序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为，规范劳务派遣用工，纠 治“假外包、真派遣”等乱象。指导企业与职工通过协商稳定就业岗位，规范裁员行为。推动 劳动就业领域矛盾风险多元化解，建立跨部门工作联动机制，切实防范化解规模性失业和 群体性事件风险。 四、切实抓好组织实施和工作保障 政策法规汇编 4 月刊 — 8 — （一）细化工作方案。各地区、各有关部门要高度重视，把落实重点领域、重点行业、 各省级生态环境主管部门要高度重视钢铁、水泥、铝冶炼行业存在的工艺复杂、数据 基础薄弱、碳排放管理能力不足等突出问题，要进一步加强统筹协调，增加管理与技术审 核人员，落实工作保障经费，开展数据质量风险点识别和防控等技术攻关，及时总结凝练 数据质量管理成效与案例，高质量完成本通知要求的重点工作。 （十四）加强能力建设 生态环境部对省级生态环境部门及技术支撑单位开展政策解读和能力建设培训，依托 实现数据价值最大化。引导中小 企业建立数据采集、数据处理、数据存储与应用等基础能力，健全数据管理制度。推广应 用数据管理有关标准，开展数据管理能力成熟度评估，实施重要数据识别与目录备案，提 升风险监测与处置能力。 2.加快先进技术研发应用。鼓励家电、家具、造纸、皮革、轻工机械等重点行业编制数 字化转型关键技术创新应用路线图。实施“揭榜挂帅”等机制，集中优势资源研发智能控制、 人机交互、

系统演进。报告既立足历史维度，对碳市场建设阶段的制度成果与实践经验进行 系统性总结，又着眼未来趋势，结合成熟的国外市场经验提出了我国碳金融体系 建设过程中遇到的挑战，对未来碳市场的发展和金融工具创新方向及风险管理体 系构建开展前瞻性研判。 本报告通过提供兼具战略视野与实践价值的参考框架，旨在为政策制定者提 供决策依据，为研究者搭建起交流的桥梁，为市场参与者找准自身定位、厘清奋 斗方向、挖掘差异化 场流动性不足，限制了碳资产的高效配置；碳金融支持碳市场的形式较为单一， 我国目前仍是以碳配额和自愿减排机制的现货为标的碳融资服务为主；基础设施 配套需进一步完善，市场运行效率有待提升；风险对冲产品品种较少，难以有效 应对市场风险；“双碳” 项目收益周期长、回报率不稳定，降低了投资者的积极 性；我国碳定价与国际市场的差异，为我国碳金融领域的国际合作带来了影响； 传统高能耗经济模式的惯性，也给低碳转型带来了一定阻力；碳金融能力建设仍 促进低碳经济发展的金融工具。碳市场通过将碳排放权作为商品，使碳排放的社 会成本得到量化并体现在市场价格中，从而推动资源优化配置和低碳技术的创新。 随着全球减排压力的不断加大，碳市场的金融属性越来越受到重视，其在资金流 动、风险管理和价格发现等方面的功能被视为推动低碳转型的关键动力。然而， 碳市场的运行仍面临诸多挑战，特别是在一些起步阶段的市场中，流动性低、价 格发现不足等问题突出。 2. 碳金融产品是碳市场的重要补充

逐步发生变化。对于矿业及金属行业的领导者而言，如何在把握公司增长机遇的同时， 有效管控供应链风险，并协助各国政府在促进经济增长、保障国家安全和加强基础设施 建设三者之间寻求平衡，构成了一项极为复杂的挑战。 为了应对快速变化的地缘政治局势和经济形势，并就此做出最佳决策，领导者须有能力 激发团队潜能，全面剖析公司所面临的各类风险与机遇，以及潜在发展路径。例如，通 过审视未来全球情景及其对价值链的潜在影响，探索利用新的激励机制和联盟策略，以 7:生成式AI对矿业及金属行业劳动力的 影响 趋势 8:推进净零排放进程 趋势 9:使ESG策略更加以价值为导向 趋势 10:创造自然竞争优势 全球及中国联系人 作者与致谢 为了有效应对这些变化对金属供应带来的风险与机遇，明确投资重点，多国已着手编制 了各自的关键矿物清单。诸如日本和欧盟等工业化区域所制定的清单虽与美国等国的大 致相仿，但在具体条目上仍有细微差异。7 同时，澳大利亚和加拿大等矿产资源丰富的国 & Touche LLP 矿业领域负责人 “矿业正逐步将重心从铁矿石等传统产品，转向关键矿产等新兴资源。 各国纷纷出台一系列行业激励政策，旨在减轻本国应对关键矿产供应链 的潜在安全风险，并提升金属生态系统的抗风险能力。美国、中国、印 度和欧盟等地均在积极部署各自的关键矿产战略。同时，一些国家亦建 立了政府间的合作关系，如矿产安全伙伴关系（MSP），其由欧盟和包 括澳大利亚、加拿大、英国、德国和日本在内的14个国家组成，旨在促

... 16 02 煤电继续发挥价格基石作用，未来电价将持续反映新能源占比的变化 .................... 17 03 优先发电电源逐步入市，与煤电机组同场竞争，资产经营风险增加 ......................... 19 04 多年合约机制有望进一步完善，逐渐成为可再生项目主要风控手段之一 ................. 20 05 作为 ............................................................. 30 12 电力零售套餐开始体现差异化设计，更好满足用户对价格波动的风险偏好 .............. 31 第五章 辅助服务市场 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 01 中长期市场将迎来更多市场主体，交易占比维持高位，交易总量快速增长 02 煤电继续发挥价格基石作用，未来电价将持续反映新能源占比的变化 03 优先发电电源逐步入市，与煤电机组同场竞争，资产经营风险增加 04 多年合约机制有望进一步完善，逐渐成为可再生项目主要风控手段之一 05 作为与现货市场衔接的必然手段，中长期分时段交易将进一步推广 现货市场 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成

com.cn 电话：15972042918 机遇：远期新能源金属仍有超 十倍需求空间 01 Contents 目录 03 02 挑战：国内资源匮乏，出海仍 是大势所趋 应对：三点建议 04 风险提示 机遇：远期新能源金属 仍有超十倍需求空间 珍惜有限 创造无限  新能源矿产定义： 我们先将新能源矿产聚焦于锂、钴、镍三大以锂电下游为需求驱动的产品。  其中，锂钴金属下游以锂电需求 而针对新能源金属出海难、风险大等问题，我们建议： 矿业央企牵头成立海外并购产业大基金。借助央企海外市场及境外矿产资源投资的先发优势，有效平抑民营企业对当地政治局势、 法律政策等不确性担忧；显著改善企业由于资金实力有限导致的“小马很难拉大车”的现实情况；充分利用央企灵活决策机制、激 励约束机制和丰富多样投资策略；集中力量收购一批海外优质锂矿资源。 明确并购区域地，通过多区域多国别并购降低风险。钴、镍金 政策端风险，将显 著影响金属供应。企业应多区域、多国别布局新能源资源，如五矿资源近期收购英美资源旗下巴西镍业。 央企牵头组建上游资源与下游制造企业的锂电产业联合体。以集体形式进行海外市场开拓，加大对友好国家或地区出口的政策扶持 ，与相关资源国进行整体谈判和方案设计，加强资源整合和有效配置，避免出现中资企业出海单打独斗、相互竞争的局面。 风险提示 珍惜有限 创造无限 4. 风险提示

智能系统的功能性、安全性、鲁棒性和可 靠性进行全面评估，以确保其在多场景、多任务中的安全可控性。该技术覆盖从算法层到系统层的多维评 估内容，重点测试人工智能系统在复杂环境中的潜在脆弱性、攻击面和风险点，通过测试、检测、模拟和 优化等手段，提升其整体安全性。人工智能安全测试评估技术在国防、金融、医疗、自动驾驶、工业制造 等领域具有广泛的应用前景。 主要技术方向包括：① 安全漏洞发现与修复— 扰动模拟和多模态数据扩展等技术，测试人工智能系统对输入异常或环境变化的敏感性；③ 信任度验证—— 采用解释性算法分析人工智能模型的决策过程及行为逻辑，验证其对关键任务的可靠性和一致性；④ 动态 风险监测——通过构建仿真环境和引入实时监控模块，捕捉人工智能系统在运行过程中可能出现的异常行 为或偏差。 未来发展方向包括：① 多模态融合评估技术——针对语音、图像、文本等多模态任务，构建跨模态的 基于超大规模神经网络的数据统计规律挖掘，难以对其产生决策的过程进行解释，且难以保证少数特殊情 形下模型的可靠性，这与电力系统极高的安全性要求存在矛盾。③ 数据安全隐私问题。大模型存在泄露电 力系统隐私信息的风险，需要对其进行针对性地防范。 （7）玻璃固化等核废物处置原理模拟和试验 高放废液处理技术是核燃料循环后处理后端的关键技术，也是我国核能可持续发展中的挑战之一。玻 璃固化是目前世界上唯一实现工业

应对超短期灵活性需求提升的 辅助服务市场 15 典型挑战 15 市场机制、配套政策及典型实践 15 中国辅助服务机制建设情况及 海外经验带来的启示 17 2.3 应对多重市场营收风险的保障机制 18 典型挑战 18 市场机制、配套政策与典型实践 18 中国可再生能源保障机制建设情况 及海外经验带来的启示 19 2.4 支持可再生能源环境价值体现的 策建议与企业建议，为未来市场建设提供参考。 主要发现 ● 可再生能源发展中的共性问题与应对机制：以 风电、光伏为代表的波动性可再生能源的大规 模部署和入市，需要考虑包括电力电量失衡、超 短期灵活性需求提升、多重市场营收风险、环境 价值体现在内的关键问题，相应配套市场机制可 依据实际需求，进行本土化设计。 ● 中国省级市场特色实践梳理：本报告参考资源 基础、市场建设进度和新能源渗透率等因素，选 取了8个各具特色的典型省（市、地区）进行梳 实践。主要包括： ○ 加速推进现货市场建设。部分具备条件的省 （市、地区）通过降低可再生能源保障小时 数，稳步推动其参与常规电能量交易与绿色 电力交易，并设计相关机制加强参与市场后 的风险防范。部分地区已经推动新能源全电 量参与市场，亦有省份试点政府授权合约或 长期购电协议等配套机制。 ○ 建立/参与本省/区域的辅助服务市场。推动 调峰市场与现货融合，并鼓励新型主体提供 辅助服务。在参与主体、出清规则、价格区

发展报告指引》等， 也在督促并提示国央企及在港上市企业重视减碳信息的有效披露。在国际与国内气候变化共识的大背景下，工业行业企业 具有多类动因积极参与设定、披露及对外沟通减碳目标。 作为企业气候风险管理相关的有效信息之一，减碳目标已经被纳入全球多地证券监管部门的信息披露要求，包括 国际可持续发展准则理事会（International Sustainability Standards Board 相关财务信息披露一般要求》。国内上市企业制定和披露碳目标，不仅为应对国内监管部门可能增加的信息披露 要求做足准备，同时也向投资者和评级机构传递了公司风险管理体系的主动性和稳健性，有利于增强市场信心。 另一方面，企业制定减碳目标有助于提升在产业链中的竞争力。气候风险管理弱的企业可能在全球应对气候变化 浪潮中丧失参与全球供应链竞争的优势。目前，以微软、苹果为代表的大型跨国企业已经提出供应链碳中和目标， https://sciencebasedtargets.org/resources/files/Target- Validation-Protocol.pdf a. 为什么这样做？ • 从企业自身开展碳管理和气候风险管理角度，结合实际碳排放变化趋势设定的减碳目标，可作为监测企业短、 中、长期低碳转型目标达成进度和成效的重要依据，对企业评估自身碳管理绩效至关重要，也可通过减碳目 标内容和设置的达成时间线了解企业转型计划。

技 术，工业互联网能够对生产环境中各种参数实现实时感知，全 天候监测如温度、压力、流量、化学成分等关键参数，并统一 汇聚到中央控制系统，实现生产过程中每个参数的高可视性、 高透明度，确保潜在风险与异常情况及时发现和响应。 网络协同。通过工业互联网实现各个生产环节和部门之间 的高效协作。利用网络将不同地点的数据和计算资源进行整合 7 和治理，实现跨部门、跨区域的实时数据共享，各部门可以实 利用率，推动生产过程的整体智能化升级。 知识复用。利用工业互联网实现对生产运行中的数据、机 理、专家经验、工业模型等工业知识的沉淀和重构，提高工业 知识的利用效率和复用水平，构造工业知识创造和传播新体系， 降低创新成本和风险，提高研发效率。 应用创新。依托开放平台和 API 集成技术，提供可扩展的 环境，允许第三方开发者基于现有的数据和功能进行创新，创 建适应行业需求的定制应用。通过 API 集成，工业互联网平台 台，实现对企业内部和外部海量数据的有效治理、整合、分析 和处理，利用大数据等新兴技术，通过模型对业务数据进行价 值提炼，形成企业数据资产，提供决策知识，服务业务应用， 确保企业能有效利用数据进行业务创新、决策优化及风险防控。 业务中台是工业互联网平台的核心，通过业务中台将专业 模型、专家经验等以服务的形式沉淀为应用开发所需的业务知 识，是敏捷构建工业应用的直接支撑。不同业务人员可针对特 定业务问题，快速灵活调用资源构建解决方案。能源化工行业

重塑传统煤矿安全管理模式。通过将智能化建设与安全生产全要素的 深度融合，构建形成“感知-预警-决策-控制”的全链条防控体系。 通过协同智能监测系统、自动化装备、数字化平台，有效推动煤矿安 全管理从被动应对转为主动预防，大幅提升了风险识别能力和本质安 全水平。 1.一体化综合管控平台建设提升了煤矿安全生产管控水平。通过 构建“全域感知-智能决策-协同管控”三位一体的管控平台，为煤矿 安全提供了新型治理范式，实现了安全生产管理模式从传统经验驱动 灾害智能预警防治技术体系，建立了综合灾害风险预警模型，集成瓦 斯、水害、火灾、矿压等 8 类重大灾害的实时监测、智能预警与协同 处置功能，构建出多灾种耦合防控的智能化治理模式，提升了煤矿灾 害预警防治智能化水平，为矿井灾害智能化防控提供了有效借鉴。 12 3.透明地质保障平台成为煤炭安全高效开采的“数字底座”。通 过建立透明地质保障平台，构建“地质透明化、风险可视化、防控精 准化”三位一体 效解决了井下复杂环境下的低延时分析与高精度决策需求，煤矿 AI 18 视频技术正加速在煤炭行业的规模化应用，推动煤矿由“人防”向 “技防”的转型。例如，陕煤集团在 32 对矿井建成“千眼”视频系 统，首创 AI+NOSA 智能风险管控系统，严格落实“无视频不作业”要 求，推动安全管理由人工向智能监管转变。但在实际应用中，还存在 AI 视频分析场景误报率较高等问题，未实现与生产系统常态化预警。 （五）数实融合发展稳步推进