1 HSBC 3 2 减碳目标制定指导手册 HSBC 一、企业设置减碳目标的驱动因素 尽快控制全球气温增幅已经逐渐成为各国共识。为共同应对全球气候变化，2015年在巴黎召开的《联合国气候变化框架公约》 缔约方协议第二十一届会议上，各国表决通过了包含气候目标的《巴黎协定》。目前，共有 194 个缔约方（包括 193 个国 家和欧盟）加入了《巴黎协定》，参与行动将 21 世纪全球气温升幅控制在工业化前水平以上的 相关财务信息披露一般要求》。国内上市企业制定和披露碳目标，不仅为应对国内监管部门可能增加的信息披露 要求做足准备，同时也向投资者和评级机构传递了公司风险管理体系的主动性和稳健性，有利于增强市场信心。 另一方面，企业制定减碳目标有助于提升在产业链中的竞争力。气候风险管理弱的企业可能在全球应对气候变化 浪潮中丧失参与全球供应链竞争的优势。目前，以微软、苹果为代表的大型跨国企业已经提出供应链碳中和目标， 供应商制定有效的减碳 供应商制定有效的减碳目标，实施绿色低碳管理，有助于提升在重要客户采购环节的竞争力，维持或扩大重要客 户份额。 以碳为核心之一的气候信息披露逐渐成为全球合规监管趋势 5 4 减碳目标制定指导手册 HSBC 工业行业的碳达峰、碳中和对于全国层面的碳达峰、碳中和具有重要意义。根据国际能源署（International Energy Agency, 简称 IEA）统计，我国工业生产部门碳排放量占所有排放源排放量的比例从

费和代收费监管，建立与财政拨款、资助水平等相适应的高中、高等教育收费标准动态调 整机制。加强殡葬服务收费管理。 （八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要 的数据市场规则。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开 发利用。在公共数据授权运营中，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件 无偿使用；用于产业发展、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用，按照补偿成 秩序。 综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。 防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的 少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。 （十三）强化价格监督检查。围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检 查力度，依法查处价格违法违规行为。加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断 行为。强化 立成本报告制度。推进成本监审和调查信息化建设。完善农产品成本调查制度体系，加强 数据共建共享。 （十七）完善价格法律法规。适应价格治理需要，加快修订价格法、价格违法行为行 政处罚规定等法律法规，制定完善政府定价、价格调控、价格监督检查等规章制度，动态 修订中央和地方定价目录。 七、加强组织实施 完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到 价格治理工作的各

夸大和误导。本报告概述了辩论 ， 包括一些早期的失误以及它们是如何形成的 政策对话 ， 并澄清人工智能能源的记录 足迹以及未来几年可能会如何发展。它建议 政策制定者通过以下方式解决对人工智能能源消耗的担忧 采取以下步骤 ： . . 为 AI 模型制定能源透明度标准。 寻求关于能源透明度的自愿承诺 基础模型。 . . 考虑 AI 法规对 能源使用。 使用 AI 使政府运营脱碳。 关于 AI ， 当类似的大 - 没有为 Dhivehi 或苏丹阿拉伯语生产比例模型 ？16 考虑到这些指控 - 训练 AI 系统不仅对 环境 ， 但也是一种公开的种族主义行为 - 这并不奇怪 ， 许多人 政策制定者对人工智能的能源消耗提出了质疑。 然而 ， 2019 年研究中的头条新闻估计是疯狂的 数据创新中心 3 不正确 - 就像许多先前关于能源足迹过大的说法一样 数字技术。马萨诸塞州阿默斯特大学 1, 800B A100x25000 N / A 456 N / A 40 沃克, 202332 2280 N / A * 根据现有数据推断 ， 详见附录 使用 AI 模型 尽管政策制定者和媒体对能源成本的关注 在训练人工智能模型的过程中 ， 多项研究得出的结论是 ， 大多数 数据创新中心 5 与 AI 系统相关的能源成本来自使用 AI 模型 - a 称为 “推断 ” 的过程

号） 进一步明确了建立产品碳足迹管理体系相关任务要求，加快推进碳足迹工作。 全方位融入“1+N”政策体系任务要求。《中共中央 国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出制定重点行业和 产品温室气体排放标准以及完善低碳产品标准标识制度相关要求。《2030 年 一、中国高度重视碳足迹管理体系建设 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 3 前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 持主 动作为、务实合作，按照研判、交流、对接、合作的逻辑，在加 快构建碳足迹管理体系的基础上，推动实现与大多数国家，特别 是与共建“一带一路”国家产品碳足迹规则交流互认，并积极参 与国际规则制定，体现了国内国际工作的“共促进”。 （二）建立健全产品碳足迹规则标准体系 发布产品碳足迹核算通则。2024 年 8 月发布的《温室气体 产品碳足迹 量 化要求和指南》（GB/T 24067-2 20 条重点工作任务。 ● 明确碳足迹核算标准制定路线与技术要求。内容包括明确碳足迹核算 标准制定路线，统一碳足迹核算标准文本、核算边界、活动数据获取 和因子数据质量要求，加强碳足迹核算数据质量管控工作等内容。 ● 协调各类碳足迹核算标准协同发力。包括稳步推进碳足迹国家标准制 定，明确碳足迹行业标准制定重点，规范碳足迹地方标准，探索制定 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）

型计划和变革。其形式可能是建立新的目标 运营模式或推动成本转型。例如，英美资源集团于 2023 年 12 月宣布，计划通过一项 10 亿 美元的运营、成本和资本约束计划来释放价值。12 多数企业已制定出周详的变革计划，并将沟通作为推进变革的关键，目前亟需培养出能够 自如应对转型变革、积极接纳变革，并能承担起引领和守护变革双重角色的领导者。 因此，领导者必须有能力凝聚团队力量，共同肩负并推动文化、绩效或员工参与度方面的 激发团队潜能，全面剖析公司所面临的各类风险与机遇，以及潜在发展路径。例如，通 过审视未来全球情景及其对价值链的潜在影响，探索利用新的激励机制和联盟策略，以 及建立新的贸易关系，领导者能够洞悉局势，并据此制定策略，赋能企业在不确定的环 境中保持灵活性，持续发展壮大。 多重动荡因素正在重塑全球贸易格局 区域性的经济、安全与技术问题是影响关键矿产贸易和投资决策的主要因素，但在全球 层面，这些决策变化还受 9:使ESG策略更加以价值为导向 趋势 10:创造自然竞争优势 全球及中国联系人 作者与致谢 为了有效应对这些变化对金属供应带来的风险与机遇，明确投资重点，多国已着手编制 了各自的关键矿物清单。诸如日本和欧盟等工业化区域所制定的清单虽与美国等国的大 致相仿，但在具体条目上仍有细微差异。7 同时，澳大利亚和加拿大等矿产资源丰富的国 家则采取了以市场需求为导向的策略，致力于为全球能源转型提供所需的矿产资源，而 非仅仅局限于解决供应链和安全问题。8

... 1 （一）党和国家高度重视推进煤矿智能化建设 ............... 1 （二）有关部委合力构建煤矿智能化发展顶层设计 ........... 2 （三）地方政府因地制宜制定煤矿智能化落地政策 ........... 4 （四）大型煤业集团积极开展工程示范与创新实践 ........... 6 第二章 我国煤矿智能化发展取得明显成效 ............. 意见》， 明确了煤矿智能化发展的指导思想、原则和目标，部署了十项主要任 务和五条保障措施，成为国家部委层面第一份关于煤矿智能化建设的 顶层设计文件。2021 年，国家能源局、国家矿山安全监察局制定了 《煤矿智能化建设指南（2021 年版）》，引导煤矿企业科学规范有序 开展智能化建设，推动建设一批多种类型、不同模式的智能化煤矿。 此后，还出台了《智能化矿山数据融合共享规范》《矿山智能化标准 费品以旧换新行动方案〉的通知》要求，对智能化设备改造投入制定 了专门税收政策。国家矿山安全监察局将煤矿智能化先进适用技术装 备、煤矿机器人等纳入《煤矿安全生产先进适用技术装备推广目录》 遴选范围，在《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》 中对实现智能化采煤掘进的予以加分，在《煤矿生产能力管理办法》 中为智能化煤矿生产能力核定制定差异化政策。国家能源局提出新建 煤矿采掘系统按智能化

41 为贯彻落实《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改 能源﹝2020﹞283 号，以下简称《指导意见》），科学规范有序开 展煤矿智能化建设，加快建成一批多种类型、不同模式的智能化 煤矿，制定本指南。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实 “四个革命，一个合作”能源安全新战略，坚持新发展理念，加快新 重点突破适用于不同条件的智能化技术与装备，培育建设一批智 能化示范煤矿，形成可复制、可推广的建设模式和经验，发挥智 1 能化示范煤矿的带动作用。 ——系统规划，全面推进。加强煤矿智能化顶层设计，科学 制定实施煤矿智能化建设与升级改造方案，加大煤矿智能化技术 资金投入、人才投入和政策支持力度，提升煤矿智能化技术装备 的成熟度与可靠性，全面提升煤矿智能化水平。 ——以人为本，安全高效。坚持把煤矿减人、增安、提效和 感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的 智能系统，实现煤矿开拓、采掘（剥）、运输、通风、洗选、安 全保障、经营管理等全过程的智能化运行。新建煤矿及生产煤矿 应根据矿井建设基础，制定科学合理的煤矿智能化建设与升级改 造方案，明确智能化煤矿建设的总体架构、技术路径、主要任务 与目标。 智能化煤矿应基于工业互联网平台的建设思路，采用一套标 准体系、构建一张全面感知网络、建设一条高速数据传输通道、

年全局性主要双碳政策列表 .............................................................................. 3 表 2 2024 年部委联合制定主要实施方案、意见列表 ....................................................... 4 表 3 双碳最佳实践能效标杆示范厂 ......... 明确了减污降碳协同增效的相关举措和安排。此后，生态环境部、工信部、国家 发展改革委、财政部等多个国家部委纷纷联合制定政策，部署了源头防控、突出 重点领域、开展模式创新、优化环境治理等任务分工，从监管、制度、标准、能 力方面形成合力，系统推进减污降碳扩绿增效相关领域工作落实。 表 2 2024 年部委联合制定主要实施方案、意见列表 时间 相关政策 主要内容 2024年 7 月 生态环境部、工信部、国家 在印染、纺织、炼油、锅炉、合成氨、电石等行业制定了转型升级实施方案、规 范条件，在铜冶炼、铅冶炼、电解锰、烧碱、聚氯乙烯行业搭建了清洁生产评价 指标体系，出台了石化、钢铁、建材、有色、汽车、机械、电力设备、轻工业等 系列性稳增长工作方案，工业制造业领域双碳政策、标准、评价得到深化细化。 涉碳产业政策推陈出新，助力绿色发展增收增效。通过健全林草碳汇计量监 测评估体系，积极推进海洋碳汇标准体系建设，制定《生态保护补偿条例》等政

生态现状：创新协同，链条完备 典型企业分析：科技巨头占比较高 02 北美量子科技产业发展概况 目录 01 02 03 04 05 第二章 北美量子产业发展概况 21 美国是最早制定量子政策的国家，也是目前制作最多量子政策的国家。这些政 策极大地推动了量子科技产业的发展，帮助量子企业更好地募集资金。除了政策以 外，美国政府及其下属机构还设立了为数众多的、提供可观资金的量子项目，这在 良性循环，使得美国的量子科技产业在不断自我强化中持续引领全球量子技术发展 的潮流，为其在未来的科技竞争和经济发展中奠定了坚实且强大的基础，同时也让 世界其他国家看到了量子科技产业所蕴含的巨大潜力和价值，纷纷开始效仿美国， 制定相关政策和投入资源，试图在这场量子科技革命中占据一席之地，全球量子科 技产业的发展也因此迎来了一个全新的、充满机遇与挑战的时期。 01 22 领域 政策名称（中文） 政策名称（原文） 发布机构 为涉嫌“获取或试图获取美国原产 物项，用于发展量子技术能力”被 加入清单，包括1个中心基地、4个 中科院所、10家中电科单位，2家 公司。 综合 拟议规则制定通 知 Notice of Proposed Rulemaking 美国财政部 美国财政部（Treasury）发布拟议 规则制定通知，以实施2023年8月 9日第14105号行政命令“解决美 国在受关注国家对某些国家安全技 术和产品的投资问题”（《出境 令》）。《出境令》确定了该计划

系统性总结，又着眼未来趋势，结合成熟的国外市场经验提出了我国碳金融体系 建设过程中遇到的挑战，对未来碳市场的发展和金融工具创新方向及风险管理体 系构建开展前瞻性研判。 本报告通过提供兼具战略视野与实践价值的参考框架，旨在为政策制定者提 供决策依据，为研究者搭建起交流的桥梁，为市场参与者找准自身定位、厘清奋 斗方向、挖掘差异化竞争优势提供一定参考。期望各方以此为基础，共同探索碳 金融高质量发展的中国特色路径，在实现 “双碳” （一）碳市场与碳金融的关系 碳市场，是以二氧化碳当量为计量单位，通过市场化机制进行碳排放权或碳 减排量交易，以经济手段推动温室气体减排的核心政策工具，包括强制碳市场和 自愿减排交易市场。碳资产的产生依托于碳市场的规则制定和碳市场的持续运营， 例如碳配额、中国核证减排量（CCER）等，构成了碳金融活动的基础。根据我国 证监会《碳金融产品》的定义，碳金融是建立在碳排放权交易的基础上，服务于 减少温室气体排放或者增 历史法 基准线法 基准线法 在欧盟，碳市场经过多年的发展，已逐渐形成一个完善的市场体系。欧盟碳 市场具有高流动性、高市场深度，形成了良好的价格发现机制，其碳价能够反映 市场真实的供需关系，并为政策制定提供了有力支持。特别是在风险管理和资金 融通方面，欧盟碳市场提供了多样的金融衍生品，满足了企业多层次的需求，为 企业低碳转型提供了有效支撑。以欧盟碳市场启动的 2005 年为基准，2005-2020