................................................ 14 第二章 中长期电力交易 .................................................................16 01 中长期市场将迎来更多市场主体，交易占比维持高位，交易总量快速增长 ............... 16 02 煤电继 .............. 19 04 多年合约机制有望进一步完善，逐渐成为可再生项目主要风控手段之一 ................. 20 05 作为与现货市场衔接的必然手段，中长期分时段交易将进一步推广 ....................... 21 第三章 现货电力交易 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 06 现货市场加速推进，预期十四五期间省级市场全面建成 ....................................... 23 07 现货市场限价将逐步放松，但其对中长期价格传导作用仍然受限. .......................... 25 08 省间与区域现货市场初见雏形，有望进一步促进可再生消纳并逐步打通省间价格壁垒 ... 27 09

省内用电负荷与联络线外送计划全电量竞价，促进新能源省内省间协同消纳 蒙西 ● 推动几乎所有集中式新能源项目都参与市场，放开新能源交易比例限制 ● 通过新能源风险防范机制缓解入市收益风险 ● 推动新能源中长期交易全部以绿电交易方式开展 浙江 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 试点政府授权差价合约模式，引导集中式项目脱保入市 江苏 ● 降低保障小时数以加速新能源入市 ● 匹配将引发电力系统可靠性问题。传统的围绕大规 模火电机组建设的电力系统，需要应对高比例可再 生能源部署带来的波动性和间歇性等新挑战，以保 障电力系统的安全稳定运行，以及可再生能源的进 一步接入。 可再生能源会事先通过中长期合同提前锁定电 量，确定在某一时间段内的电力交付。可再生能源在 日前市场或实时市场中根据合同安排的电力供应量 与其实际发电量，受发电特性影响，难以严格匹配。 例如，风速降低或日照不足会导致发电量远低于合同 差价合约，较少涉及类似英国CfD性质的政府授权合 20 第二章 | 全球经验与中国启示：适应高比例可再生能源的机制设计 约。2023年发布的《电力现货市场基本规则（试行）》 提出了中长期差价合约电费计算的原则和公式，并明 确针对不同发电类型可设计不同的政府授权合约结 算公式 80。广西在《2024年广西电力市场交易实施方 案》 81中提出的针对新能源的政府授权合约机制，以

着动力煤价格下调，除蒙西外各省现货年均价 较2022年都有所下降，下降幅度从-3.7%到-23.7%不等。蒙西受到中长期市场价格较低、发电侧希望在现货市场回 收成本等因素影响，现货均价较2022年上涨2倍以上，但由于用户侧风险防范补偿机制的存在，最终结算价格仍会 维持在中长期合约均价的一定范围内。省间方面，国网省间电力现货市场申报价格上限由2022年的10元/千瓦时 调整至3元/千瓦时，送 拟电厂、核电等市场主体参与现货市场均有一定进展。 在连续结算试运行的省份中，蒙西、甘肃两地区新能源发电量占比较高（超过 20% 4），基本上除扶贫光伏、分布 式光伏外，新能源发电机组全电量参与中长期市场与现货市场；而山东、山西入市采用自愿原则，入市的新能源 全电量参与现货市场，山东未入市的新能源电站实际出力的 10%（2023 年标准）也要按照现货价格结算；广东 要求省内 220 千伏及以 山西虚拟电厂参与现货市场：在山西现货市场中，虚拟电厂以“报量报价”方式参与，每日各交 易时段分别申报用电负荷上、下限以及递减的3-10段量价曲线，按照“负发电”模式参与现货市 场出清7。同时按照虚拟电厂调节能力，山西适当放宽了其中长期交易成交量约束和金融套利约 束。2023年8月1日，山西风行虚拟电厂正式入市，其聚合了建材、铸造、钢铁、商业楼宇、分布 式光伏、储能、充电桩等资源，当日累计申报负荷1.5万千瓦、7个小时，预计通过负荷调节共减少

Over-The-Counter Contracts，OTC）进行。事实上，目前 仅有少部分电力在交易所中成交，约 75% 左右的交易量属于 OTC 形式 A。这两类交易机制中均 包含现货市场与中长期市场（如期货、期权或远期合约），用于满足不同时间尺度上的电力交易 需求。 1．现货市场 电力现货市场采用边际成本定价方式，按照“优序出清”机制运行，即电价由边际机组的单 位发电成本所决定，反映某一小时内生产 成本，保障电力在所有时段的可靠供应。欧洲电力现货市场由总部位于巴黎的欧洲现货电力交易 所负责运营，主要进行次日和当日交付的短期电力交易。另一家重要的市场运营机构是设在德国 莱比锡的欧洲能源交易所，其主要负责中长期电力交易及其他能源品种（如天然气、碳排放配额 等）的交易。日前市场是主要平台，涵盖大部分发电量，为输电系统运营商制定调度计划提供基 础。该交易提供提前 24 小时的时间窗口，便于预测负荷与可再生能源发电，从而制定较为可执 的电量通过双边场外交易出售 A，合约以中长期交易为主，包括期货和期权合 约。在这些中长期交易中，买卖双方约定未来以预定价格进行电力交付。这些金融工具有助于降 低所有市场参与者面临的价格波动风险。对于发电商来说，长期合同意味着即使现货市场价格出 现不可预测的下跌，也能保障利润的稳定。相应地，电力购买方（用电企业或售电商）可以以固 定价格确保其供应，从而避免潜在的高现货价格的影响。 这些中长期合约与现货市场的整

Ø 虚拟电厂发展路径 阶段 类型 参与优势 近期 峰谷电价、激励型需求响应 聚合各类负荷侧资源，形成具有较强调节能力的 聚合体，以市场化手段适应不同场景需求。 调峰、备用辅助服务 远期 中长期、现货市场 与其他市场主体相比除具有调节能力外，还具有 多元主体互补、消除波动性、协调优化等优势。 调频、调压等辅助服务 可协调发挥储能等多种资源的快速响应优势。 分布式交易 推动分布式主体参与市场交易。 进一步完善分时电价机制 • 落实强化尖峰电价机制：20%+ • 探索建立推行深谷电价机制 • 加快扩大分时电价执行范围 ③ 加快电-碳-数据等市场建设与协同 • 常态化参与电力市场（现货、中长期、辅助服务、容量市场） • 推动参与绿电绿证交易、碳交易市场 谢谢！

............... 24 i 前言 “十四五”以来，随着经济持续向好发展，湖南省全社会用 电量持续高速增长，随着大数据、AI 等行业发展，未来对电力 的需求将继续增长，湖南省中长期电力仍存在较大刚性增长需 求。同时，推动电力系统支撑能力与低碳转型协同发展是保障 电力供应能力与完成“双碳”目标及国家自主贡献（NDC）目 标的必然要求。因此，如何研究湖南省电力系统支撑能力建设 1.5 核电支撑能力现状 湖南省已探明铀矿储量 2.6 万吨，位居全国第三，是国内重要的核燃料基地。湖南 省水系发达，地质结构稳定，核电厂址资源丰富，其中桃花江厂址和小墨山厂址被列入 《核电中长期发展规划（2011-2020 年调整）》厂址保护目录，龙门核电厂址和常宁核 电厂址被列入重点论证厂址目录。但由于政策限制，暂未启动建设。 3 1.6 区外来电支撑能力现状 湖南省目前主要共有 常德市桃源县 “十六五” 9 江华湾水源 140 永州市江华县 “十六五” 10 辰溪孝坪 120 怀化市辰溪县 “十六五” 11 双牌天子山 140 永州市双牌县 “十六五” 图 2-1：湖南省中长期抽水蓄能项目规划图 8 2.2.3 压缩空气储能发展规划 湖南省压缩空气储能站址较丰富，建设条件较好，适宜大规模开发。经全面摸排， 湖南省盐穴类站址有限，但适宜建设 30 万千瓦级压缩空气储能的人工硐室站址较丰富，

划维护等）等特性，通过微电网技术构建以终端用能企业为单位的分布式能源集群集中调控，通 过气象预测技术、系统故障健康预测性运维及用能企业计划联动等手段，以预告时间维度的用能 企业发用电信息数据进行拟合，并以短期、中期、中长期的计划策略报备给主动配电网管理平台 ADMS以及区域大电网调度系统，帮助电网提前预知企业电力潮流趋势，合理调配区域配电网不 同地理用能企业间的潮流走向以及和大电网之间的电力潮流关系，则可以让企业在充分使用可再 来源：根据公开资料整理 德国电力市场：中德两国都具有“富煤贫油少气”的资源禀赋特征，在如何大幅降低煤炭能耗 占比方面，中德面临相似的社会经济挑战。首先，德国作为能源转型的典范，在推进新能源发展 过程中，除了明确中长期战略目标外，还重视能源与气候保护立法及体制机制设计，通过完善的 法律框架确保能源政策的前瞻性、连续性与可操作性。其次，德国电力市场实行出清价格调节机 35 经济为翼，能源转型打造全新商业竞争力 格造成影响，用能企业可以在低电价甚至负电价时购电，在用电高峰期放电，从而参与电力市场 进行套利。这不仅要求用能企业有预测出力和负荷的能力，还要求企业用能侧在中长期市场与现 货市场分别制定交易策略。中长期市场上要注重持仓量控制，根据季节特性及新能源月度出力预 估情况，合理配置远期的中长期仓位；在月内抓住调仓关键节点及时调整仓位。在现货交易市场 上则需要根据市场负荷的波动情况和全省天气的统一分析，参考火电机组的检修情况与历史价格

型，获得转型金融支持 名称 发布机构 / 组织 发布时间 具体要求 转型计划 目标设定 转型路径 《气候转型金融》 1 香港绿色 金融协会 2020.11 与《巴黎协定》保持一 致的中长期计划，可能 包括资本支出与收入转 移。 中国工业企业必须至 少设定与 2016 年国 家自主贡献相同甚至 更高的减排目标。 在技术和活动实施期 间尽量减少碳排放和 其他负面外部因素。 《气候转型金融基 本指引》 5 日本经济 产业省和 环境部 2021.5 • 包含与《巴黎协定》 目标一致的长期目标、 实现长期目标的中期目 标，以及战略规划 • 计划应与中长期经营 战略和业务计划挂钩， 并参考与气候变化相关 的情景 • 应建立组织结构，由 董事会和 / 或同等职位 监督应对气候变化活 动，由管理层评估管理 • 制定 2050 年的长 的成熟度以及成本，构建了更换能效增加 30% 的裂解炉管、使用电加热蒸汽裂解技 术替代天然气蒸汽裂解技术、以及维持现状 的三种情景 某钢铁企业结合同业低碳转型技术应用现 状，构建了与可再生能源发电厂签署中长期 绿电协议、20% 自发电使用屋顶光伏替代、 以及维持现状的三种情景 f. 为什么这样做？ 气候变化将在长期维度上对人类经济社会带来深远影响。政府间气候变化专门委员会 (Intergovernmental

......................................... 35 8.2.3 从 营销系统（含负控系统） 接入数据的需求........... 36 8.2.4 从电力中长期交易平台接入数据的需求....................... 36 8.2.5 数据采集方式................................................ 2交易规则 1、设立新的交易品种。与用电方签订长协用电合同，约定年度交易电量， 锁定一个相对低的交易电价（考虑了新能源在不弃风不弃光情况下较低的边际成 34 / 51 本和用户参与意愿）； 2、中长期电力交易（年度、月度）和现货交易（日前、日内、实时）相结 合； 3、设置可中断负荷电价； 4、夏季新能源与火电的发电权替代交易； 5、火电机组灵活性改造补偿交易； 8.1.3远期交易规则  电网安全约束条件 8.2.3从 营销系统（含负控系统） 接入数据的需求  负荷控制指令  负荷侧用电信息和计费信息 8.2.4从电力中长期交易平台接入数据的需求  获取发电企业、售电企业、电力用户等市场成员的注册信息  中长期的电力交易实物合同 8.2.5数据采集方式  在省调安全三区设置大数据中心，类似调度云。  地调数据通过调度数据网，接入省调安全三区的大数据中心。

..........................................34 8.2.3 从 营销系统（含负控系统） 接入数据的需求............35 8.2.4 从电力中长期交易平台接入数据的需求........................35 8.2.5 数据采集方式................................................ 2交易规则 1、设立新的交易品种。与用电方签订长协用电合同，约定年度交易电量， 锁定一个相对低的交易电价（考虑了新能源在不弃风不弃光情况下较低的边际成 33 / 50 本和用户参与意愿）； 2、中长期电力交易（年度、月度）和现货交易（日前、日内、实时）相结 合； 3、设置可中断负荷电价； 4、夏季新能源与火电的发电权替代交易； 5、火电机组灵活性改造补偿交易； 8.1.3远期交易规则  电网安全约束条件 8.2.3从 营销系统（含负控系统） 接入数据的需求  负荷控制指令  负荷侧用电信息和计费信息 8.2.4从电力中长期交易平台接入数据的需求  获取发电企业、售电企业、电力用户等市场成员的注册信息  中长期的电力交易实物合同 8.2.5数据采集方式  在省调安全三区设置大数据中心，类似调度云。  地调数据通过调度数据网，接入省调安全三区的大数据中心。