蒙西、新疆和宁夏电网风电和光伏优先发电量利用小时 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 图表25 云南省全容量并网新能源项目执行燃煤发电基准价的电量比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 图表26 2024年青海和宁夏发电项目价格峰谷浮动比例 . . . 发，2023年10月15日起执行。 • 2023.12 山西、广东电力现货市场转入正式运行。 • 2023.8 《北京电力交易中心绿色电力交易实施细 则（修订稿）》发布，交易价格中分别明确电能量 价格和绿电环境价值，2023年8月9日起执行。 • 2023.5 《关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》印发，线损费用以综合线损 率形式单列，2023年6月1日起执行。 • 2023 及有关事项的通知》印发，按电压等级核定输配 电价，2023年6月1日起执行。 • 2023.5 《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事 项的通知》印发，以一厂一价的形式核定容量费 用，由工商业用户分摊，2023年6月1日起执行。 • 2023.11 《关于建立煤电容量电价机制的通知》印 发，按省区设置煤电容量电价，费用由工商业用 户分摊，2024年1月1日起执行。 • 2024.2 《关于建立健全电力辅助服务市场价格机

传统反馈控制的特点上，通过先进算法、数字孪生等技术，优化求解，才能实现各种控制需求。 AI技术的飞速发展，正好为我们所面临的变革提供了一个宝贵的机会。从感知层面看，不断丰富的大数据，为我们提供了越来越 多的基础研究数据；从执行层面看，AI强大的算力，也为我们在技术上提供了强大的数学工具。AI让我们的每一步都有可能按照 自己头脑中设定的目标来进行，这也就是“智控”的主要含义。 尽管AI的数据与算力远远超过传统“自控系统 控制时，为了设备安全，也为了能增加 业主的接受度，必须在算法中设定出现危急情况时的限制。 暖通智控的发展方向之二是为暖通空调系统建立标准化的高级运行顺序，以使得业主摆脱BA承包商的制约。标准化的执行规 范减少了编程和调试时间，缩短了工期；同时，通过优化控制降低了能耗。ASHRAE是这方面的先行者，国内学界和厂商要紧紧 跟上。 暖通智控发展方向之三是：在较长的一段时间内，物联网在架构上会最 范，保证互操作性； ●控制与决策层：由DDC（Direct Digital Controller）控制器与控制平台构成，基于专家经验或算法（如预测控制、 机器学习）生成设备调控策略； ●执行层：通过执行器、变频器等装置对设备运行进行精确调节； ●优化与交互层：通过可视化平台、BIM与数字孪生，支持运维人员的决策与系统持续优化。 如果设备是楼宇建筑中的 “器官”，那么暖通智控是楼宇建筑中的

用电行为引导。 2025 年 6 月 1 日起，江苏实施了新一轮分时电价政策，将工商业分时电价执行范围 扩大到执行工商业电价的电力用户（除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外），增设 了午间谷时段，将工商业用户分时电价计价基础调整为工商业用户购电价格，在此基础上 优化了浮动比例。执行工商业电价的电动汽车充换电设施可选择执行分时电价，具备条件 的电动汽车可自愿申请车网互动，2026 年前，尖峰电价时段放电价格参照当月电网代理 千瓦时结算。 凡设置于居民住宅小区内，向电网企业直接报装的充换电设施（含公共充换电设施）， 其用电按照居民用电价格中的合表用户电价执行，并实行分时电价政策。此外，居民家庭 住宅及执行居民电价的非居民用户中设置的向电网企业直接报装的充换电设施，其用电也 参照上述政策执行。 4.2.2.2 价格机制优化路径 江苏分时电价政策持续优化，提升了工商业用户用电与新能源发电的适配性，调动了 工商业用户 比 例，激发用户调整用电行为的自觉性，提升用户侧储能的收入预期，刺激用户侧配置储能 设施的积极性。 扩大分时电价执行范围。将尖峰电价的适用门槛由现行的 315 千伏安下调至 100 千 伏安及以上的工业用户（含增量配电网用户）。将工商业分时电价强制执行范围扩大到所 有执行工商业电价的电力用户（除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外），提升分时 电价信号的影响力。 优化专项分时电价。在

心、海澜电力、华北电力大学武昭原、金风 科技、腾讯、远景能源、中广核新能源、中 国华电集团清洁能源有限公司给与的建议与 支持 感谢李星宇、孙一丹、马倩儒、雍容、刘宇 呈秋、赵雨晨给与本报告的帮助 目录 执行摘要 1 第一章 研究背景 6 第二章 全球经验与中国启示：适应 高比例可再生能源的机制设计 10 2.1 应对电力电量失衡问题的市场 及配套机制 11 典型挑战 中国省级绿色电力市场问题、 挑战与建议 48 4.1 问题与挑战 49 4.2 思考与建议 50 注释 52 中国省级绿色电力市场建设：现状与展望 1 1 执行摘要 2 省级电力市场是中国电力市场体系中的核心。当 前，基于资源禀赋、经济发展和供需关系等因素的差 异，各省级电力市场在国家顶层设计的指导下，形成 了符合本地实际的关键市场机制，并探索了发挥本地 创新设计与开展多样化灵活的交易和消费 机制。包括因地制宜开展省间和省内绿电交 易，绿电事后交易机制丰富绿电交易的灵活 性；绿电溯源报告为用户的绿电消费提供更 加规范、透明的认证；绿电消费补贴为参与 用户提供经济激励。 执行摘要 中国省级绿色电力市场建设：现状与展望 3 关键问题 中国绿色电力市场 建设的关切议题 海外电力市场的解决方案实例 问题一： 电力电量失衡 电力系统调节能 力不足加剧运行 风险，限制可再生

10 月，国内已有 14 个地区发 布了新的工商业分时电价政策或征求意见稿。11 个地区开始执行了新的电价政 策，如表 3 所示。2025 年工商业电价政策调整表现在峰谷时序的调整、峰谷平 时长的变化、新增或取消尖峰/深谷电价、峰谷浮动项和浮动比例调整等方面。 表 3 2025 年以来发布/执行新版工商业电价政策的地区及其政策调整方向 地区 发布 时间 实施 时间 午间 的地区数量较此前有所 下降，如图 10 所示，各月峰谷价差≥0.7 元/kWh 的地区数量占比从 2023 年的 55%，下降到 2024 年的 53%和 2025 年前 11 个月的 45%。特别是在多地开始 执行新电价政策后的下半年，9-11 月连续三个月峰谷价差≥0.7 元/kWh 的地区 数量占比仅为 36%。 图 10 2023 年至 2025 年各地 10kV 两部制峰谷价差分布 数 2元/kWh 地区数量 - 15 - 金及附加、系统运行费等工商业电价构成项不参与分时浮动正在成为大势所趋。 根据寻熵研究院的统计，截至 2025 年 10 月底，在各地最新执行的电价政 策（含征求意见稿）中，仅有代理购电价一项参与分时浮动的地区已达 19 个。 由于输配电价单价普遍在 0.1 元/kWh 以上，因此其浮动与否对于用户侧电价的 实际峰谷价差会产生较大影响。截至

信、可拓展且安全高效的 CPS 网络，从根本上改变 现有的工程物理系统的构建方式。 钢铁企业 CPS 网络构成 CPS 网络的基本组成结构包括传感器、执行器 和决策控制单元。如图 1 所示，基本组件之间的循 环控制结构构成了 CPS 的基本功能逻辑单元，执行 CPS 网络最基本的检测与控制功能。 CPS 系统是由众多异构元素构成的复杂系统， 典型 CPS 系统可以分为物理层、网络层和应用层。 车间之间的信息交互，或已建立过程控制系统 (PCS) 且实现车间内物理设备之间信息交互的钢铁企 业，其 CPS 架构可按照应用层、网络层和物理层等 设计： (1) 物理层：本层包括 CPS 单元设备的状态监测 和控制指令执行。当前钢铁企业中监测环节多采用 含嵌入式操作系统的双校准智能仪表系统，具备实 时性的特点，并且可以提高监测系统的准确性，同 时多接口开放模式亦可实现更加灵活的生产现场监 控和管理。 (2) 质，对于主干网络则根据不同厂区的工艺布局设置 汇聚网络节点以减小传输延迟，并根据各物理对象 数据负载合理选择路由个数，将数据通过主干网络 传输至数据中心进行统一处理。 决策控制单元 执行器 被控对象 传感器 控制指令 控制量 感知信息 图 1 CPS 基本功能单元 智慧钢铁 Metal World 30 2022 年第 3 期 (3) 应用层：本层包括钢铁企业的数据管理、资

设，实现露天矿资源数字化、采选生产过程智能控制、智能生产 管理与执行等，实现矿山全流程的少人化、无人化生产。 （3）投产后，逐步建设工业大数据分析平台，充分挖掘数据 潜在价值，实现过程参数优化、生产流程优化、数字仿真优化、 设备故障智能诊断、经营决策优化等。 （三）选煤厂智能化总体设计 1.总体技术要求 智能化选煤厂可参考图 2 所示技术架构，划分为设备层、控制 层、执行层、决策层四层。设备层主要包括机电设备及检测仪表、 及检测仪表、 保护装置等；控制层主要包括生产集中控制系统、设备状态监测 系统、视频监控系统、调度通讯系统、安全监测系统等；执行层 主要包括生产管理、机电管理、安全管理、经营管理、节能与环 保管理、安全与职业健康管理等；决策层主要包括：智能控制、 智能管理、智能分析、辅助决策等。 8 图 2 选煤厂智能化建设参考技术架构 2.选煤厂智能化建设技术路径 第一阶段：重点开展智能化选煤厂标准建设、关键技术攻关、 第二阶段：强化大数据技术与选煤专业知识的深度结合与应 用，建设选煤专家知识库，推进重点单元的智能化研究，建成完 善的选煤厂生产执行系统，实现生产过程控制和管理智能化。 第三阶段：全面实现智能化，对主要工艺环节、主要管理岗 位及重要设备实现智能感知、智能决策、自动执行的智能化体系； 全面建成安全、高效、节能、环保的智能化选煤厂。 （1）新建选煤厂智能化建设 新建选煤厂的智能化建设应与选煤厂主体工程同时策划、同

平。智能控制中心集中布置，可使智能控制中 心内运行人员和设备免受粉尘、噪音、震动的 影响，给运行人员带来宽敞、明亮、舒适的工 作环境。 2.5 阀门性能监测技术 2022 年中国电机工程学会年会论文集 阀门的阀体泄漏情况及执行机构的健康 状况直接影响机组的安全性和经济性，其可靠 性和可控性对提高调节品质、减少事故发生有 着关键的作用，因此实现阀门的自动在线性能 监测具有十分重要的意义。 电厂项目现场总线阀门在采购时要求设 设置，采用分级控制结构，通过设备级、子组 级、功能组级和单元级的协作，实现无断点的 智慧生产，实现全程自动化、少（无）人值守 的智能智慧电厂。APS 系统的实质是电厂运行规 程的程序化，按照优化的程序自动执行机组启 动、停止步序，可以减轻运行人员的工作强度， 规范机组启停控制标准程序，提升机组整体自 动化水平，避免人为操作中的各种不稳定因素， 有效减少误操作事故发生，提高机组运行的安 全可靠性。 领域的主要发展方向。企业依托新机组的建设， 在机组自启停(APS)、现场总线、智能控制等先 进技术及智能化相关技术的应用方面进行了积 极有益的探索。在现代数字信息处理和通信技 术基础上，集成智能的传感与执行、控制和管 理等技术，达到更安全、高效、环保运行。先 进的智能化技术，将为机组安全运行提供有力 保障，大大提升电厂智能化管理水平。 收稿日期： 作者简介： 樊聪 （1988.08.12），

运用大数据比对（人员定位、用电量、涌水量等）识别隐蔽工作面，提升违 法发现能力。 非煤矿山专项治理：聚焦井工矿山灾害和露天矿山边坡风险，将关闭标准、 技防手段、人员资质与煤矿同等要求，消除监管差异。 执行保障机制 一是行刑衔接：对探放水造假、禁采区作业等行为按犯罪移送司法机关；中 介机构造假导致事故的列入失信名单。二是举报重奖：鼓励公众举报“七假 五超三瞒”（如假图纸、超层越界、瞒报事故），形成社会监督网。 %，隐患自查覆盖 率100%，智能化矿山数量翻倍。 非煤矿山专项治理 路径结构重组与规模升级：一是关闭淘汰，通过3年过渡期淘汰低效小矿 （如云南露天采石场过渡期至2026年）。二是规模准入，执行铁矿、铜矿等 矿种全国统一最低开采规模，推动集约化生产（如安徽要求大中型矿山占比 65%）。三是技术倒逼，充填采矿法强制应用（新建地下矿山原则上采用）， 机械化撬毛作业普及深井矿山。 灾害防 县2025年完成南阳方解石矿区普查）。二是监测全覆盖，边坡位移、浸润线 等参数实时联网国家平台，露天矿高陡边坡监测率100%。三是装备革新，推 广凿岩台车、新能源矿卡等设备，浙江常山县投入2120万元更新机械装备。 制度创新与执行保障 责任穿透机制：一是实名追责，实际控制人作为安全第一责任人，对瞒报事 故、投入不足直接追究刑事责任。二是包保清单，市县政府领导包保非煤地 下矿和尾矿库，矿长每月安全生产述职（福建三明市细化6项地下矿包保职

统筹推进，以智能平台建设为先导，以网络基础设施建设为支撑， 加快提升煤矿各生产系统智能化作业能力，提高建设速度和质量， 通过减人、降耗、提效，实现煤炭生产安全高效。 第四条 煤矿智能化项目验收评估执行《内蒙古自治区煤矿 智能化建设基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《评分 方法》）。 第五条 煤矿智能化项目分为智能化井工煤矿、智能化掘进 工作面、智能化综采工作面和智能化露天煤矿。评定总得分分 古煤矿安全监察局，自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局进 行抽查，督促动态达标。 第九条 国家对智能化煤矿建设有明确规定的从其规定。 第十条 本办法由内蒙古自治区省能源局、内蒙古煤矿安全 监察局负责解释，自发布之日起执行。 附件 2 内蒙古自治区煤矿智能化建设基本 要求及评分方法（试行） 一、煤矿智能化建设基本内容 1.井工煤矿智能化建设基本内容包括：智能化运算平台、智 能化煤矿信息基础设施、掘进系统、综采系统、主运输系统、 智能掘进设备 ③ 掘进设备应采用综合机械化掘进方式，能 够具备自主导航、坡度追踪和自动截割功 能。 12 查现场和资料。不符合要 求或功能的 1 处扣 3 分. ④ 掘进设备具备完善的传感器、执行器及控 制器，能实现单系统或单设备的远程自动控 制、工况在线监测、故障诊断功能。 10 查现场和资料。不符合要 求或功能的 1 处扣 2 分。 ⑤ 具备顶板临时支护功能，实现锚杆作业流