标准与规则；最终目标是实现规模化实施与推广，形成常态 — 2 — 化运营能力。整个过程，既是技术方案的落地，更是制度、 规则与生态的共建。 当前，低空应用场景的拓展深度与广度，受到五大关键 因素的深刻影响：其一，是市场需求的持续激发与挖掘，需 推动应用从农业农村向更广领域延伸，深化与工业生产性服 务业的融合，实现公共服务常态化，促进载货运输规模化； 并积极探索新型载人运输的实现方式；其二是监管体制的不 决策的系统性指引。 本白皮书遴选并深入剖析的八大高价值场景，均是经由 该价值矩阵方法论严谨评估后、居于“明星象限”的典型代 表。它们或在技术上已臻成熟，或在市场需求上明确强烈， 代表了当前阶段最具规模化推广潜力的方向。我们对这些场 景的要素梳理、模式分析与案例解读，期望能为业界同仁提 供切实的参考与启迪。 当然，低空经济的浪潮波澜壮阔，场景实践日新月异， 任何研究都只是对发展进程的阶段性记录与思考。它凝聚了 任何研究都只是对发展进程的阶段性记录与思考。它凝聚了 编写团队及众多行业专家对现状的认知，但这远非终点，而 是一个推动更深入讨论与实践的新起点。 我深信，低空经济的健康发展，离不开科学理论的洞察 与理性工具的指引。每一个规模化场景的拓展，都需要政府、 企业与社会各方的协同努力，以开放融合的姿态，在鼓励创 新与规范监管之间取得动态平衡。唯有如此，我们才能稳步 推动低空经济从概念走向成熟、从试点走向繁荣，真正让这 片

场景大规模应用的实施意见》，将低空经济列为新赛道重 点领域，提出要稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景， 为其规模化应用与高质量发展划定清晰路径。未来低空场 景的选取和培育不仅要考虑应用需求的多样性，也要系统 考虑空域条件、运行环境、安全保障能力及配套基础设施 等因素。 低空智能网联体系是大规模场景应用的基础，在场景 规模化应用和体系化建设过程中，围绕受可接受安全水平 约束下的所需能力建设是开展场景安全能力和服务能力建 改革稳步推进，低空智能网联体系建设已由基础探索阶段 迈入规模化部署与深化应用阶段，体系建设所涉及的空域 管理、运行规则、通导监技术、平台服务模式、数据治理 与安全等方面均呈现出更高协同要求和更复杂的技术与治 理挑战。体系架构需在运行模式、能力框架、关键技术体 系、治理机制等层面不断迭代升级，以适应从“试点示范” 向“体系建设与规模化运营”转变的趋势。不同地区发展 基础差异显著、能力建设阶段不一致，因此体系化建设工 程。总体思路路径是“场景牵引、风险分级、能力映射、 技术迭代”，以运行场景为起点、以可接受安全水平为底 线、以所需能力为桥梁、以技术方案为落点，通过多方协 同、逐步推进，形成“七步闭环”的系统性发展流程，为 低空经济规模化发展提供可靠的实施路径。如图 2 所示。 图 2 低空智能网联体系建设思路 （1）运行场景：各地主导深入挖掘当地低空应用场景 需求，明确当地场景类型及特色，并做好风险分级工作， 为后续低空智能网联体系设计提供基础依据。

1）。测评显示，从全国范围来看，各城市得 分差异显著（表 3-1），北京市（91.1 分）与第二名成都市（84.5 分）、第三名 已拉开近 7 分差距。榜单靠前的城市均有较多本地低空经济企业，且规模化程度 较高。另外，经认证的民用无人驾驶航空器培训机构，北京、成都、深圳和郑州 都在 50 家以上，可有效培育下游应用的创新型、实践型人才。其它城市得分多 集中于 60-70 分区间，技术创新活力仍有待提升。 3.2 低空经济城市发展的特征 3.2.1 高校与企业协同创新态势明显 中国低空经济正通过“产教融合”机制构建起独特的产业生态，高校科研资源 与企业创新需求深度融合，推动技术成果快速转化与产业规模化发展。全国性低 空领域行业产教融合共同体与市域产教联合体如雨后春笋般涌现。以全国低空经 济行业产教融合共同体为例，该组织由空中丝绸之路国际合作联盟指导，北京首 16 航直升机股份有限公司、郑州航空工业管理学院、湖北工程职业学院等 同步引导绿色低碳转型，支持清洁能源技术示范应用，促进产业可持续发展。 以政府公共服务为牵引，将无人机应急救援、物流配送等纳入采购范围，突 破“眼球经济”的概念展示阶段，实现商业化场景落地的规模化与可持续化闭环。 一方面，完善市场化支持政策，通过飞行补贴、低息贷款等工具降低企业运营成 本，鼓励金融机构开发专项信贷产品、引导保险公司推出定制化险种、建立企业 信用评价机制。另一方面，警惕马

相继出台针对低速电动车的监管措施， “老头 乐”不具备可持续发展能力和大规模商用能 力的弊端开始凸显，并作为落后产品代表逐 渐退出主流市场。尽管如此，作为新能源汽车 早期落地主要载体， “老头乐”取得了一定的 成功，其在规模化、商业化领域积累的宝贵经 验推动了新能源汽车市场的标准化、成熟化， 也间接助力了“蔚小理”、华为等造车新势力 的崛起。 20 相较于新能源汽车，eVTOL的落地更加依赖商业化场景， 碳纤维在eVTOL产品中的主要应用与碳纤维复合材料在各子系统中应用占比 碳纤维的主要优势包含质轻高强度、耐腐蚀 性、高温耐受性、电磁干扰防护等特点。在 eVTOL材料需求持续牵引下，低成本、高效 率、规模化制造将是碳纤维复合材料在该行 业的重要发展趋势。另外由于eVTOL必须借 助复杂的翼型和机身曲面来获得更好的飞 行性能，而复合材料的成型特点有利于复杂 曲面的生产，使得更先进构型的生产成本与 eVTOL作为新兴的交通方式，目前仍处于高成 本投入阶段。随着市场对高性价比产品的追 求，降本需求愈发迫切。而新能源汽车产业链 为eVTOL企业提供了重要途径。新能源汽车产 业经过多年发展，在技术融合降本、规模化生 产降本、供应链协同降本等方面，具有无可比 拟的优势。 具体到技术融合降本方面，目前新能源汽车行 业对eVTOL企业而言，在推进系统复用、能源系 统复用等方面存在较大优势，与eVTOL产品开

相继出台针对低速电动车的监管措施， “老头 乐”不具备可持续发展能力和大规模商用能 力的弊端开始凸显，并作为落后产品代表逐 渐退出主流市场。尽管如此，作为新能源汽车 早期落地主要载体， “老头乐”取得了一定的 成功，其在规模化、商业化领域积累的宝贵经 验推动了新能源汽车市场的标准化、成熟化， 也间接助力了“蔚小理”、华为等造车新势力 的崛起。 20 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验 相较于 碳纤维在eVTOL产品中的主要应用与碳纤维复合材料在各子系统中应用占比 碳纤维的主要优势包含质轻高强度、耐腐蚀 性、高温耐受性、电磁干扰防护等特点。在 eVTOL材料需求持续牵引下，低成本、高效 率、规模化制造将是碳纤维复合材料在该行 业的重要发展趋势。另外由于eVTOL必须借 助复杂的翼型和机身曲面来获得更好的飞 行性能，而复合材料的成型特点有利于复杂 曲面的生产，使得更先进构型的生产成本与 eVTOL作为新兴的交通方式，目前仍处于高成 本投入阶段。随着市场对高性价比产品的追 求，降本需求愈发迫切。而新能源汽车产业链 为eVTOL企业提供了重要途径。新能源汽车产 业经过多年发展，在技术融合降本、规模化生 产降本、供应链协同降本等方面，具有无可比 拟的优势。 具体到技术融合降本方面，目前新能源汽车行 业对eVTOL企业而言，在推进系统复用、能源系 统复用等方面存在较大优势，与eVTOL产品开

构型方面：eVTOL构型商业化进程将历经三大阶段，倾转构型将成为主流。 ◥ eVTOL动力源：将呈现液态电池—半固态电池—全固态电池的路线演进，以固态电池为动力源的eVTOL或将在2030年实现规模化商业应用 ◥ 应用场景：综合技术、低空基础设施和价格等多方因素，eVTOL应用场景将遵循载物/载人—载客—私人飞行器三阶段进行演进，最终目标市场 是私人消费市场。 eVTOL场景发展节奏预测，或将依次经历导入→爆发→普及三大阶段 架医疗救援飞机，假设eVTOL为渗透率80%，则需要超过476架. ◥ 载物：2023公路货运量403亿吨，假设每年增长3%，则2030年为496亿吨，《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030）》27年实现物流配送实现规模化应用，聚焦无人机 “干-支-末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，假设2030年载物eVTOL渗透率为 0.01%，参 ◥ 热压罐工艺制造复合材料结构件的成本中，材料成本不到20%，制造成本占80% 以上，所以碳纤维产业链大小丝束切换不是核心因素，核心是工艺转变降低成 本的同时，更重要的是可以实现高速率、大批量、规模化碳纤维复材生产。 领域 单价（元/kg） 碳纤维 预浸料 制品 体育休闲 80-140 120-200 300-500 风电叶片梁板 80 \ 150 工业领域高端应用 80-140 120-200

7 模式等难以应对低空经济的大规模低空飞行带来的新挑战，必须建设一套全 新的基础设施和一个全新的数字化、自动化、智能化和自主化的系统进行管 理和服务，才能确保安全、提高效率和降低成本，实现规模化的低空经济。 新一代信息基础设施正向以信息网络为基础，以数据要素为核心，提供感知、 连接、存储、计算、处理等综合数字能力的基础设施体系发展。因此，要顺 应信息技术发展趋势和基础设施功能演化需求，打造集感知设施、网络设施、 综合信息基础设施子体系主要包含围绕低空经济各系统的 运行与管理，构建实现信息集成与共享所需的其他各类信息基础设施 的建设和运行所需的标准及文件。 信息基础设施的各子体系之间相互配合，共同支撑信息基础设施 领域相关技术的规模化应用，并展现出更高的融合与兼容特性。 5 空域管理子体系 在相关法律法规的框架指导下，结合深圳市近年来在空域管理方 面的实践经验，以及深圳市低空经济“四张网”建设中“航路网”的 规划和需求，

（AC）的eVTOL才可以进行商业化的制造和销售。 15 • 多数企业进入eVTOL受理取证阶段。目前，亿航智能的EH216-S是全球首个三 证齐全的eVTOL飞行器，并已在广州、合肥两座城市完成了商业首飞演示，将 正式进入规模化生产和商业化交付阶段。峰飞航空的V2000CG也于2024年3月 完成TC取证，取证进度领先于其他头部企业产品。 • eVTOL主要面向六大应用方向，旅游观光望率先落地。eVTOL应用场景多元， 75 100 发展环境 资金投入 创新能力 基础支撑 发展成效 成都 西安 l 发展展望 l 发展建议 低空经济行业发展展望及发展建议 04 37 低空经济加速向网络化、智能化、规模化、集 聚化方向发展 4.1 发展展望 • 低空经济已成为我国抢占发展机遇、推动高质量发展的重要布局。随着关键 技术迭代创新、基础保障不断完善，我国低空经济应用场景逐渐向纵深拓展， 各地将找准 低空飞行器未来数量巨大，需加强监管 体系和技术手段，健全安全运行规则、 标准以及相关监管政策。 实 施 试 点 示 范 探索低空经济新场景，培育建设标杆场 景，推动试点示范，进而推动相关产品 和服务规模化、市场化应用落地。 推 进 基 础 设 施 建 设 完善空管系统、网络设施、通航机场等 基础设施建设，提升其数字化、智能化 水平。 0 3 0 5 低空经济竞争激烈，地方需找准自身发 展优势，强化政策倾斜，打造区域特色。

27年行业迎来密集取证期。 沃飞长空：2025年核心任务是完成 AE200 的适航审定测试，进行载人飞行试验，预计在 2026 年取证；并在2026—2030 年逐步开展 试点运营工作，进而形成规模化、常态化的运营。eVTOL 出行可节省 80%的时间，预计费用会是专车的 2—3 倍。目前，沃飞长空已 经与工银金租签订首批 120 架 AE200 意向采购订单，与华龙航空签订首期 100 架订单。 流交互设施、通讯网络等自动化智能化设备于一体。目前，运营中心日均可处理 2000+票快递，同城快件平均 2 小时送达，跨城快件 平均 3 小时送达，航空件时效缩短半天，真正实现下单后飞速送达，走通低空物流场景规模化商业化应用的路径。 投资建议 基于目前的政策导向和产业动态，我们梳理出四条投资主线以及相关的投资标的： • 航空器制造：卧龙电驱 • 技术研发创新：海格通信、中科星图 • 基础设施建设：深城交、苏交科、华设集团、设计总院

年，建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安 全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现 商业化、规模化应用。 图 表 ： 《 绿 色 航 空 制 造 业 发 展 纲 要 ( 2 0 2 3 — 2 0 3 5 年 ) 》 包 含 的 四 大 体 系 、 三 个 工 程 构建协同高效的绿色技术创新体系 2024.1 安徽省 安徽省政府工作报告 今年将加快构建现代化产业体系，发展壮大新质生产力。建设具有国际竞争力的先进制造业集群，加快打 造智能绿色的制造强省。抢占空天信息产业制高点，支持北斗规模化应用和商业卫星研发制造，吸引更多 商业航天公司落户。加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。 2024.1 山东省 山东省政府工作报告 今年将聚焦高端化、智能化