加速推进现货市场建设。部分具备条件的省 （市、地区）通过降低可再生能源保障小时 数，稳步推动其参与常规电能量交易与绿色 电力交易，并设计相关机制加强参与市场后 的风险防范。部分地区已经推动新能源全电 量参与市场，亦有省份试点政府授权合约或 长期购电协议等配套机制。 ○ 建立/参与本省/区域的辅助服务市场。推动 调峰市场与现货融合，并鼓励新型主体提供 辅助服务。在参与主体、出清规则、价格区 间等方面，各省调频辅助服务市场存在差 激励了可再 生能源发电提升其预测准确程度，并推动了加州储能和需求响应等灵活性资 源的发展。 问题三： 参与市场的多重 营收风险 长期稳定性收益 不足，影响可再生 能源盈利 差价合约机制 以政府为保障方，为可再生能源项目提供价格确定性以促进长期投资，并通过 引入拍卖竞争机制，推动可再生能源项目提升发电效率降低成本。 长期购电协议 以电力用户为保障方，买卖双方以更灵活的方式商议市场化交易的风险分配 推动几乎所有集中式新能源项目都参与市场，放开新能源交易比例限制 ● 通过新能源风险防范机制缓解入市收益风险 ● 推动新能源中长期交易全部以绿电交易方式开展 浙江 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 试点政府授权差价合约模式，引导集中式项目脱保入市 江苏 ● 降低保障小时数以加速新能源入市 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 提升已有跨区通道的绿电送电比例，拓展更多跨区跨省绿电供应途径

2024.02 韩国政 府《新增长4.0 战略》 • 2022.04 内阁《量子未 来社会愿景》 • 2023.04 内阁《量子未 来产业创新战略》 • 2023.05 政府 《国家量子战略》 • 2024.05 政府 《关键技术挑战 计划》 • 2018.12 国会《国家量子倡议法案》 • 2022.11 白宫《国家安全备忘录》 • 2023.03 白宫《国家网络安全战略》 • 2023 04 欧盟委员会《欧洲 量子技术能力框架》 • 2024.01 北约《北约量子技 术战略摘要》 • 2019.09 政府《国 家量子技 术议程》 • 2021.01 政府《量 子三角洲》 • 2022.05 联邦 委员会《瑞 士量子倡议》 • 2023.04 联邦 政府《量子 技术行动计 划》 02 第一章 2024产业发展概览 9 量子计算重要进展 • IBM推出Heron_ 更新迭代，2024年仍以量子计算为主，其融资金额占总融资金额的80.20%，融资笔 数占总融资笔数的69.86%。 融资轮次：仍以早期融资为主，政府资助力度加大 13 第一章 2024产业发展概览 14 种子/ 天使 A B C 政府 资助 其他 量子计算 量子安全 量子传感 种子/天使 $72.55M 18笔 图表 2024年全球量子公司融资概览（单位：笔数，百万美元）

迈向共建共享的零碳能源未来—— 全球农村能源合作社的经验与探索 2025.4 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政府部门、企业、科研机构及 创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所着重借助经济可行的市场 化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州 许多国家和地区促进可持续农村能 源转型和塑造包容性能源体系的共同选择。近年来，全球许多国家大力支持基于社区的能源项目，鼓励社区成员 和利益相关者的参与，更加注重包容性、公平性和利益共享。例如英国政府在 2014 年发布了专门的《社区能源战略》， 为赋能公民和社区参与可再生能源生产运营、能效管理、能源采购等提出了一系列激励和保障措施；意大利《国 家恢复和复原计划》已拨款 22 亿欧元用于支持 能源消 耗和碳排放，推动农村地区多元产业发展。这些政策为农村能源转型提供了强有力的支持和新的战略机遇期，有 望推动农村地区在能源自给、经济发展和环境保护方面的全面发展。 图表 7 近年来国家政府部门出台的支持农村能源转型发展政策文件 发文时间 政策名称 国家部门 2024 年 12 月 关于公布农村能源革命试点名单（第二批）的通知 国家能源局 生态环境部 农业农村部 2024 年 10

政策制定者通过以下方式解决对人工智能能源消耗的担忧 采取以下步骤 ： . . 为 AI 模型制定能源透明度标准。 寻求关于能源透明度的自愿承诺 基础模型。 . . 考虑 AI 法规对 能源使用。 使用 AI 使政府运营脱碳。 关于 AI 的能量使用和碳排放的事实 准确估算 AI 的能源使用和碳排放 系统在其生命周期中具有挑战性 ， 因为这些计算 取决于许多复杂的因素 ， 包括有关芯片的详细信息 ， 冷却 监管机构更有效地监控行业。56 同样 ， 农民可以使用 人工智能用于精准农业 ， 减少肥料和水的使用 相关的环境成本。57 企业 ， 政府和消费者已经在使用 AI 来运营 更有效。 AI 是创建使用 AI 来创建智能城市的关键部分 运营高效的建筑、道路、水路等。58 例如 ， 在 加利福尼亚州 ， 政府正在使用 AI 监控一千多个摄像头 快速检测和应对野火 ， 减少碳排放 来自这些火灾。59 AI 可以使公司优化工业 使用 AI 使政府运营脱碳 人工智能提供了提高质量和效率的重要机会 许多政府服务 ， 并在政府中广泛采用人工智能 各级机构应该是政策制定者的关键优先事项。在 此外 ， 人工智能可以通过以下方式帮助公共部门减少碳排放 更高效的数字服务、智慧城市和建筑、智能 运输系统 ， 以及其他启用人工智能的效率。在 2022 年 联合国气候变化缔约方会议 （ COP27 ） 美国发起了 “净零政府倡议 ” ， 该倡议承诺

识追踪，与之相对应新贸易壁垒就是，对超过排放量的纺织服装产品 将课以重税。 中小企业同样面临着节能方面的瓶颈。 70%以上的中国中小企业认为：目前实现“低能耗、低污染、低排 放”的主要瓶颈，一是资金缺乏，包括市场融资困难和政府的支持力度 不够；二是缺乏技术人才；三是缺乏相关政策支持。另外，随着近几 年国外环境变化，出口企业的日子越来越难过。 前段时间，“跑路”的中小企业老板的相关消息频繁见诸报端，国 家出台相关政策， 道德是不是商机？绝对是商机，所以没有一个东西不是商机。 因此，“伤害”就是商机。 气候环境空气质量标准公布，在新标准之下，全国有2/3的城市空 气不达标。空气不达标会出现两种情况，一种是依靠政府行为去做改 善；另外一种是产生市场需求，卖这种家用空气清新剂的开始变得越 来越挣钱，新车上粉越来越挣钱。再比如“非典”时期人们都很恐惧， 而有一个卖薰香的精油公司——雅阁丹，却应时而动，这家公司宣称 开办工厂，生产过程有可能需要大量的水，但是政府不给你水，水不 够会影响到你的生产；你会用到大量的电，政府说限电，你没有电也 会限制你的生产。如果具有低碳意识，在工厂建造过程中，能够有一 些转换的物资及条件可以使用和利用，你就不用受那么大的外在因素 的影响了。 由于降低能耗的需求，全国都开始推广使用更低耗能的机器设 备。针对节能减排，政府已经颁布相关政策，你只有三个选择：第 一，改善生产流程；第二，给政府缴税；第三，购买碳指标。以前不

低碳水平的重要指标。近年来，基于产品碳足迹的国际贸易政策和市场准入 规则频现，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。 党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 2 党中央、国务院高度重视碳足迹工作，将建立碳足迹管理体系作为帮助 企业应对国际新形势、促进产业链供应链绿色低碳转型、推动“双碳”目标 实现的重要政策工具，在政府工作报告和中央经济工作会议中均明确提出建 立碳足迹管理体系任务要求，开展顶层谋篇布局，对碳足迹工作提出新部署 和新任务。 顶层设计高位推动部署相关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中 央关 业、多种产品、 多个环节、多个领域，需动员社会主体广泛参与。《实施方案》 充分听取和吸纳了各方意见，由 15 个部门联合印发，涉及 19 个 部门具体工作，明确充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作 用，鼓励研究机构、行业协会、企业等参与各项任务，最大程度 构建多方联动、共建共担共享的工作格局，体现了对碳足迹工作 的统筹考虑和相关主体的“总动员”。 三是注重国内外协同。产品碳足迹是国际涉碳贸易政策关注

刘延强 西安节能协会 罗杰琼 西安节能协会 姜俊鹏 西安节能协会 王 辉 陕西综合能源集团有限公司 卢永杰 陕西综合能源集团有限公司 致谢： 在本报告的编写过程中，特别感谢以下来自政府、企业和研究机构的专家对报告撰写提供的洞见与 建议。 韩文科 中国能源研究会能源产业品牌研究与传播工作部 康俊杰 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 王可珂 北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目 高供电稳定性，还能提高能源使用效 率，实现节能降碳目标。建设一批高水平微电网项目，将为推动陕西能源转型，资源优 势向经济优势转化发挥重要作用。陕西省、市开展了一系列微电网试点示范项目，建立 了政府规划推动、试点示范项目覆盖面广、产业配套初步形成的发展基础。 本课题总结了陕西省微电网发展背景及意义，通过调研西电宝鸡电气园区多能互补 示范项目、XD 宝光工业园区项目以及能源互联岛等典型示范项目，对其项目建设内容、 体，共同建设运营微电网，提高了新能源的消纳率，也降低了单一企业建设微电网的投 资与风险。共用一套微电网系统，整体消纳新能源的能力提升，电力波动小，与大电网 的互动更加简便。具体调度问题由企业与电网双方共同协调，政府参与提供政策支持。 12 陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 第三章 陕西省微电网推广面临 的主要问题与挑战 微电网作为“源 - 网 - 荷 - 储”一体化的综合能源系统，在投资、建设、运营中所

济性、运力匹配、基础设施、减碳效益评估、政 策落地等），并评估其对行业发展的影响。 4. 明确企业对政策支持的需求 调研企业的政策期待（财税激励、补能基础设施、 绿色金融、行业标准等），为政府优化支持措施 提供参考。 问卷在设计阶段对企业类型进行了分类，主要分成了三类——货主企业、 物流运输商和其他相关方（包括从事运输设备制造、能源配套、平台服务 的企业），并根据不同企业类型设置了差异化的问题模块，以精准捕捉其 市场发展的内在驱动力。 应用现状 旨在了解企业应用新能源货运的现状与进展。 面临挑战 帮助识别企业在新能源货运应用过程中遇到的主要障碍，明确 阻碍市场发展的核心瓶颈。 政策需求 旨在了解企业希望政府在哪些方面提供支持，反映企业在当前 政策体系下的实际需求与期望。 本报告的核心分析结论建立在企业问卷调研数据基础上。调研覆盖的企业多为已关注 绿色物流议题、或与机构有过合作与交流的企业群体，在新能源货运转型方面具有一 机会） 总部或其他内外部需求（内外部要求或更倾向选择低碳运输） 长期成本优化（降低燃料、维护成本，提高整体经济性） 政策合规要求（满足法规要求，如低排放区、碳排放限制等） 政策激励支持（享受政府补贴、税收优惠、绿色金融支持等） 0% 25% 50% 75%

跟踪政策动向与技术创新方向，提炼规律性认知，构建兼具理论深度 与实践价值的体系化框架，为产业界提供可参考的行动坐标。 本蓝皮书作为双碳领域阶段性研究成果，虽经严谨编撰仍难免疏 漏，恳请各界不吝指正；文中数据皆引自政府官网、国际组织报告、 相关企业年报、官方公告等公开披露的信息，因统计口径差异或信息 更新延迟可能存在一定误差，尚祈各界同仁理解包涵。研究团队将持 续跟踪产业动态，滚动更新研究成果，通过蓝皮书版本迭代为双碳进 我国循环经济仍需加强，废弃物循环利用体系亟待建立 ................................... 14 二、 场景：政府、行业、企业、公众积极拥抱碳中和 ........................................................... 16 （一） 各级政府多措并举落实双碳战略 ........................................... 代-负碳技术-循环经济”为内核的产业爆发，正重塑全球能源地缘格局并为碳中 和进程注入确定性动能。 地缘政治博弈与经济复苏压力引发全球碳中和进程震荡。2024 年多国政策 呈现战略回摆：美国特朗普政府重启后签署《美国能源独立行政令》，正式启动 退出《巴黎协定》程序（需一年过渡期），并冻结《清洁电力计划》等 15 项减 排法规，导致其 2030 年减排目标从 50%下调至 35%；欧盟受能源安全焦虑加剧影

面对机遇与挑战并存的复杂局面，深入研究中国碳金融的发展路径具有重要 的现实意义。本报告深度梳理我国碳金融的演进脉络，深入分析我国碳市场和碳 金融建设进展与发展趋势，从政策、市场、创新等多个维度系统展望碳金融的未 来发展方向，为政府部门、金融机构、企业及其他市场参与者提供具有前瞻性和 实操性的决策参考，助力我国碳金融在全球绿色金融浪潮中破浪前行，推动经济 社会实现全面绿色转型。​ 碳市场与碳金融发展报告 2 一、我国碳市场和碳金融发展现状 是为参与减排项目或碳市场投资而设立的基金，既可以投资于 CCER 项目开发， 也可以参与碳配额与项目减排量的二级市场交易碳基金管理机构是碳市场重要 的投资主体，碳基金本身则是重要的碳融资工具；碳债券是指政府、企业为筹集 碳减排项目资金发行的债券，也可以作为碳资产证券化的一种形式，即以碳配额 及减排项目未来收益权等为支持进行的债券型融资。 3.3 碳市场支持工具 碳支持工具及相关服务可以为各方了解碳市场趋势提供风向标，同时为管理 技术支持和全球协作。政府通过规则设计引导减排方向，企业作为核心参与者履 行减排责任，金融机构提供资本和风险管理工具，第三方机构确保数据透明可信， 国际组织推动跨国合作，公众与 NGO 强化社会监督，共同支撑碳市场运行并加 速低碳转型。 碳市场与碳金融发展报告 16 来源：毕马威《2023 中国碳金融创新发展白皮书》 图 4 我国碳金融生态圈 角色一：政府及监管机构 政府及监管机构是碳金