正在发生变化。调研中发现的典型法律问题与现象，可归纳为 4 点。其一，以数据、算法为代表的新型生产要素引出了新权利的 界定问题。这类无形权益的价值主要在动态流转与应用中实现， 其权利归属与利益分配方式与传统物权或知识产权法的静态保 护维度存在差异，司法实践中需要探索适应其动态特性的新规则。 其二，人工智能决策的“黑箱”特性带来了新风险的责任划分问 题。当智能系统造成损害时，在设计者、开发者与使用者等多环 节 2．问题分析 （1）数据产权与市场流转规则供给不足，要素价值释放受 阻。数据作为生产要素，其价值的充分释放有赖于清晰的权益界 定和顺畅的流通机制。当前，相关法律规则的供给尚显不足，对 数据要素市场的培育和发展形成了一定的制约。一是数据权益归 属与价值分配规则不清。数据的价值在于流动，工业数据由多方 参与生成，权益交叠，现行法律对数据“持有权、使用权、经营 权”等分置运行的产权界定较为原则。同时，由于缺乏科学合理 数据空 间”为例，其内部运营规则（如主体退出、权益清算等条款）的 公平性与合理性缺乏外部司法审查标准，可能因格式条款导致权 利义务失衡。同时，数据空间内的不正当竞争行为（如数据抓取） 和知识产权侵权（如数据衍生作品著作权认定）等问题，也对现 有司法保护边界提出了新挑战。三是数据流通标准缺失形成“数 据壁垒”。因缺乏统一的数据格式、接口等标准，不同系统间数 6 据难以互联互通，降低了产业链协同效率。

从企业组织形式看，企业集团并无固定的组织模式 • 从法律形式上看，企业集团作为一个整体并不是法人，也不具备相应的民事权利，而是由多个法人 构成的企业联合体 企业集团 集团与成员企业之间没有明确的 产权关系，通过契约、资产的划 拨管理或授权经营为纽带，联合 若干企业组成 企业集团的组织机构由集 团章程决定 企业 集团 企业集团是由许多法人组 成的联合体 绩考核，财务评审 l 其他成本预算的相关工作 产权与股权管理 l 负责制定和完善公司的产权 管理、股权管理、资产评估 等方面的相关制度体系 l 负责公司产权登记、变动和 注销管理 l 负责资产评估、并购、重组、 股权转让等工作 l 负责年度工作报告的编制、 上报工作 l 其他产权与股权相关的工作 财务职责分工 - 战略财务职责分工 P40

品支 援、基础、零部件、工装工艺和材料标准等。  TC542 创新方法，主要负责创新方法组织评价、项目评价、 人员能力评估及其认定、评价方法等。  TC554 知识管理，主要负责知识产权管理（创造、运用、保 护、管理）、传统知识保护和管理、组织知识管理等。  TC580 科技评估，主要负责科技政策评估、科技计划评估、 科技项目评估、科技成果评估、区域科技创新评估、科技机 创新方法应用能力等级规范 TC542 17 GB/T 29490-2023 企业知识产权合规管理体系 要求 TC554 18 GB/T 44651.1-2024 知识管理实施指南 第 1 部分：装备制造业 TC554 19 20173974-T-463 创新管理 知识产权管理 指南 TC554 20 20191885-T-463 创新管理 创新管理体系 指南 基础和术语 TC554 22 20210640-T-463 知识管理体系 要求 TC554 23 20210641-T-463 企业知识产权管理规范 TC554 24 GB/T 32089-2015 科学技术研究项目知识产权管理 TC554 25 GB/T 41619-2022 科学技术研究项目评价实施指南 基础研究项目 TC580 26 GB/T 41621-2022

项目投资主体信用状况良好。 四、申报材料 1.项目申请表; 2.投资主体营业执照复印件; 3.项目备案文件; 4.浦东新区供电公司出具的项目并网验收意见; 5.项目所依托的建筑物、场地及设施产权证明及使用证明; 6.单位承诺函; 7. 现场照片(含光伏组件及所有电能计量装置) 、光伏建筑一体化 应用证明等材料。 五、补贴标准 在申报范围内的项目，按照装机容量给予补贴，补贴 0.35 该项目扶持领域和对象为在无锡市区范围内的企业（单位）购买氢 燃料电池汽车并实际投入运营的示范应用项目。 二、申报条件 （一）申报单位要求 1.申报单位为在无锡市区登记注册的独立法人企业（单位），由业 主单位（产权所有人）牵头申报。 2.申报单位具有完成申报项目所必须的能力和必要的保障条件。 3.申报单位财务管理规范，会计核算体系健全，前三年无严重失信 行为（无锡市公共信用信息中心出局的《无锡市社会法人公共信用评价 止日期前实施完成。 3.申请补贴的氢燃料电池汽车应在 2023 年 9 月 12 日至 2024 年 9 月 11 日前在无锡市完成首次登记上牌；示范项目产权清晰，产权和实际 运营人一致，享受补贴的车辆须承诺 2 年内或运营里程达 20 万公里前不 变更产权且同一单位内每辆氢燃料电池车辆平均年度运营里程不低于 2 万公里。 4.申请补贴的氢燃料电池汽车应列入国家工业和信息化部《道路机 动车辆生产

分。 1.4 ESG数据资产化的核心内涵与经济意义 ESG数据资产化，是指将分散、非结构化的ESG相关数据，通过一系列技 术和业务流程（包括采集、清洗、确权、评估、定价、交易），转化为具有明 确产权、可量化价值、可流通交易的数字资产的过程。 其核心经济意义在于： （1）提升资产定价效率：将原本难以量化的“软信息”转化为可纳入估值 模型的“硬数据”，不仅让资产价格更全面地反映企业短期盈利能力，更能精 安全法》、《中华 人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规要求。 数据主权争议：在跨境数据合作中，对数据的所有权、管辖权、收益权归属 不清。 知识产权争议：对衍生数据、数据产品的知识产权界定不明，引发纠纷。 （4）市场与应用风险 信息不对称：数据供需双方对数据质量、价值的理解存在巨大差异，导致劣 币驱逐良币。 估值模型失效：过于简化的或静态的估值模型无法捕捉ESG因素的动态复 建议设立一个跨部门的协调机构，负责制定国家层面的数据战略、核心法 规和伦理准则，协调各监管部门的行动。 （2）顶层设计与监管（自上而下）： 法律法规制定：完善《数据安全法》等法律框架下的ESG数据专项规定，明 确数据产权、交易规则和跨境流动要求。 执法监督：建立金融监管、市场监管、网信等部门的协同执法机制，重点 打击 ESG 数据造假、违规交易、泄露安全等行为，形成监管震慑。 （3）行业标准与市场约束（横向协同）：

（1）企业营业执照及批准证书 2、项目信息证明 （1）项目备案证（储能项目提交备案证时需同时提交相同地址的光 伏项目备案证） （2）项目合同 （3）项目依托的建筑物及设施合法性材料（包括土地证、房屋产权 证、规划许可证等） （4）具有相应资质的专业机构对建筑物及设施承载力的复核报告 （仅限分布式光伏项目） （5）项目竣工验收材料 （6）项目并网相关证明材料（国网公司并网接入批复） （7）碳达峰平台接入截图 等类金融服务。对亩均评价 A、B 类氢能装备企业、省级以上专精特新氢 能装备企业和国家高新技术企业氢能装备新增制造业贷款给予 1%的财 政贴息。氢能装备企业通过氢能装备技术、氢能装备产业知识产权获得 质押贷款的，给予不高于上年末一年期 LPR 利率 80%的财政贴息，单个 企业每种权项质押每年不超过 30 万元。（责任单位：县市场监管局、县 财政局、县国投集团） 10.行业交流。支 技厅）在国有企业经营业绩考核时，对研发投入视同利润予以加回，对 承担关键技术攻关任务以及开展基础研究、应用基础研究的研发投入， 加回比例可提高到 150%。（责任单位：省国资委）完善知识产权奖补政 策，支持知识产权全链条保护。（责任单位：省市场监管局） 13．提升高能级创新平台建设质效。省财政统筹安排 25 亿元，支持 合肥综合性国家科学中心建设。（责任单位：省发展改革委）推进省重 点实验室

项目投资主体信用状况良好。 四、申报材料 1.项目申请表; 2.投资主体营业执照复印件; 3.项目备案文件; 4.浦东新区供电公司出具的项目并网验收意见; 5. 项目所依托的建筑物、场地及设施产权证明及使用证明; 6.单位承诺函; ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 7. 现场照片(含光伏组件及所有电能计量装置) 、光伏建筑一体 化应用证明等材料。 5 家，“专精特 新”人力资源服务机构 20 家。支持建设一批面向制造业的公共服务 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 平台，建设全国性知识产权服务业特色平台 5 个以上，新增省级工业 设计中心 50 家。 （十六）做强服务业平台和主体。培育高能级服务业创新发展区 10 个左右。新增服务业领军企业 200 家，符合条件的企业纳入“雄 制订的，符合相关规定要求的，按照《临海市人民政府关于进一步加 强“质量强市”建设加快质量提升的若干意见》给予资助。（责任单 位：市市场监管局） 七、加强知识产权保护 对获评国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业的，分别 给予每家一次性 30 万元、20 万元奖励；对获评浙江省知识产权示范 企业的，给予每家一次性 10 万元奖励。（责任单位：市市场监管局） 八、支持加氢站建设 对在政策执行期内审批建设，且日加氢能力（按照压缩机每日工

24 数据合规服务 指保障数据流通合法合规的专业服务。包括但不限于数 据合规审查（如数据合规评估）、数据交易仲裁（如交 易争议处理、纠纷仲裁、违约处置）、数据认证服务 （如数据质量认证）、数据产权登记服务等。 25 数据财会服务 指面向数据资产的专业财务服务。包括但不限于数据资 产评估（如数据价值评估、资产定价等）、数据入表服 务（如数据资产确权、入表核算等）、数据审计服务 （如数据使用审计、合规性审计等）等。 提倡数据自由流动，尽可能多地获取和掌控全球数据资源， 扩大企业在技术和市场方面的先发优势，逐步形成“防止数 据产权垄断，坚持公共数据开放，引导企业数据共享，兼顾 个人隐私保护，布局全球数据规则，鼓励数据经纪发展”的 数据要素市场化方式和路径。通过立法司法等措施坚决防止 对数据产权的垄断，通过法律法规等方式大力推动政府数据 全方位开放，通过传统反垄断法引导企业数据增强互操作性 52 鼓励数据流动，法律层面基本否定数据产权 美国一贯注重数据自由流动，认为将数据这种无形的、 易流动的、价值易变的生产要素资源从法律上确认其所有权 的归属，必然会造成数据垄断，限制数据的自由流动，总体 上不利于数字经济的发展。因此，美国对数据的确权基本持 否定态度，在历史上多次否决了可能造成数据垄断的立法尝 试和司法实践。 多次否决数据产权立法尝试。美国至今也没有一部保护 数据产权的法律，1996 年国会曾提出创建数据库产权的立法

整性负责。申报项目一经 立项，成果、技术、效益、工作等考核指标无正当理由不予修改调整。 2.项目申报单位如果为两家及以上的，合作单位间必须事先签署具 有法律约束力的合作协议，明确任务分工及知识产权归属和利益分配机 制等要素，通过“天津市科技计划项目管理信息系统”上传。 3.项目第一申报单位为企业的，须提供上一年度资产负债表、损益 表和现金流量表，作为项目申报书的一部分。 4.项目所有 冷 能提取、冷量温度精准匹配、动态海水制冰、冰浆传输与分离等关键技 术研究，开发制造成套工艺及设备，可实现产业化示范。 考核主要指标：实现 LNG 冷能综合利用率≥80%，开发具有自主知识 产权的 LNG 冷能海水制冰成套工艺及装备，深冷分离装置能耗降低不低 于 20kg 标油/吨乙烯,海水制冰冷冻脱盐处理后冰融水脱盐率达到 70%以 上，处理每吨 LNG 转化耗能降碳 120Kg。 科技载体类奖补、协同配套经费等其他资金 0.01 亿元。 7.提升金融服务科技创新能力。用好科技创新再贷款等结构性货币 政策工具，推动“人才贷”“浙科贷”、知识产权质押融资等增量扩面。 引导保险公司丰富产品开发，推动知识产权专利保险、科技成果先用后 转保险等产品的开发和落地。发挥财政资金杠杆效用，通过保费补贴、 保费兑付补偿等方式引导县内高新技术企业积极参保，提升企业科研创 新保险保障。

完善区域创新体系，布局建设区域科 技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化 应用，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和 运用。营造具有全球竞争力的开放创新生态。支持青年科技人才创新创业。加强科学技术普及， 培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。 强化企业科技创新主体地位，推动 标志性工程项目。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用， 激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。 （17）坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市 场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投 标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治 “内卷式”竞 构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障 平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业 和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、 冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界 一流企业。 （19）加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建