重要抓手。 《数字孪生世界白皮书》聚焦数字孪生世界的关键技术、行业场景与应用发展，梳理 了数字孪生技术基础设施发展情况，深入分析产业化元宇宙发展趋势，技术体系以及包括 城市、工厂、流域、双碳等典型行业的应用场景，旨在为产业界在规划建设数字孪生世界 时提供参考借鉴，助力数字孪生世界的技术演进和产业发展。 杨秦敏 浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革 案例背景 水是生态文明建设的重要基石，流域作为水资源、生态环境和社会经济高度耦合的区 域单元，其管理水平直接关系到区域防洪安全、水资源可持续利用与水生态健康。随着我 国水利信息化水平的不断提升，传统流域管理正向“智慧化”“一体化”方向加速演进， 数字孪生流域成为构建国家水网、保障国家水安全的重要技术支撑与建设目标。近年，国 家及相关部委密集发布政策规划，推动流域治理由“数字化”向“数字孪生化”转型。2023 明确要打造“可观、可测、可算、可控”的数 字孪生体，实现水工程安全运行、洪水风险智能预警、水资源精准调度等核心能力。全国 各省市也因地制宜出台了数字孪生流域建设方案，聚焦重点河流、湖泊、水库及区域性水 网，推动大数据、物联网、遥感、AI 等技术深度融入流域管理全周期。 (2) 解决方案 1 多渠道了解客户： 了解客户最重要的渠道就是和客户直接沟通，不但能确保信息的准确性，还能得到一 些非对外公开的资料（如客户的

三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高 质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓 励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。 加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。 （29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重 点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培 育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健 全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。 （30）优化国土空间发展格局。强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重 点生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考核评价机制。推动战略性 产业

万平方公里，东西跨度 3000 多公里，约占全国陆地面积 1/3，供 电服务人口超过 1 亿。 西北电网创新“能量换容量”“新火互济”等交易品种。结合高比例新能源电网平衡 形势变化，以市场化方式发挥黄河流域梯级水库的存蓄调节作用，实现新能源电“能量” 与水电富余“容量”之间的互济互补，2024 年有效支援青海迎峰度夏、度冬保供电量分 别为 17.6 亿千瓦时、21.7 亿千瓦时 [7]。统筹火电机组的保供应与清洁替代需要，实现富

组织参与国家重大科技项目。 国家级自贸区 （中国自由贸 易区） 以优惠税收和海关特 殊监管政策为主要手 段，以贸易自由化便 利化为主要目的的多 功能经济性特区。 东部沿海省份、长江 流域、黄河流域一带 以及东北边疆地区。 对境外入区货物的关税实施免 税或保税，有利于贸易、投资实 现自由化和便利化。 国家级新区 承担国家重大发展和 改革开放战略任务的 综合功能区。

（二十九）持续深化环境治理综合服务模式。鼓励开展结果导向的 综合环境服务外包或托管，建立健全“污染者付费+第三方治理”市场化 治理机制。建设区域生态环境“康复中心”，鼓励探索发展“环保管 家”“环保医院”“环保超市”“流域管家”等综合服务平台。 （三十）大力支持新兴生态环境服务业。支持碳管理、生态环境修 复、排污权交易、环保物联网等服务业发展，推动“环境健康+”产业不 断发展，稳步推进环境健康管理试点工作，打造一批综合型、科技型生 的投入）进行补贴，额度不超过 300 万元，用电基础设施投资不足 300 万元的，按实际投资补贴。 第七条 按照各县（区）长江经济带、大熊猫国家公园、自然保护区、 青衣江和大渡河流域、周公河雅安段和小水河流域清理整改工作开展情 况，给予清理整改专项奖补资金，重点用于妥善解决包括历史遗留问题 在内的突出矛盾和困难。 第八条 全市重大产业发展项目等事宜按“一事一议”的原则，参照 雅安市招

建立跨区域跨部门协同机制。加 强与周边地区应急指挥中心的信息共享与协作联动，实现救援力量、物资的跨区域调配；组织相关部门建立联 合工作机制，打破部门壁垒，加强沟通协调，形成工作合力。例如，在应对流域性洪水灾害时，上下游、左右 2024-2025 中国指挥中心研究报告 15 岸地区应急指挥中心密切协作，共享雨情、水情、工情信息，协同开展防洪调度与抢险救援工作；同时，水利、 应急、交通、民

决策的能力。重大 工程的决策往往涉及成本、工期、安全、质量、环保等多重目标的权衡与博弈。 未来的工程智能将化身为一个“智能决策伙伴”，能够在多目标、多约束的复杂 条件下进行全局寻优。例如，在跨流域调水工程的调度中，人工智能算法可以综 合考虑上下游水量、沿线城市用水需求、生态基流要求以及未来降雨预测，推演 出数千种调度方案，并向决策者推荐能效高、风险低的解法。这种能力将人类工 程师从繁重

司、中煤北京煤矿机械有限责任公司、昆仑数智科技有限责任公司、武汉市斐契科技有限公司、成都秦川 物联网科技股份有限公司、数字广东网络建设有限公司、中铁高新工业股份有限公司、中铁电气化局集 团有限公司、雅砻江流域水电开发有限公司、河南许继仪表有限公司、东华工程科技股份有限公司、杭州 医数链科技有限公司。 本文件主要起草人:周剑、陈杰、邱君降、金菊、李蓓、郑永亮、李君、戴艳红、纪攀、杜林明、张勇、 王健、邱昱博、吴

个以上， 计划完成投资 1 万亿元以上。保障供应建设用地 30 万亩、用海 10 万 亩、用林 10 万亩。 （二十九）更大力度营造投资环境。建立省重大项目统筹机制和 省财力统筹机制，支持跨区域、跨流域项目，采取一事一议或提级管 理等方式，给予专项债等要素支持。省级安排省重大产业项目用地指 标 1.5 万亩，保障省重大建设项目使用林地定额 3 万亩。 （三十）全力争取国家政策支持。全力争取“两重”“两新”、