批评家推测 AI 的快速采用 数据创新中心 1 再加上深度学习模型规模的增加将导致 能源使用的大量增加 ， 具有潜在的破坏性 环境影响。8 然而 ， 与过去的技术一样 ， 许多 关于人工智能消耗能源的早期说法已被证明是 夸大和误导。本报告概述了辩论 ， 包括一些早期的失误以及它们是如何形成的 政策对话 ， 并澄清人工智能能源的记录 足迹以及未来几年可能会如何发展。它建议 政策制定者通过以下方式解决对人工智能能源消耗的担忧 Summarization 图像生成 0.002 0.007 0.038 0.047 0.049 2.907 鉴于训练特定的 AI 模型会产生一次性成本 ， 而 使用 AI 模型会随着时间的推移继续消耗能量 ， 这是有道理的 用于 AI 的大部分能量最终将来自推理。它 这也意味着运行 AI 模型的能源需求将有一个 对人工智能系统的整体能源使用产生重大影响。虽然大多数 批评人士将注意力集中在用于训练 AI 用于人工智能与用于看电视的千瓦时没有什么不同 ， 微波爆米花 ， 供电灯或任何其他活动。确实 ， 如 前面提到 ， 在许多情况下 ， 人工智能应用程序将被用作 替代能源效率较低的活动并解决气候问题 改变。在这两种情况下 ， 那些消耗能源的人必须为此付出代价 ， 并且 理性的行为者通常会寻求最小化这些成本。虽然这样 成本可能不包括与能源使用相关的负外部性 ， 这个问题并不是人工智能独有的 ， 也不能单靠人工智能来解决。 大型科技公司做出了大胆的净零承诺

业链位置导致排放差异较大，因此，同一产业内园 区碳排放水平也存在较大差异。 2.1 在产业上通过结构调整和增进协同，解决化工材料等上游产业降碳难度高的问题 础上优化结构、实现低碳转型是一个很实际的命 题。 考虑到高耗能、高排放行业减碳难度高，园区减排 有两种思路：一是产业结构由单一产业主导转向多 产业平衡发展，二是在园区内强化不同产业链的连 接。囿于技术可行性和经济成本，过程排放和部分 高能耗难以避免；在大量的市场需求背景下，受替 台时间较晚，政策出台力度不强，占比仅为 7%。 在推动经济发展的基本前提下，园区更热衷于大力 发展高产值且绿色低碳的新型产业，而对传统行业 的低碳发展缺少关注度，仅通过限制产业入园，淘 汰落后高耗能产业等途径实现碳减排。 29% 13% 21% 83% 33% 8% 系统性碳减排政策并没有得到园区重点关注 发展力洞察 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 16 双碳政策尚未完全落实到园区层面，园区低碳领导 电子信息类产业园区在低碳设施建设和数字化管 理方面走在众多园区前列。由于产业本身的能源 强度较低的特点，电子信息产业类园区在低碳表 现力方面展现出较其他类型园区明显的优势，碳 约束和技术减排压力远小于部分高耗能高排放产 业所属园区。但由于其能源消耗多以电力为主， 碳排放强度受到电网清洁度影响大。因此部分园 5.1 电子信息类园区：优化能源管理 区总产值 50% 以上），3 个园区的评估指数排名 居于前

新能源技术推动能源结构重大转型 ....................................................................... 43 （二） 绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 ........................................................... 45 （三） 数字化+AI 深度赋能制造业节能管碳 ..... 90%，危废处理成本下降 70%。 7. 电子信息制造行业 电子信息制造业作为技术密集型产业，正以绿色设计、智能制造、节能技术、 数智化转型与零碳运营五大维度构建全链条低碳生态体系，推动行业从高耗能向 高效能转型。在欧盟碳关税扩围、全球供应链碳约束趋紧的背景下，中国企业通 过技术创新与模式革新，将低碳理念融入研发、生产、运营全流程，不仅破解“高 32 碳锁定”困境，更以“中国方案”引领全球电子制造可持续发展浪潮。 间，提高电站的整 体运行稳定性。前沿技术的综合应用可充分提高光伏电站的发电效率并显著降低 运维成本，为光伏产业的可持续发展提供有力支撑。 （二）绿色材料和工艺驱动高耗能工业深度脱碳 新型节能及新能源材料技术重构高耗能工业降碳路径。以材料创新驱动能源 结构底层变革。2024 年数据显示，隆基绿能研发的 HPBC Pro 光伏电池量产效率 突破 26.5%，其氢钝化非晶硅/晶体硅异质结材料使组件发电效率同比提升

第一章 陕西省微电网发展背景 及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比例传统能源为 依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。在西北五省（区）当 中，陕西省拥有最高的 GDP 和最大的人口规模、最高的火电装机和发电占比、相对偏弱 的风光资源、以及十分紧缺的水电资源。随着经济社会的高质量发展，陕西省需加快能 一、陕西省微电网发展背景及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔 自治区五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比 例传统能源为依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。 在西北五省（区）当中，陕西省拥有最高的 GDP 和最大的人口规模、最高的火 电装机和发电占比、相对偏弱的风光资源、以及十分紧缺的水电资源。随着经济

1990 年的 71% 上 升至 2018 年的 83%。作为国家工业生产的重要基础，钢铁行业、交通运输行业、建筑材料行业、化工行业能耗 的降低对中国低碳发展起到关键作用。2021 年以来，重点耗能行业的碳达峰方案正在逐步出台，相关政策对于 行业节能、增绿、降碳的要求趋于清晰、严格。工业行业企业主动制定减碳目标，有利于在目标制定和执行过程 中夯实碳数据基础，提高碳管理能力，在满足行业、地方 持续发展贷款包括四个核心要素：清晰的可持续发展战略、具体的绩效考核指标、贷款期间跟踪指标的进展情况、 评估借款人指标完成情况并调整贷款利息。 在已有的国际大型银团发放可持续发展关联贷款的案例中，贷款人的碳减排、单位耗能下降等目标被用作评估借 款人可持续发展表现的衡量标准，贷款利率根据约定的目标完成程度而调整。对于公用事业、房地产、电力为首 的资金或能源密集型行业借款人，设置明确且有效的碳目标，有利于向银行或银团申请可持续挂钩贷款，减少贷

日起，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。 2. 行业转型升级加速 2024 年以来，钢铁行业相关政策密集出台，促使钢铁企业加快推进数字化转 型智能化升级，加大节能降碳技术改造力度，淘汰高耗能、高污染的落后生产工 艺和设备；推动钢铁产品向高附加值和高技术含量的方向发展，提高产品竞争力。 数智化转型和节能降碳方面，2024 年 1 月，工信部等九部门发布了《原材料 工业数字化转型工作方案（2024－2026

供电系统的全 面智能化无人值守、智能监控管理；建设基于大数据分析的智能 供电决策系统，实现故障的预判和预处理、快速故障隔离；建设 煤矿能耗监测和智能化能耗优化调度系统，动态调节煤矿大型用 电耗能设备的供电方案和作业计划，降低煤矿整体能耗水平，优 化能耗成本。 建设基于压力、液位、流量、温度等监测传感器和电动阀的 智能排水系统，实现主排水系统设备的智能运行，智能排水系统 可按照水量实 山固定设施及大型作业装备等的实时能源消耗监测、能耗统计、故障 分析、数据追溯。鼓励企业建设矿山能耗优化调度系统，以企业能源 实时成本、产能指标、生产计划为决策依据，建立矿山能耗优化模 型，动态调节矿山大型耗能设施、装置的作业计划，降低矿山整体能 耗水平，优化生产能耗成本。 设备运维和管理系统：建设煤矿设备运维和全生命周期管理系 统，基于云端和移动端的完整运维流程管理，大幅提高运维效率、降 低运维成本，实现重要设备的全生命周期管理。

（三）创新实践与布局-- II.优质业态打造：(4) 智慧楼宇 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 融合，真信 真干 真成 18 电解铝企业 6个产业园 高耗能大客户 51.6M W光伏 项目 生态融合 与大客户合作 绿电交通 绿电转化 … 点 线 面 新增规模 230MW 年发电量 3亿kWh 年节约电费（全部自用消纳）3000万元

限电，你没有电也 会限制你的生产。如果具有低碳意识，在工厂建造过程中，能够有一 些转换的物资及条件可以使用和利用，你就不用受那么大的外在因素 的影响了。 由于降低能耗的需求，全国都开始推广使用更低耗能的机器设 备。针对节能减排，政府已经颁布相关政策，你只有三个选择：第 一，改善生产流程；第二，给政府缴税；第三，购买碳指标。以前不 需要标识你的碳排放，现在要标识你的碳排放。 作为企业领袖，你必须注意你的工厂设置的区域。如果设在日 药、施化肥、灌水，整个过程会产生二氧化碳排放，这都要计算在 内；棉花种植出来之后要运输到工厂，然后要纺纱、纺布、染色，最 后制成衬衫，整个过程一共消耗多少能量，就会排放多少二氧化碳； 接着这件衣服买回家后使用一年，要洗，要烫，洗跟烫都会耗能，一 年洗了多少次，烫了多少次，一直到报废处置，需要排放出多少二氧 化碳，同样要计算在内。 棉花是从自然界里面获取的，如何在衬衫生产、运输、使用、报 废的整个过程中降低能源？谁在这个环节做得特别好，谁创造的财富 个国家或地区在确定排放限额及减排目标的情况下，在国家或区域的 层面上实施碳税具有相当的优越性。 碳关税 碳关税是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。 这个概念是由法国提出来的，希望欧盟国家针对未遵守《京都议定 书》的国家来特征商品进口税。 在这方面，中国是受影响最大的，中国高耗能出口产品为什么最 容易成为碳关税的课税对象呢？这是因为中国对欧美国家出口商品量 很大，而且大部分是高能耗。所以，我们必须在这几年内开始往这个

网互动技术，将车网互动纳入电力 需求侧管理，与电力市场建设统筹推进。 六、推广新能源与清洁能源运输装备 （十二）推动铁路机车车辆绿色低碳转型。推进高耗能、高排放机车车辆节能改造和 低碳化升级，建立老旧机车车辆更新换代机制，鼓励引导高耗能、高排放机车车辆有序退 出。完善机车车辆能耗和排放监测评估体系，开展铁路装备碳积分管理制度研究，推进装 用新一代低排放、低油耗中高速柴油机铁路内燃机车应用，推进电网结构薄弱地区长续航 在城市公交、出租、邮政快递、城市货运配送、港口、机场等领域应用，推动国四及以下 标准营运车辆淘汰更新，因地制宜推动新能源重型货车（卡车）规模化应用，发展零排放 货运。 （十四）推进绿色低碳船舶发展。报废更新高耗能高排放老旧营运船舶，大力支持新 能源清洁能源动力船舶发展。探索标准化燃料罐、箱式电源等可移动船舶设备共享共用， 支持内河船舶应用光伏发电技术，积极推动电力、液化天然气（LNG）、生物柴油、绿醇、 月刊 — 113 — 政策法规汇编 4 月刊 — 114 — 政策法规汇编 4 月刊 — 115 — 4.2 关于公开征求《河北省“两高”项目能耗替代管理办法》意见的通告 为加强我省高耗能高排放项目管理，我委起草了《河北省“两高”项目能耗替代管理办 法》。现将征求意见稿予以公告，向社会公开征求意见。欢迎各界人士积极建言献策。 此次公开征求意见时间为 2025 年 4 月 28 日至