深圳市低空经济 标准体系建设指南 1.0 深圳市市场监督管理局 深圳市交通运输局 2024 年 12 月 目 录 一、 编制背景 .....................................................................1 二、 编制原则 .................................................. 快形成新质生产力具有 重要意义。为贯彻落实中央经济工作会议、广东省和深圳市高质量发展大会 精神，加快发展新质生产力，进一步壮大我市低空经济产业，充分发挥标准 化工作对低空经济高质量发展的支撑引领作用，根据市委、市政府建设低空 2 经济中心的总体要求，深圳市低空经济标准化技术委员会组织深圳市低空经 济产业协会、深圳市标准技术研究院、粤港澳大湾区数字经济研究院、深圳 市城市交通规划设计研 术机构和相关 企业的大力支持下，提出了深圳市低空经济标准体系建设指南，供各有关部 门、科研技术机构、相关企业查阅参考。 深圳市低空经济标准体系是深圳市低空经济标准化工作的顶层设计，是 对今后一段时期相关领域标准化政策制度建设、标准制修订、标准国际化活 动、标准实施监督及支撑保障工作的宏观布局，是统筹低空经济各板块标准 工作的基本依据。开展深圳市低空经济标准体系建设，促进相关标准协调衔

低空经济城市发展案例 ..............................................................................20 3.3.1 深圳市——“政策全链覆盖型” ...........................................................20 3.3.2 北京市——“聚合生态协同型” ... 平进行了系统评估。该研究创新性地从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同 能力和政策赋能效力四个维度出发，设置了包含 36 项三级指标的 LCDI 评价体 系，全面刻画了各城市在低空经济领域的发展态势。 评估结果显示，深圳市以 90.0 分的综合得分拔得头筹，其在政策赋能（95.3 分）和生态协同（92.3 分）两个维度表现尤为突出；北京市（85.8 分）和成都市 （85.5 分）分列二、三位。通过深入分析，研究团队提炼出当前我国低空经济发 3. 研究结论 3.1 城市低空经济发展综合测评 在对我国低空经济城市发展指数的综合测评中，通过对技术创新活力、市场 开拓潜力、生态协同能力和政策赋能效力四个核心指标的精细化分析，我们发现 深圳市以 90.0 分显著领先，展现了在低空经济发展中的领先优势。其后，北京 市以 85.8 分表现出较强的发展潜力，特别是在技术创新活力和市场开拓方面表 现亮眼。成都市和苏州市分别以 85.5 分和

能网联建 设、推动低空基础设施建设、促进低空经济安全规范发展、加强安全监管等相关会议。 低空司具体职责与重要工作内容 6 空域管理：制度改革进入实质落地阶段，有望加速产业布局 资料来源：深圳市无人机行业协会，新华财经，绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》，平安证券研究所 2023年底的新版《国家空域基础分类方法》为低空空域管理放开提供了制度保障，2024年，空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 聚及综合服务基地、双山岛综合应用示范区）+N（起降场）”起降设施体系，到2026年， 建成50处各类功能型起降设施，积极主动衔接省、苏州市监管服务平台，推动特色场景下的低空智联网成网应用。 深圳市 深圳市低空基础设施高质量建设方案（2024-2026年） 2024/11/6 到2026年，预计建成1200个以上低空起降点，覆盖载人飞行、物流运输、社区配送及城市治理服务四大领域。下一步，将新增建设 报告》编制服务工程咨询 5.83 2024-04-28 陕西 西安洋东产业园发展 军民融合产业园（低空经济无人机创新基地）A区、B区EPC总承包工程 5.60 2023-10-23 广东 深圳市交通运输局 低空智能融合基础设施建设项目一期工程 5.18 2024-11-29 甘肃 德中(古浪)机场 武威古浪低空飞行旅游示范基地项目（EPC） 5.00 2025-01-03 广西 广西华航润天低空科技发展

200 余家相关联企业， 在飞行器研制和生产、通导遥装备和 技术、 信号控制与安全等方面具有很强的技术积累。 综合政策环境、产业环境、生态环境、企业竞争力等因素来看， 深圳市在当 前 低空经济“第一城 ”争夺中暂时领先。深圳市将低空经济列为“ 20+8 ” 产业 集群中的战略重点类产业集群， 举全市之力集聚资源以超常规力度支持培育。 ne 「区域发展格局」》 深京沪领跑全国， 成都、西安、沈阳等航空工业重镇加速布 引入龙头企业健圈强链 带动上下游关联产业链和一批空天信息领域的优秀人才聚 集 总投资超 280 亿 元 成都高新区未来科技城引 入 导入一批重大战略性项 目 无人机行业领军者 深圳市大疆创新科技有限公司 （ DJI) 成立于 2006 年， 专注于无人机系统的研发和生产。大疆以其创新的无人飞行器 控制系统和无人机解决方案在全球范围内享有盛誉， 客户遍布全球 100 多个国家。

产业体系，推进低空飞行服务保障体系建设，支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综 合示范区，办好第十五届中国国际航空航天博览会，打造大湾区低空经济产业高地。 广东省深圳市政协副主席、深圳市委会主委陈倩雯：“低空经济”是新质生产力落实到科技产 业 发展的重要体现。 2024.1 山西省 山西省政府工作报告 积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业 32024 年以来多地政府工作报告提及“低空经济” 资料来源：政府网站，中泰证券研究所 20 图表：近年来推 动低空经济发展政策汇 总 时间 部门 政策名称 主要内容 2024.1 深圳市 深圳市政府工作报告 今年将争创国家低空经济产业综合示范区，在低空空域管理、飞行规则标准和适航审定等方 面先行先试，新增无人机航线 80 条。报告显示，深圳计划在 2024 年完成基础设施投资 地开通 10 余条无人机配 送航线。据相关统计， 2023 年仅深圳就新开通无人机航线 77 条，累计开通航线 156 条，完成载货无人机飞行量超 60 万 架次。到 2025 年，深圳市计划将网格化布设 600 个以上低空飞行器起降平台，开通 220 条以上市内无人机航线， 链上企 业突破 1700 家，产值规模突破 1000 亿元。 ■ eVTOL: 是指以电力作为飞

辖区内各地发展低空经济提供明确的指引，制定明确的发展方向和详尽的达成指标，为未来整体 产业发展绘制蓝图，也方便各下级辖区进一步工作分配。《行动方案》通常为三年目标，截止到 2026/2027年。 • 一类是《若干措施》，如《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》 ，出台详尽的政策补贴 措施，为企业提供真金白银支持，同时通过设立补贴项目引导产业发展方向，《行动方案》也通 常为期三年，截止到2026/2027年。 一、《行动方案》紧锣密鼓，绘制低空发展蓝 截止时间 产业规模 头部核心 企业 产业链企业 起降场 通用机场 航线（无人 机） 航线（短途 载人） 应用场景 单位 亿元 个 个 个 个 条 条 个 广东 深圳 2022/12/1 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》 2025 1000 1700 1200 1000 广州 2024/5/31 《广州市低空经济发展实施方案》 2027 1500 100 东莞 %，万元 %，万元 %，万元 万元 万元 万元 万元 元/架 次 元/架 次 元/架 次 元/架 次 元/架 次 元/架 次 元/架 次 万元 深圳 2023/12/28 《深圳市支持低空 经济高质量发展的 若干措施》 企业实缴注 册资本5%不 超2000； 重大工业项 目：固定资 产投资20%， 不超5000 300 500 1500 航空器系统 和飞行保障 领域补贴

— 大、中型无人驾驶航空器常态化运营航线， 每条新开航线给予一次性奖励 40 万元 eVTOL研发制造企业按实缴注册 资本的5%给予不超过1000万元 的落户奖励 资料来源：广州市人民政府、深圳市宝安区发展和改革局、珠海市人民政府、合肥市人民政府公众号、低空博览公众号、苏小圈公众号、武汉市人民政府网公众号，国联证券研究所 资料来源：《客运eVTO应用与市场白皮书》，《中国旅游景区发展报告 航电系统，全栈式支持，IMA和网络系统。1）昂际航电与览翌航空正共同 开发览翌航空eVTOL项目全尺寸工程验证机的多余度飞控系统；2）沃飞长 空与昂际航电签署了AAM航电系统开发战略合作； 3 深圳市边界智控科技有限公司 R3飞控系统、C3飞控系统 4 上海狮尾智能化科技有限公司 自主飞行系统 5 北京翔仪恒昌科技有限公司 飞控系统 6 西安羚控电子科技有限公司 飞控系统 7 成都赫尔墨斯科技股份有限公司 吉太航空科技(苏州)有限公司 机载航电 9 珠海安擎科技有限公司 自主飞行系统、空管自动化系统 10 北京致导科技有限公司 飞控系统 11 信天智行(天津)航空科技有限公司 自主飞行系统 12 深圳市艾飞智控科技有限公司 飞控系统 13 西安翔腾微电子科技有限公司 机载总线网络、嵌入处理、信号链、SiP、AI。飞控/任务/智能计算平台、 总线/处理/智能/结构芯片。 14 华兴通盛(西安)航空科技有限公司

图示：部分地方政府低空经济相关政策文件列举 资料来源：36氪研究院根据公开资料整理 地区 时间 政策文件 广东省 2022年底 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》（深府办〔2022〕130号） 2023.12 《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》 2024.01 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》 2024.05 《广州市低空经济发展实施方案》（穗府办〔2024〕12号） 上 市公司数量TOP10城市（单位：家） 数据来源：iFinD, 36氪研究院整理 41 26 17 14 9 8 8 8 5 4 4 4 3 3 3 北京市 深圳市 上海市 广州市 南京市 成都市 杭州市 苏州市 厦门市 东莞市 合肥市 绍兴市 重庆市 哈尔滨市 南昌市 33 3.3.1 重点城市分析——北京 VS 深圳 北京和深圳引领低空经济发展，北京资金投入

上海：上海市浦东新区世纪大道 1198 号世纪汇二座 25 楼 无锡：江苏省无锡市金融一街 8 号国联金融大厦 12 楼 深圳：广东省深圳市福田区益田路 6009 号新世界中心大厦 45 楼 电话：0510-85187583

月，国务院、中央军委颁布《无人驾驶航空飞行管理暂行条例》，并将于 2024 年 1 月 1 日起正式实施，标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段。 产业政策推动 2024 年 2 月，深圳市政府正式实施《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，是全国首 部低空经济产业促进专项法规。 审批加速 2024 年 4 月，亿航智能获得全球首张 eVTOL 生产许可证，成为全球首家三证齐全的低空 《通用航空装备创新应用实施方案 （2024-2030年）》 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 《国家空域基础分类方法》 《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》 《中华人民共和国空域管理条例（征求 意见稿）》 《深圳市支持低空经济高质量发展的若 干措施》 《合肥市低空经济发展行动计划（2023- 2025）》 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动 方案（2024-2027年）（征求意见稿）》 《广州市低空经济发展实施方案》