城市低空经济发展综合测评 ........................................................................10 3.1.1 低空经济技术创新活力测评分析 ........................................................... 11 3.1.2 低空经济市场开拓潜力测评分析 ...... .........27 4.1 产业链全链条支持与协同发展的政策启示 ..................................................... 27 4.2 技术创新与市场拓展的双轮驱动机制政策启示 ............................................... 28 4.3 基础设施网络化与智能化升级的政策启示 ...... 国家空域安全、服务民生需求的战略选择。 中国人民大学课题组最新发布的《2025 低空经济城市发展指数（LCDI）研 究报告》构建了一套科学完备的评价体系，对我国 58 个城市的低空经济发展水 平进行了系统评估。该研究创新性地从技术创新活力、市场开拓潜力、生态协同 能力和政策赋能效力四个维度出发，设置了包含 36 项三级指标的 LCDI 评价体 系，全面刻画了各城市在低空经济领域的发展态势。 评估结果显示，深圳市以 90.0

......................................119 9. 技术创新与研发........................................................................................123 9.1 技术创新方向............................................ 提升科技创新能力，促进产业结构的优化升级。根据初步测算，产 业园建成后，预计将直接创造超过 5000 个就业岗位，间接带动相 关产业链就业人数超过 2 万人。同时，产业园将吸引一批高水平的 科研机构和企业入驻，推动低空经济领域的技术创新和成果转化。 综上所述，低空经济产业园的建设不仅是顺应国家政策导向和 市场需求的必然选择，也是推动区域经济高质量发展的重要抓手。 通过科学规划、合理布局和高效运营，产业园将成为低空经济产业 空飞行器运营、航空物流、低空旅游等领域的龙头企业，促进 上下游产业链的协同发展。预计在项目建成后三年内，园区内 企业数量达到 50 家以上，年产值突破 100 亿元。 2. 技术创新与成果转化：依托产业园的研发中心，推动低空经济 领域的技术创新，重点突破无人机智能控制、低空飞行器能源 管理、航空通信与导航等关键技术。同时，建立科技成果转化 平台，促进科研成果的产业化应用。计划每年完成不少于 10 项技术专利的申请，并推动至少

中国低空经济研究的进展、热点与发展趋势 —基于大语言模型和可视化文献计量法的分析 郝金星， 董 琳， 王楚男， 范 英 （北京航空航天大学 经济管理学院，北京 100083） 摘 要：国家政策引领、技术创新驱动和市场前景拓深，共同推动低空经济进入飞速发展的黄金时期，人们 亟须通过科学的方法全面洞悉中国低空经济研究与发展。为此，研究基于大语言模型和可视化文献计量法， 系统梳理了中国低空经济领域的研 发展策略 3 0.01 2024 18 技术创新 3 0.01 2025 19 低空产业 3 0.00 2024 20 产教融合 3 0.00 2024 表 3 LLM 总结研究热点 序号 热点 关键词 1 定义与内涵 低空经济、定义、内涵、特征、新质生产力 2 政策与监管 政策、法规、监管、空域管理 3 技术与创新 技术创新、无人机、5G/6G人工智能、通感一体化 4 表 4 低空经济研究主题及其代表性关键词 研究主题 代表性关键词 低空经济的概念与特征 低空经济、低空空域、低空产业、通用航空、新质生产力 低空经济的技术及应用 无人机、应用场景、技术创新、人工智能、基础设施、低空物流、低空通信、通感一体、飞行汽车、安全风险 低空经济的政策环境与发展策略 政策监管、发展策略、产业链、产业升级、产教融合、人才培养、区域发展、智慧城市 第 39 卷

业。通过参加行业 展会、举办招商推介会等方式，提高园区的知名度和吸引力。 2. 合作共建 合作共建模式通过政策支持和资源整合促进园区发展。产业联盟的建 立可以提升整体竞争力，促进资源整合和技术创新。 在政策支持方面，政府可以出台一系列产业扶持政策，如财税优惠政 策、科技创新政策、军民融合政策等，为园区的建设和发展提供有力保障。 同时，地方政府可以在土地优惠、人才引进、资金支持等方面给予支持， 降低企业成本，提高企业竞争力。 资源整合方面，通过产业联盟，园区内的企业可以实现资源共享、互 利共赢。例如，企业可以共享先进的实验设备和技术平台，进行合作研究 和开发，加快技术转化和应用推广。在技术创新方面，产业联盟可以推动 无人机、飞行汽车等低空飞行器的技术研发和应用，提升园区整体技术水 平。 3. 混合经营 混合经营模式结合自主运营和合作共建的优势，灵活调整经营策略。 一方面，园区 合作共建的成功经验，建立科学合理的管理机制和创新体系。例如，引入 智能化停车管理系统、建设高速稳定的通信网络、推广新能源发电设施等， 提高园区的管理效率和可持续发展能力。 在资源整合和技术创新方面，混合经营模式可以充分发挥产业联盟的 作用，促进企业之间的合作交流和技术创新。例如，建立信息共享平台， 推动标准化和规范化进程，加强技术研发和创新合作，共同推动低空经济 的发展。 四、先进低空经济创新产业园的政策支持与引导

。低空 经济已成为我国建立现代化产业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要 布局。具体来看，国务院、工信部、科技部、中国民航局等部门从加大低空空 域开放力度、完善空管制度体系、鼓励低空经济技术创新及商业应用等方面， 为低空经济发展构筑良好政策环境。地方层面，2024年以来，全国已有27个 省（市、自治区）在各地政府工作报告中提及低空经济发展。 5 图示：地方政府高度重视低空经济产业发展 目机器人等。 • eVTOL领域投资升温明显，投资事件及投资金额均集中在早期项目。截至 2024年7月，我国eVTOL领域共有34起投融资事件，总投资金额约65.1亿元。 其中，得益于近年来技术创新和政策支持，31起投资事件集中在2021年及以 后。从投资轮次来看，我国eVTOL领域股权投资以早期项目为主，种子轮至A 轮的早期投资案例数和投资金额占比分别为64.7%和78.7%。大额投资方面， 关键词，同时通过积极开展低空经济领域大型会议及活动、建立低空经济领域 联盟及协会等举措促进低空经济发展。 • 此外，长沙等城市进入发展环境指数TOP10，长沙政府工作报告多次提及 “临空经济”等关键词，成立长沙市无人系统产业技术创新战略联盟、长沙市 无人机行业协会等联盟及协会，位列发展环境指数排名第8位。长春、无锡、 芜湖、郑州等城市进入发展环境指数TOP20，其中长春政府工作报告多次提 及“低空经济”“临空经济”等关键词，成立长春市无人机行业协会等联盟及

元、起降场1200个、航线1000条等，整体走在全国前列；广州计划产业规模1500亿元，排全国首位；上海注重打造涵盖航空器研发设计、总装制造、基建 建设、适航检测、商业应用的完整产业体系；北京则侧重技术创新、安全管控和标准制定方面。一线城市之外，长三角各地积极响应，以南京、苏州为首 的江苏各市参与热情较高，地方《行动方案》出台较快，浙江紧随其后。 省份 城市 发布时间 文件名称 截止时间 产业规模 贴，国际级、国家级赛事补贴最高分别不超过100万元、50万元。 取证：整机/配套 投产后第一年销售额的5%给予一次性补助，单个型号补助金额最高不超过1000/300 万元。 技术创新：对新获批的国家重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心，每年支持500万元， 企业落户：对重大低空经济类先进制造业项目，根据其对经济社会实际贡献情况给予奖励，最高奖励2000万元。 产业园区：前

发 展 纲 要 ( 2 0 2 3 — 2 0 3 5 年 ) 》 包 含 的 四 大 体 系 、 三 个 工 程 构建协同高效的绿色技术创新体系 构建开放融合的绿色航空产业体系 构建市场导向的绿色示范应用体系 构建安全有效的服务保障体系 绿色航空技术创新工程 绿色航空创新应用试点示范工程 绿色航空标准与适航符合性检验体系 建设工程 2.2 中国加速培育航空产业绿色发展新业态 资 培育新质生产力。充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势， 聚 焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道，加强政策引导， 协 同推进技术创新和产业化。商业航天发射场实现常态化发射，落地火箭链、卫星链、数 据 链项目 5-6 个。 2.32024 年以来多地政府工作报告提及“低空经济” 资料来源：政府网站，中泰证券研究所

别项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 2）重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障。低空智联网是保障低空经济活动安全运行的关键环节，低空飞 行量抬升、复杂性对系统承载力与技术创新均提出更高要求，在此背景下，我们认为在传统民航领域拥有较深经验、具备前瞻性低空 运行理念与成熟整体解决方案的空管及数据服务公司，更能把握住低空智联网市场的机遇。3）低空通导监设施亟待建设，关注5G-A、 年）》出台； 2023年初，深圳市首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中 心。 2023年12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》出台，围绕引培低空 经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方 面提出20项具体支持措施。 2024年初，深圳出台全国首部低空领域专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进 条例》，创新提出建立产业发展和低空飞行协同机制，对低空飞行基础设施建设、 空域管理等多个功能。但值得注意的是，低空飞行融合无人机、eVTOL、 直升飞机、传统固定翼飞机等多种飞行器，将推动飞行量成倍抬升，同 时各种飞行器混合运行、飞行器密度高、障碍物数量多、气象环境复杂， 对空管系统的承载能力与技术创新均提出了更高要求。在此背景下，我 们认为在传统民航空管领域拥有较深经验、同时具备前瞻性低空运行理 念与成熟整体解决方案的公司更能把握住低空空管市场的机遇。 民航空中交通管制系统示意图 低空

发展航空器制造维护、 通航飞行、教育培训、应急救援等 通用航空全产业链 , 打造通用航空产业集群。 16 海南 2024 年 1 月 《2024 年 海 南 省人民政府工作 报告》 协同推进技术创新和产业化。推动通航产业链接通轮游艇、 离岛免税、近海海钓 、空中观光等消费模式 , 自贸港低空 经济产业将迎来无限广阔的发展机遇。 江苏 2024 年 1 月 《2024 年江苏省 政府工作报告》 布相 关低空经济高质量发展行动计划。 作为其中的典型代表，广西省发布《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年）》，方案涉及统筹 推动低空装备制造、场景应用、飞行服务保障体系、技术创新能力不断发展等多方面；并据此制定一系列发展 目标，包括技术研发与试点、构建产业生态体系、低空经济规模显著扩大等。 政策层面的高度关注与扶持，也令产业专业人才迎来就业的高光时刻。各地低空经济产业平均月薪数据显示， 趋势更为明显。特别是研发类岗位，2024 年第三季度，该 类岗位薪酬水平达 22,800 元 / 月；近 2 年招聘薪酬涨幅达 51.9%。 是中国航空工业集团有限公司旗下的重要企业，凭借其在技术创新、管理体系、业务领域等方面的卓越表现， 正逐步成为国内外通用航空领域的佼佼者。其 AG-EX 项目激素验证与样机项目作为 eVTOL 国家队的代表， 已开展垂直起降飞行器气动布局构型研究、电推

并于 2021 年 9 月发布 K-UAM 的运行概念 1.0 版本， 其中提出在 2025 年前实 现城市空中交通商业化并在首尔开始试运行城市空中交通[6]。 （2） 技术创新层面 目前， 数字低空技术在全球范围内取得了显著进展。各国政府、企业和研究机构正积极推动 低空经济的发展， 期望通过无人机系统、通信、感知等研究实现数字化、智能化、 自动化的低 》、《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》、《民用无人驾驶航空器无线电管理暂 行办 法》等法律法规， 为低空经济的规范化管理提供了依据， 同时也对测试与验证工作提出了 更高的 要求。 （2） 技术创新层面 数字低空测试与验证领域的技术创新正推动低空经济从概念走向应用实践。该领域的核心技 术创新集中在通信、导航、监视及场景应用四大 方面， 推动了低空飞行器及其相关系统的智能化、 数字化发展， 满 核心指标的明确， 白皮书为数字低空系统的性能评估和优化指明了方向。 展望未来， 数字低空测试与验证体系的完善， 将成为低空经济高质量发展的重要推动力。然 而， 这一领域仍面临诸多挑战， 如技术创新的持续突破、标准体系的进一步完善， 以及场景适应 性的不断提升。只有通过多方协作， 才能构建起更加开放、共享 、高效的测试与验证生态， 为低 空经济的规模化应用保驾护航。 总的来说，