重新思考关于 AI 的能源使用 Daniel Castro | 2024 年 1 月 29 日 关注数字技术使用的能源 并不新鲜。在互联网繁荣的高峰期附近 1990 年代 ， a福布斯 文章哀叹 ， “在某处 美国 ， 每次一本书都会燃烧一块煤 网上订购 ” 。1 文章的作者 ， 成为 在随后几年关于能源的辩论中被广泛引用 政策 ， 估计 “一半的电网将是 在下一个时代为数字互联网经济提供动力 最终在一年后纠正。7 随着最近对人工智能 (AI) 的兴趣激增 ， 人们 再次提出了关于新兴能源使用的问题 技术。在这种情况下 ， 批评家推测 AI 的快速采用 数据创新中心 1 再加上深度学习模型规模的增加将导致 能源使用的大量增加 ， 具有潜在的破坏性 环境影响。8 然而 ， 与过去的技术一样 ， 许多 关于人工智能消耗能源的早期说法已被证明是 夸大和误导。本报告概述了辩论 ， 包括一些早期的失误以及它们是如何形成的 足迹以及未来几年可能会如何发展。它建议 政策制定者通过以下方式解决对人工智能能源消耗的担忧 采取以下步骤 ： . . 为 AI 模型制定能源透明度标准。 寻求关于能源透明度的自愿承诺 基础模型。 . . 考虑 AI 法规对 能源使用。 使用 AI 使政府运营脱碳。 关于 AI 的能量使用和碳排放的事实 准确估算 AI 的能源使用和碳排放 系统在其生命周期中具有挑战性 ， 因为这些计算 取决于许多复杂的因素

2024电力市场化改革与电价体系洞察： 面向市场参与者的十大趋势 2024.5 rmi.org / 2 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(Rocky Mountain Institute, RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政 府部门、企业、科研机构及创业者协作，推动全球能源变革，以创 响了工商业电力价格组成和价格形成模式（图表1），逐步搭建起面向新型电力系统构建和高比例可再生能源接入 的市场体制和价格体系。 工商业电力价格顺价模式进一步细化和完善。2023年5月，《国家发展改革委关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》确定了“工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府 性基金及附加组成”的新模式。与以往相比，线损费用和系统运行费 价格和绿电环境价值，2023年8月9日起执行。 • 2023.5 《关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》印发，线损费用以综合线损 率形式单列，2023年6月1日起执行。 • 2023.5 《关于第三监管周期省级电网输配电价 及有关事项的通知》印发，按电压等级核定输配 电价，2023年6月1日起执行。 • 2023.5 《关于抽水蓄能电站容量电价及有关事 项的通知》印发，以一厂一价的形式核定容量费

源 的潜力至关重要 9。推动可再生能源进入市场，以经 济合理的手段适应和引导可再生能源部署，是世界 各国电力政策发展的重要方向。 中国可再生能源发展驶入“快车道”，国家发展 改革委等部门《关于大力实施可再生能源替代行动 的指导意见》明确提出，2030年全国可再生能源消 费量达到15亿吨标煤以上的发展目标 10。未来，如何 统筹电力系统安全稳定要求、低碳发展目标和多元相 关主体诉求，因地制宜推进电力市场建设以更好促 进可再生能源的进一步发展，既是众多电力市场经营 主体的重要关切，更有赖于政策制定者的共同推动。 省级电力市场是中国电力市场体系中的核心主 体。2015 年电改给予了各省设计本地市场的自主 权，2022年《关于加快建设全国统一电力市场体系 的指导意见》强调要稳步推进省（区、市）/区域电力 市场建设，引导各层次电力市场协同运行 11，12。而省 份之间在资源禀赋、电力市场建设阶段、可再生能源 渗透率 在中长期市场方面，自愿参与绿电交易 84，逐步将可再 生能源推入市场。上述两省的政府授权合约主要针对 已投产的项目，平衡其收益水平和合约形式，未采用拍 卖机制，也没有体现多年期的要素。 2022年，《关于加快建设全国统一电力市场体 系的指导意见》 85首次提出，要建立与可再生能源特 性相适应的中长期电力交易机制，后续多个政策文 件也提到，鼓励可再生能源签订较长期限(多年期) 的中长期合同。基于此，多个电力企业与大型电力

工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 立碳足迹管理体系任务要求，开展顶层谋篇布局，对碳足迹工作提出新部署 和新任务。 顶层设计高位推动部署相关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中 央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳足迹管 理体系作为生态文明体制改革的重要内容。《中共中央 国务院关于加快经济 社会发展全面绿色转型的意见》从加大绿色产品供给、积极扩大绿色消费、 构建绿色发展标准体系、推动规则衔接互认等方面对产品碳足迹管理工作进 央 国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出制定重点行业和 产品温室气体排放标准以及完善低碳产品标准标识制度相关要求。《2030 年 一、中国高度重视碳足迹管理体系建设 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 3 前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 号）提出推广绿色低碳产品以及探索 建立重点产品全生命周期碳足迹标准相关任务。在《关于加快建立统一规范

....................................1 1.1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见.............................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知...... ............................................................................................9 2.1 关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知.................................................. 9 第三编 国家各部委文件........ 1 工业和信息化部 教育部 市场监管总局关于印发轻工业数字化转型实施方案的通知..15 3.2 国家发展改革委等部门关于印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知.........22 3.3 关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》意见的公告.... 26 3.4 国家金融监督管理总局办公厅 科技部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发《银行 业保险业科技金融高质量发展实施方案》的通知

2023.05 2023电力市场化改革洞察： 面向市场参与者的20大趋势 rmi.org / 2 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)，是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库。我们与政府部门、企业、科研机 构及创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所致力于借助经济可行 全行业的“双碳”进程带来溢出效应。 电力行业的“双碳”进程，不仅需要技术创新作为“硬件”支撑，还需要市场改革作为“软件”赋能。2021年10 月，作为“双碳”目标“1+N”政策体系的顶层设计，中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确指出，一方面要严格控制化石能源消费、积极发展非化石能源；另一方面 也要继续深化能源体制机制改革，特别是继续全面推进电力市场化改革、完善电力等能源品种价格市场化形成 机制，支撑可再生能源和储能等技术的大规模发展。 在“双碳”顶层设计的指导下，为了“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”，国家发 展和改革委员会、国家能源局于2022年1月联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出“ 推进适应能源结构转型的电力市场机制建设”，“构建适应新型电力系统的市场机制”，并“提升电力市场对高 比例新能源的适应性”。这一文件明确了“十四五

迈向共建共享的零碳能源未来—— 全球农村能源合作社的经验与探索 2025.4 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政府部门、企业、科研机构及 创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所着重借助经济可行的市场 化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州 村能源革命试点县建设，通过以点带面促进农村能源清洁低碳转型、助力乡村振兴。第一批和第二批共计 23 个 试点县已分别于 2023 年底和 2024 年底公布启动。2024 年 7 月 31 日，《中共中央国务院关于加快经济社会发展 全面绿色转型的意见》中明确指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。意见要求 推进城乡建设发展绿色转型，包括推动农业农村绿色发展，培育乡村绿色发展新产业新业态，因地制宜开发利用 可再生能源。国家发展改革委、能源局等多部门也出台一系列文件和试点工程，支持新能源汽车、电子产品下乡， 持续加强充换电设施等乡村基础设施建设，为农村能源转型提供了新动力。2025 年中央 1 号文件《中共中央国务 院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》中再次强调要推动基础设施向农村延伸，包括巩固提 升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。 总体来看

2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 见》，全面吹响了我国煤矿智能化建设的号角。此后，有关部门相继 出台了一 （一）党和国家高度重视推进煤矿智能化建设 党的十八大以来，习近平总书记多次对煤矿安全生产作出重要指 示批示，为做好新时代煤矿安全生产提供了根本遵循。2023 年 9 月， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强矿山安全生 产工作的意见》，在“严格矿山安全生产准入”“推进矿山转型升 级”“强化组织实施”三部分 6 次提及矿山智能化工作，明确要求 “推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改 入贯 彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国务院常务会议部署， 2024 年 1 月，国务院安全生产委员会印发了《关于防范遏制矿山领 域重特大生产安全事故的硬措施》，文件强调“灾害严重矿井、发生 2 较大以上事故的矿井，必须进行智能化改造”。党中央、国务院关于 矿山智能化决策部署，为煤矿智能化建设指明了前进方向、提出了明 确要求，成为我国煤炭行业推动智能化建设的行动指南。

2005 《关于加快发展循环经济的 若干意见》 在产业园区组织开展循环经 济试点工作 图 1-1. 中国国家层面的园区绿色低碳政策发展 2021 《国家高新区绿色发展专项 行动实施方案》 《关于在产业园区规划环评中 开展碳排放评价试点的通知》 《关于做好“十四五”园区循 环化改造工作有关事项的通知》 2007 《关于开展国家生态工业示 范园区建设工作的通知》 2016 《关于开展绿色制造体系建 《国家生态工业示范园区标准》 《 中 国 制 造 2025》 提 出 到 2020 年，建成千家绿色示范 工厂和百家绿色示范区 2011 《关于推进园区循环化改造 的意见》 《工业领域应对气候变化行 动方案（2012-2020）》 开展工业领域低碳产业园区 试点示范 2013 《关于组织开展国家低碳工 业园区试点工作的通知》 4 园区：作为工业降碳前沿，需要系统性评估低碳发展进程 I 绿色之星 — 中国园区低碳之路的先行者 园区在哪些方面具有更广泛的影响力？ • 是否有案例和特色经验可以学习借鉴？ • 是否有系统性的关于园区低碳发展的建议？ • 园区如何帮助企业推进低碳？ • 园区在低碳上的表现到底如何？ • 园区如何进一步推动低碳发展？ • 园区在哪些方面具有更广泛的影响力？ • 是否有案例和特色经验可以学习借鉴？ • 是否有系统性的关于园区低碳发展的建议？ • 园区如何帮助企业推进低碳？ 园区：作为工业降碳前沿，需要系统性评估低碳发展进程

√ √ √ √ 碳结构性存款 √ √ 碳信托 √ 碳 资 产 证券化 碳证券 √ √ 碳基金 √ √ 支持 工具 碳托管 √ √ √ √ 碳指数 √ √ √ 碳保险 √ 来源：《关于碳汇市场分析及保险研究》 我国地方碳市场的金融创新及其特色归纳如下表： 表 3 我国地方碳市场经验总结 试 点 市场机制 金融创新 特色 挑战 广 东 覆盖电力、钢铁等六大行 业；配额总量全国最大； 年《全国碳排放权交易管理办法（试行）》 明确配额分配规则；2022 年《建设全国统一大市场的意见》推动交易标准、监 管机制统一，标志着市场从分散试点迈向全国性制度化运行；2024 年 1 月 11 日， 《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《意见》明确指出，进 一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善 全国温室气体自愿减排交易市场。 二是 金融工具创新：从基础产品到衍生拓展 动、政策护航、全球联动的碳金融生态，支撑经济社会低碳转型。 表 5 我国碳金融重点政策一览 文件名称 发布时间 出台部门 重点内容 《关于开展碳排放权 交易试点工作的通知》 2011 年 10 月 国家发改 委 批准北京、天津、上海、重庆、湖 北、广东、深圳等省市自 2013 年 起开展碳排放权交易试点。 《关于进一步促进资 本市场健康发展的若 干意见》 2014 年 5 月 国务院 提出发展碳排放权交易工具，推动