...................................................................1 1.1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见.............................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 市场监管总局关于印发轻工业数字化转型实施方案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《银行 业保险业科技金融高质量发展实施方案》的通知...................... 55 3.9 国家标准化管理委员会关于征集 2025 年度国家标准化试点项目的通知......................70 3.10 交通运输部等十部门关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见............................72 3.11 工业和信息化部办公厅关于组织开展 2025 年度国家工业和信息化领域节能降碳技术 装备推荐工作的通知...........

突破口启动建设全国碳市场，2020 年《全国碳排放权交易管理办法（试行）》 明确配额分配规则；2022 年《建设全国统一大市场的意见》推动交易标准、监 管机制统一，标志着市场从分散试点迈向全国性制度化运行；2024 年 1 月 11 日， 《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《意见》明确指出，进 一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善 全国温室气体自愿减排交易市场。 全国温室气体自愿减排交易市场。 二是 金融工具创新：从基础产品到衍生拓展 我国绿色金融政策通过绿色信贷、债券、保险等引导资金流向低碳领域。 2016 年《绿色金融体系指导意见》奠定基础；2021 年《绿色债券目录》剔除化 石能源项目，强化环境效益披露；2023 年《环境权益融资工具》规范碳资产质 押操作。同时，探索推进碳金融衍生品创新。2024 年，国家金融监督管理总局 四川监管局加大力度督导银行机构结合 CCER 交易试点工作的通知》 2011 年 10 月 国家发改 委 批准北京、天津、上海、重庆、湖 北、广东、深圳等省市自 2013 年 起开展碳排放权交易试点。 《关于进一步促进资 本市场健康发展的若 干意见》 2014 年 5 月 国务院 提出发展碳排放权交易工具，推动 资本市场支持低碳经济发展。 《碳排放权交易管理 暂行办法》 2014 年 12 月 国家发改 委 建立全国碳排放权交易市场框架，

作为“硬件”支撑，还需要市场改革作为“软件”赋能。2021年10 月，作为“双碳”目标“1+N”政策体系的顶层设计，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确指出，一方面要严格控制化石能源消费、积极发展非化石能源；另一方面 也要继续深化能源体制机制改革，特别是继续全面推进电力市场化改革、完善电力等能源品种价格市场化形成 机制，支撑可再生能源和储能等技术的大规模发展。 在“双碳”顶层设计的指导下，为了“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”，国家发 展和改革委员会、国家能源局于2022年1月联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出“ 推进适应能源结构转型的电力市场机制建设”，“构建适应新型电力系统的市场机制”，并“提升电力市场对高 比例新能源的适应性”。这一文件明确了“十四五”和“十五五”期间电力市场进一步改革的目标和方向：到2030 2021–2022年电力市场化改革重点 2021年至2022年，在推进实现“双碳”目标和国际能源市场大幅震荡的大背景下，全国电力市场化改革进程取得 了诸多实质进展。 顶层设计方面，《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》明确到2025初步建成、到2030年基本建成 全国统一电力市场化体系。构建适应新型电力系统的市场机制、各级市场联合运行、新能源全面参与市场交易等 成为2030年前电力市场化发展的总体目标，并将

.................. 19 3.1 4 月规模以上工业主要能源产品生产均保持同比增长 .................... 19 3.2 新版工业“双碳”标准指南征求意见 ................................... 20 3.3 今年或为潮汐能大规模部署元年 ..................................... 新版工业“双碳”标准指南征求意见 5 月 22 日，工信部发布的《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南(2023 版)》(征求意见稿)指出，针对低碳技术发展现状、未来发展趋势以及工业领域行业发 展需求，制定 200 项以上碳达峰急需标准。重点制定基础通用、核算与核查、低碳 技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。 征求意见稿提出，要根据稳步推进、急用先行的基本原则，聚焦钢铁、建材、 征求意见稿提出，要根据稳步推进、急用先行的基本原则，聚焦钢铁、建材、 有色金属、石化、化工等碳排放重点行业，以及重点产品降碳、工艺过程控碳、协同 降碳等方面，加快急需标准的制定，及时修订现有标准。 根据征求意见稿建设方案，碳达峰碳中和标准制定重点领域包括基础通用标准、 核算与核查标准、技术与装备标准、监测标准、管理与评价标准等。 （来源：中国化工报） 3.3 今年或为潮汐能大规模部署元年 全球

年，山西、广东成功试点独立储能以“报量报 价”方式参与现货，山西允许独立储能按月自主选择以“报量报价”或“报量不报价”方式参与现货市场 5，山东 2024 年初发布的《山东电力市场规则 ( 试行 )》( 征求意见稿 ) 要求独立储能由“报量不报价”变为“报量报价” 参与市场 6（独立储能入市详见第 9 条）。此外，虚拟电厂及核电参与现货方面也在山西、山东等地有所突破（见 专栏 1）。展望近期，集中式新能 瓦，通过保留优先发电量、全电量报量报价方式参与电力现货市场9。这意味着除事前给定、分月 调整的优先消纳电量部分仍按照政府批复价格结算，其余电量部分将参与电力市场。根据2024年1 月发布的《山东电力市场规则(试行)》(征求意见稿)，全部核电机组按自愿原则参与电能量市场， 在满足低功率运行深度、调节速度、准备时间等安全条件基础上，以报量报价方式全电量参与日前 现货市场出清，其中具备日内调节能力的核电机组可以参与日内和实时市场交易。 的通知》中指出，计 划开展现货市场双边报量报价试点交易，允许批发用户和具备条件的售电公司自愿选择报量报价参与日前电能 量市场出清10。山东在2024年1月发布的《山东电力市场规则(试行)》(征求意见稿)中也指出，具备条件时，采 取“发电侧报量报价、用户侧报量报价”模式。伴随着各地区现货市场试运行的不断成熟及正式运行，“发用 双侧报量报价”将进一步试点推广6。这不仅将对售电公司（或直接参与市场的批发用户）提出更高的交易能力

从政策端来看，2024 年，新型储能首次被写入《政府工作报告》； 《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》提出，到 2027 年，保障新型储能市场化发展的政策体系基本建成；政策加持下， 储能产业蓄势待发；11 月,工信部发布《新型储能制造业高质量发展行 动方案》(征求意见稿)。征求意见推动钠电池、液流电池等工程化和应 用技术攻关。发展压缩空气等长时储能技术。适度超前布局氢储能等超 长时储能技术。 对于氢储能何时会成为支柱产业，我们认为有两个关键阶段值得 关注： 第一个转折点：全球范围内，政策定调支持氢储能发展。2024 年 11 月，工信部就《新型储能制造业高质量发展行动方案》(征求意 见稿)公开征求意见。意见指出发展压缩空气等长时储能技术，适度 超前布局氢储能等长时储能技术。积极鼓励火电合理配置新型储能， 拓展风光储氢等新能源应用场景。针对沙漠、戈壁、荒漠等新能源富 集且本地消纳能力较低的地区，探索利用可再生能源制氢。

社会发展全面绿色转型的意见》从加大绿色产品供给、积极扩大绿色消费、 构建绿色发展标准体系、推动规则衔接互认等方面对产品碳足迹管理工作进 行了部署。《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39 号） 进一步明确了建立产品碳足迹管理体系相关任务要求，加快推进碳足迹工作。 全方位融入“1+N”政策体系任务要求。《中共中央 国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出制定重点行业和 号）提出推广绿色低碳产品以及探索 建立重点产品全生命周期碳足迹标准相关任务。在《关于加快建立统一规范 的碳排放统计核算体系实施方案》《工业领域碳达峰实施方案》《关于推进 中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《关于印发碳达峰 碳中和标准体系建设指南的通知》《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量 体系建设行动方案 (2024—2025 年 ) 的通知》等政策文件中，均对加强碳足 迹管理提出明确要求。 ”。 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 6 二是统筹多主体参与。碳足迹工作涉及多个行业、多种产品、 多个环节、多个领域，需动员社会主体广泛参与。《实施方案》 充分听取和吸纳了各方意见，由 15 个部门联合印发，涉及 19 个 部门具体工作，明确充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作 用，鼓励研究机构、行业协会、企业等参与各项任务，最大程度 构建多方联动、共建共担共享的工作格局，体现了对碳足迹工作

国家能源局 《关于完善能源绿色低碳转型体制 机制和政策措施的意见》 拓宽电力需求响应实施范围，通过多种方式挖掘各类需求侧资源并组织其参与 需求响应，支持用户侧储能、电动汽车充电设施、分布式发电等用户侧可调节 资源，以及负荷聚合商、虚拟电厂运营商等参与电力市场交易和系统运行调节。 国家发改委 国家能源局 《关于加快建设全国统一电力市场 体系的指导意见》 鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等调节电源的投资建设。 5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日， 湖南湘江新区虚拟电厂上线运行，这是湖南省首家实体运行的虚拟电厂。 • 6月7日，山东电力交易中心公示8家虚拟电厂注册信息，标志着山东虚拟电厂从概念走向了实体。 • 6月2

成了编制方案和编制大纲。 2020 年 3 月，编制组在前期研究论证基础上，分领域分专业开展编制工作并形成了《指南》草稿，并 于 3 月 28 日组织召开《指南》编制工作会，广泛听取各领域的专家意见，初步形成了《指南》。 把 PowerPoint 当作字处理软件的一个必然后果就是太多的演讲者站在那里，读幻灯片上的内容。这就产生了一个误区：演讲者忘记了他们的听众绝大部分是有文化的，完全可以自己 （二）召开行业评审会并公开征求意见 2020 年 7 月，委托中国石油和化学工业联合会组织召开“石油化工行业智能制造标准体系专家评审会”， 邀请了智能制造专家、标准化专家，以及中石油、中海油、中化、石化联合会等行业专家作为评审专家组， 专家组对《指南》表示了肯定，并提出了 5 条专家意见。 2020 年 8 月，《指南》在石油和化工网向全社会 公开征求意见，共收到 5 条反馈意见，编制组根据反馈意见对《指南》进行了修改、完善。 进行了修改、完善。 （三）组织召开研讨会 2020 年 10 月，工业和信息化部原材料工业司组织召开了《石化行业智能制造标准体系建设指南（征 求意见稿）》研讨会，邀请科技司、装备一司、智能制造专家咨询委、国家智能制造标准化专家咨询组及 中国石化联合会、部分骨干石化企业的 30 余名专家代表参加研讨。与会专家和企业代表提出多项建设性意 见和建议，在此基础上，编制组形成了《指南（初稿）》。

留向其追究法律责任的权利。若本公司以外的其他机构（以下简称“该机构”）发送本报告，则由该机构独自为此发送行为负责。 本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入或将产生波动；在不同时期，本公司可发出与 本报告所载资料、意见及推测不一致的报告；本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当 任何保证，也不保证所包含 信息和建议不发生任何变更。本公司已力求报告内容的客观、公正，但文中的观点、结论和建议仅供参考，不包含作者对证券价格涨跌或市场走势的确定性判断。在任何情况 下，报告中的信息或意见不构成对任何人的投资建议，投资者据此做出的任何投资决策与本公司和作者无关。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者 一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何