起降场是低空航空器飞行作业的起点和终点，是支撑和辅助飞行作业的保障 性基础设施，是自动化和智能化低空航行的关键枢纽。除了提供起降平台，起降 场的主要功能包括：自动化充换电、自动装卸载荷、通信、导航定位、监视、气 象观测、组网协作等功能。 起降场技术演进路线规划如图7所示：  面向无人机飞行作 业的单一起降场和 保障服务  无人机进场规划自适 应作业负载均衡为大 规模、跨地区无人机 规模、跨地区无人机 作业，提供标准、安 全、应急处置的起降 场综合服务 近期 中期 远期  支持空域多层次感 知和数字化管理、 空地一体协同交通 运输 智能化为目标的多功能起降场 单功能起降场 复合型起降场 综合起降场 图 7 起降场技术演进路线 17  第一阶段（近期）：保障低空航空器飞行作业的单功能起降场 综合考虑低空航空器飞行控制、作业调度模式、系统安全等约束，通过对飞 行作业全过程分析，对起降场的组成架构、通信、导航等进行规划和设计，基于 智能物联网、多因素约束的作业排序优化技术，实现无人值守、支持快速部署的 单一起降场功能，提供面向低空航空器飞行作业的自动化起降服务和保障服务。  第二阶段（中期）：融合近场通信感知监视功能的复合型起降场 面对空域感知和数字化管理、空地协同交通运输等任务，通过近场通信感知 监视技术、多模态数据融合计算、自适应空域网格化建模技术，增强起降场近场

展。同时，结合 低空旅游线路规划与开发，带动周边旅游住宿设施的升级改造与新建， 形成完整的低空旅游产业链条，提升低空旅游的综合经济效益与品牌 影响力。 低空数据应用与服务产业则是基于低空飞行作业过程中所采集 的海量数据资源而兴起的新兴产业领域。通过对农业植保数据、工业 巡检数据、测绘地理信息数据等多源异构数据的采集、传输、存储、 低空智联算力网应用实践研究报告 4 处理、分析与挖 术的成熟 和普及是这一时期低空经济发展的重要驱动力，消费级无人机市场迅 速扩张。 工业级无人机在农业植保、电力巡检、油气管道检测、地理测绘 等多个行业得到广泛应用，大幅提高了作业效率、降低了人工成本和 作业风险。极飞科技的农业植保无人机在我国东北、华北等粮食主产 区实现了精准施药和大面积农田快速巡查，大大提高了农业生产效率。 在物流配送领域，京东、顺丰等电商和物流企业纷纷开展无人机 算力任务调度、算力服务，低空大模型五大核心能力：  低空大模型充分利用低空飞行器在日常作业过程中采集的导航、 感知、通信、气象等数据，建立数据共享机制，以低空算力网为 底座持续开展训练，建立一批面向特定场景的小模型以及面向低 空飞行的行业大模型。  算力服务旨在根据低空应用场景对感知、导航、监测等领域的需 求，提供相应的算力服务，辅助低空飞行器进行自动化作业，提 高飞行器智能化水平。 低空智联算力网应用实践研究报告

开发低空空域资源的综合性经济形态 低空经济是以低空空域 （指距正下方地平面垂直距离原则上在 1,000 米以下根据不同地区特点和实际需要可延伸至 3,000 米的空域） 为依托， 以通用航空产业为主导， 以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引， 辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 上游为低空经济基础设施， 包括空管系统、飞行基地等软硬件设施， 为低空经 济 发展提供保障； 中游为低空制造， 包括无人机、 2024-2030 年） 》 提出到 2030 年， 基本建立通用航空产业发展新模式， 支撑和保障“短途运输 + 电动垂直起 降 ”客运网络、“干 - 支 - 末 ”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安 全高效运行， 通用航空装备全面融入人民生产生活各领域， 成为低空经济增长的强大推动 力， 形成万亿级市场规模。 na 「产业定位」》 确立国家战新产业， 经济增长新引擎 是一种电动化且不需要跑道就能垂直起降的飞机， 别称 “飞行汽车 ”。 eVTOL 通过大功率电机取代传统燃油发动机， 提供垂直起降的功能， 在 安全性、智能型、经济性和环保性上更为优越， 能够实现城市低空快速流动和灵活作业 ， 是更符合未来城市综合立体交通系统的飞行器形态。根据研究机构 EVTank 发布的《中 国 eVTOL 行业发展白皮书 （ 2024 年） 》， 到 2035 年， 预计全球 eVTOL 保有量

图示：低空经济的解决方案和应用场景 作业类 安全类 出行类 高效交通：缓解一线城市交通拥堵问题的同时，为 部分特殊城市补充现有较单一出行方式。根据测算， 对于一段驾车需74分钟的40公里的通勤，空中飞行时 间仅为10分钟，其平均速度相比地面交通快5倍。 安全保障：应急救援场景下，无人机可提供应急照 明和通讯支持。在高空灭火、喷洒农药等场景下，无 人机可替代人工完成高危、高难度和有损健康的作业。 无人机 降本增效：在工业巡检、测绘地理、物流运输等场 景下，低空经济可为传统作业模式进行赋能。无人机 等的运用有助于提高作业效率，扩大作业覆盖面，在 交通不便区域打通运输最后一公里。 出行体验：有效减少通勤时间，提升人民生活便利。 另外，低空旅游的推广将给消费者带来更多新奇体验。 主要应用场景 • 在政策支持及技术进步助推下，低空经济正广泛应用于出行类、作业类、安全 类场景中，有望在缓解交通压力、助力降本增效、提升安全保障等方面发挥日 益重要的作用。出行类场景方面，一是有利于满足高效交通出行需求，缓解一 线城市交通拥堵问题的同时，对于未建机场以及存在跨山跨海等特殊场景的城 市，能够有效补充现有较单一出行方式；二是提供出行新思路，给消费者带来 更多新奇体验。作业类场景方面，在工业巡检、测绘地理、物流运输等场景下， 使用低空飞行器可以有效提高工作效率。安全类场景方面，无人机可替代人工 完成高难、高危、有损健康的工作，例如电力巡航、农药喷洒、高空灭火等；

标准、技术标准、管理标准、行业标准体系，切实保障低空 经济健康发展。 低空经济是一个融合发展的综合经济形态。可以理解为以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体 . 以载人、载货及其 他作业等多场景低空飞行活动为牵引。 目前在部分领域已经有了广泛应用：风光游览、城市安防、医疗救护、应急救援、农林植保、电力巡检等。 风险提示：低空开放政策进度不及预期； 空域开放不及预期；低空航空器技术及配套设施发展缓慢；旅游观光等消费 ，包括民用有人驾驶、无人驾驶航空器，以及载人、 载货及其他作业等多场景低空飞行活动，和辐射带动的相关领域。 低空经济是一个融合发展的综合经济形态，既承继了传统通用航空业态 . 又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服 务方式，依赖信息化、数字化管理技术赋能。可以理解为以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及 其他作业等多场景低空飞行活动为牵引。 资料来源：人民画报，中泰证券研究所 应用探索阶段 18 世纪末 热气球技术在法国巴黎实验成功，后热气球观光活动在法国迅速传播，可谓是低空经济的开端。 1980 日本公司洋光 (Yoichi Inoue) 在农业领坡使用遥控直升机进行农业作业。 2006 英国石油公司 (BP) 首次使用无人机进行海上油田平台的监测，标志着无人机在工业领域的实际应用。 规范化发展阶段 2016 NASA 与 FAA 合作推进美国 UTM( 无人机交通管理系统

低空旅游、空中物流、消防救援、 医疗救助、旅游观光、医疗 / 灾 害物资运输、城市维护与检修等 300 米 ~120 米 载货 ＞ 2000kg ≤120 米 无人机 消费级无 人机 / 20~40min 航拍、特殊作业、农林喷洒、物 资运输、城市末端配送、救援勘察、 地理测绘、电力巡线、国防军事、 警务安防等 行业应用 ＜ 200kg 10~30min 10 产业构成及特性 低空经济产业由低空基础设施、低 整合与资源集中的趋势。 地域发展特征明显。低空经济的发展在中国具有明显的地域特征。不同地区根据其资源、地理环境及政策支 持的不同，低空经济的发展重点各异。在西部地区，低空飞行器应用主要集中于农林作业、资源勘探等领域； 而在东部沿海城市，低空经济的应用更多聚焦于城市空中出行、无人机物流等前沿领域。 创新贯穿全产业链。低空经济的产业链尚在发展阶段，各环节的创新不断推进。全产业链多方面技术的融合 批品牌产品。到 2030 年，以高端化、智能化、绿色化为特 征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途 运输 + 电动垂直起降”客运网络、“干 - 支 - 末”无人机配送网 络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行。 《2024 年国务院政府工作报 告》 积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航 天、低空经济等新增长引擎。 《民用无人驾驶航空器运行 安全管理规则》 规范

示范基地，形成一批品牌产品。到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降” 客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行等。 低空经济：各省市积极配合，提供低空经济孕育空间 6 ➢ 在大力支持“低空经济”发展的顶层设计指导下，各省市接续出台政策。 各重点省市低空经济相关政策 资料来源：中航通信息研究所，方正证券研究所

济应用示 范区，进一步提升了“生态协同能力”的得分。在示范区内，低空智联网、空域航 路网、起降设施网等基础设施的建设，为低空经济的高效运行提供了保障。这些 基础设施的建设不仅促进了各环节的协同作业，还通过数据共享与管理服务平台 的搭建，形成了一个高效、协同的产业生态系统，进一步提升了北京市低空经济 的整体运作效率和发展质量。 通过上述一系列措施，北京市在低空经济产业集群的建设中，成功提升了低 化为企业创新命题，让产业集群内的企业针对城市内涝监测、立体交通疏导等难 题开展技术竞赛。这种机制不仅催生了一批场景化解决方案，更重要的是暴露了 现有制度环境中的缺口。例如，在防汛应急演练中，多家企业提出无人机群与地 面救援力量协同作业的制度障碍，促使杭州市应急管理局调整了《应急响应联动 机制》，首次将无人机编入常规应急力量体系。这种"问题导向"的制度迭代，使 政策供给与产业需求实现了精准对接，为产业集群提供了更为适宜的发展环境。

空经济未来 发展中所需纳入的相关场景应用，见图9。 图9 场景应用 21 7.1 低空物流子体系主要包含低空空域内从事货物配送业务时 需要执行的相关标准及文件，如低空物流服务标准、低空物流作业规 范等。 7.2 载客子体系主要包含低空空域内从事载客业务时需要执行 的相关标准及文件，如低空载客服务指引、低空载客安全要求等。 7.3 培训子体系主要包含低空相关人员培训时需要执行的相关

支持通用 航空和低 空经济高 质量发展 的若干措 施（公开 征求意见 稿）》 金融支持：支持符合条件的通用航空和低空经济企业开设多功能自由贸易账户（EF账户），并利用账户便捷开展国际合作业务。 财税奖励：支持通用航空和低空经济企业按规定享受交通工具及游艇“零关税”、原辅料“零关税”、自用生产设备“零关税”、加 工增值免关税、航空器（含相关零部件）暂时出境修理后复运进入海南自由贸易