推动外向型经济高质量发展；形成“生态典范”，探索打造人与自然和谐共生的新时代宜 居宜业宜游新城区。苏州工业园区的近零碳发展，将为我国城市绿色低碳发展贡献园区经 验和园区智慧，为国家“碳达峰”“碳中和”目标实现提供示范和引领作用。 目录 苏州工业园区概况 ............................ 1 “近零碳园区”的内涵界定 ........... 2：碳排放强度下降到基期的 95%以下 4 苏州工业园区建设近零碳园区的意义 在三十年的发展历程中，苏州工业园区形成了特色鲜明的“园区经验”，并不断向外输出， 充分发挥了创新引领示范作用。立足新发展阶段，苏州工业园区将贯彻新发展理念，构建 新发展格局，全面落实中央、省、市关于“碳达峰碳中和”决策部署，将应对气候变化纳 入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量 色低 碳产业集聚；加速推进新型工业化建设，锻造区域竞争优势。通过积极开展低碳化转型的 探索，苏州工业园区将不断取得新突破、积累新经验，为全国开发区、高新区以及其他工 业城市提供绿色低碳转型发展示范。 “近零碳园区”建设将形成“先锋作用”，助力我国应对绿色贸易 壁垒、推动外向型经济高质量发展 苏州工业园区汇聚各类外商投资企业近 5000 家，97 家外资企业被认定为省市区各级总部

从绿色园区、和谐社会、卓越治理三个维度出 发，识别了十七个重要性议题，向全社会传达了苏州工业园区将可持续发展议题全面纳入治理、战略、风险管理 的决心，为推动我国乃至全球各类开发区可持续发展提供了先行示范。 • 探索构建首套具有中国特色且与国际接轨的经济开发区ESG评价体系 白皮书首创性地结合了国际国内最新标准，探索构建经济开发区ESG评价体系。苏州工业园区管委会提请立项了 全国首个《经济开发区 • 中国首个保税物流中心(B型) • 中国首个内陆型综合保税区 • 中国首个检验监管综合改革试验区 • 中国首批生态工业示范园区 • 中国首批生态文明建设试点园区 • 中国首批国家低碳工业园区试点 • 中国首批国家绿色园区示范 • 中国首批国际能源互联网示范园区 • 中国首批国家级碳达峰试点园区 • 中国首个中外合作非法人制股权投资基金—英菲 尼迪-中新创业投资基金 • 中国首个创业投资引导基金 中国首批基础设施公募REITs之一东吴苏园产业 REIT • 中国首批新型工业化示范基地 • 中国首个纳米高新技术产业化基地 • 中国首批智慧城市试点 • 中国首个服务贸易创新示范基地 • 中国首个服务外包示范基地和首个鼓励技术先进 型服务企业优惠政策试点区域 • 中国唯一由地方政府主导的“2011计划”协同 创新中心 • 中国首批国家知识产权示范园区 • 中国首批国家专利导航产业发展试验区 • 拥有中国首个专业化特色国家大学科技园(苏州

（四）建圈强链打造绿色低碳产业 ........................................ 15 （五）示范实施“电动三江”工程 ........................................ 16 （六）建设高星级绿色建筑示范区 ........................................ 17 （七）改造助力传统产业减污降碳 建成江淮汽车光伏屋顶发电项目一期，每年可提供绿电 150.2 万千瓦时；四川青神经济开发区建成 12 兆瓦分布式光伏电站； 广元经济开发区东部片区推动能耗占比较大的电解铝产业集聚 区纳入全省水电消纳产业示范区，并完成广元中孚等 3 家电解 铝企业水电直购协议签订；宜宾三江新区东部产业园依托临港 经开区可再生能源就近消纳综合试点，85 家工业企业享受全水电 交易；内江高新白马园区 4 家企业签订绿电交易协议。 （四）发展绿色交通，实施交通运输低碳行动 推进低碳交通基础设施建设。试点园区积极开展交通基础 设施绿色化改造，有序推进充电桩等绿色基础设施建设，同时 在充电站顶棚安装光伏板。宜宾三江新区东部产业园示范实施 “电动三江”工程，建成全国首座集光伏发电、储能、充换电、 低碳交通换乘为一体的能源港，建成充电站 22 座（含 11 座光 储充站），充电接口 505 个，推广智轨交通和换电重卡，建成

再生能源项目开发与投资的初期成本。对于海外可再生能源 项目的投资商，可依托重点区域的中国海外园区，布局可再生 能源国际产能投资合作与绿色产业项目。 对于金融机构，可基于本文的研究结论遴选位于重点区 域的园区，建设低碳示范试点（如小规模的园区屋顶光伏项 目）并为其提供投融资支持，同时，可尝试建立中国海外园区 低碳投融资项目库，以便进行项目储备。 6 | WRI.ORG.CN 在中国海外园区布局可再生能源项目，不 中国海外园区可再生 能源投资助力全球气 候目标实现 中国 面临海 外可 再生能 源 投 资 的广泛机 遇，如 何解读 与转化 这 些机 遇 至 关 重 要。海 外园区既 是中国海外可再生能 源投 资试点示范的重要载 体，又是协调、整合可再生能源产能落地的应用 场景。海外园区的建园企业和相关主体需要更具 体地了解可再生能源的开发潜力。 中国海外园区可再生能源开发技术潜力评估 | 15 表 1 《对外投资合作绿色发展工作指引》（商务部、生态环境 部，2021）作为指引海外园区低碳发展重要的里程碑式政 策文件，释放出支持中国海外园区低碳化发展的积极信号 （WRI，2022）。 海外园区既是中国海外可再生能源投资试点示范的重要 载体，又是协调、整合可再生能源产能落地的应用场景。据 不完全统计，这些海外园区总投资额达6523亿元，分布在全 球六个大洲的54个国家，即接近30%的国家都有中国的海外 园区。这些园

1、组织实施未来产业孵化与加速计 划，谋划布局一批未来产业 2、在科教资源优势突出、产业基础 雄厚的地区，布局一批国家未来产业 技术研究院，加强前沿技术多路径探 索、交叉融合和颠覆性技术供给 3、实施产业跨界融合示范工程，打 造未来技术应用场景，加速形成若干 未来产业 量子信息 基因技术 未来网络 深海空天开发 氢能与储能 政策文件名称 重点布局领域 细分方向 《关于推动未来 产业创新发展的 实施意见》 到2025年达到3000亿元，辐射产业规模将超过1万亿元。 þ 拥有众多的大模型创新主体，有超过120家大模型相关创新主体， 居全国首位。 上海将进一步探索大模型的新型开源和推 广模式推出更多具有示范性、标志性的应 用场景 上海 þ 上海发布《关于支持人工智能大模型发展的若干意见》，从支撑 大模型的创新能力、提升创新要素供给能力等四方面加速大模型 发展。 þ “模速空间”2023年9月投入运营，已集聚100余家大模型企业 APOIIO 累计测试里程超4300万英里，车队规模超1000辆； 在11个城市开展常态化出行服务，获得自动驾驶牌照数量 超1200张; 自动驾驶专利数超过4800项； 2023年在北京获准开展全无人自动驾驶示范应用 Waymo 累计测试里程超2200万英里，车队规模超700辆，在美国 多个城市提供商业化服务; 使用激光雷达、雷达和摄像头的多传感器融合方案，专注 于L4级自动驾驶技术开发 小马智行

提出了新的发展要求，更加强调提升 自主创新能力和营造安全、绿色、智慧的园区。在政策引导下，国内传统园区向智慧 园区的转型升级，首先是在国家级经开区、国家级高新区等重点国家级园区开展应用 6 示范，其中，中关村科技园区、深圳高新技术产业园区、苏州工业园区等是中国智慧 园区建设的代表性园区。 从国家级高新区数量变化来看，科技部数据显示，2008年全国国家级高新技术产 业开发区仅为54个， 务、园区大脑市场占比不足5%。 图表7：中国智慧园区不同方案类型需求市场规模及占比结构 （单位：亿元，%） 注：上述调研统计时间为2021年。 资料来源：CCID （3）化工类园区作为智慧化转型示范先锋，共有32家成为试点示范单位 化工行业作为支柱产业，在国民经济中占有重要作用。与此同时，化工园区内分 布着大量的高能耗企业和危险源、污染源，对环保和安全形成了严峻的挑战。随着人 们对安全和环保意识的提升 在全国650家左右的化工园 区中，推动建成50家智慧化工示范园区。 截止到2023年底，全国共有32家化工园区通过了园区委组织的专家评审，成为了 智慧化工园区名录内的单位，示范单位为提升化工园区专业化监管能力提供了具体的 参考，对各地智慧化工园区的规范建设和系统科学管理起到了一个积极的带动作用。 8 图表8：智慧化工园区试点示范单位名单智慧化建设重点 批次（年份） 园区名称 智慧化领域

划纲要》 推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力， 提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。 2020 国务院《关于推进对外贸易创新发展的实 施意见》 以国家级新区、承接产业转移示范区为重点，建立产业转移承接 结对合作机制。鼓励中西部和东北重点地区承接产业转移平台 建设，完善基础设施，建设公共服务平台，提升承接产业转移能 力。 2020 发改委《促进皖北承接产业转移集聚区建 提及的“园区过剩”的问题，当前背景下，园区运营首先 要解决底层模式的转变⸺ 即从依靠园区物业收益盈 利转向依靠产业发展带动的资产增值，以及与之紧密关 联的开发运营管理体制的创新。 苏州工业园区正是这一议题的先行探索者和示范者。 其开发最初始借鉴新加坡市场化的模式，地方财政并 未在开发公司投入资金，而由中新双方财团成立合资 公司（现在的中新集团），注册资本�亿美元，由新方控 30 2 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 000多家跨国公司。该项目定位为新加坡“第 二中央商务区”，将构建总部商务、高端研发、中试等功能， 并融合社区和休闲形成产城高度融合的片区。作为一个工 业片区再开发（城市更新）项目，裕廊湖区也将成为城市可 持续示范区，并作为“沙盒”试验场，为与可持续相关的创 新城市解决方案和监管政策提供试点空间。目前该项目 已经吸引了多个试点提案，如自动驾驶汽车、生态友好型 休闲设施以及可持续材料建筑。 4 策略•实践

。 《西门子零碳智慧园区白皮书》对产业园区的零碳化进行了系统分析，提出了可实施的路径规 划。本白皮书收录了苏州常熟 MOBO 协同创新产业园成功案例，将为产业园区的低碳建设与营 运起到巨大的示范效应。 我们对西门子的技术储备与创新能力充满信心；对常熟政府的大力支持深表感谢。展望未来， 我们在零碳智慧园区领域的合作必将引领人类社会的可持续高质量发展。以是为序。 叶锋 董事长 镇能源互 联网典型应用示范。 - 园区改造主要痛点： 随着园区从传统农村向现代化民宿园区改造，对综合能源供给和使用的需求也大大增加。传统 市电扩容方式费时费力：主网容量有限，出线间隔少，随着城区负荷的不断增长，现有的出线 间隔远不能达到要求，由于新的出线无法接出，只能通过不尽合理的电源点供电，严重影响着 居民生活和工业生产用电。故需要开发一套具有低碳示范性，兼顾自主性和智能化的园区综合 子信息商务于一体 的现代化产业园，西门子与西兰花数字科技（苏州）有限公司共同合作，致力于打造新一轮智 能制造与信息商务产业集聚的投资高地。该园区为苏州常熟高新区第一个老旧工业区改造试点 园区和示范基地，体现“高起点谋划、高标准规划、高质量建设、高水平管理”。园区建筑面积 18 万平方， 包括高等级综合办公楼、高品质一体化厂房、高规格人才公寓及生活配套等设 施。 - 客户需求： 图

目前，已形成了由国家各部委单独或联合推动的园区示范试点创建和评价工作。对于 评价体系中的碳指标，大多试点园区仅针对工业领域碳排放展开评价。但从完整性、科学 性而言，碳数据应涵盖园区范围内所有主要的排放活动过程，从兼容性而言，园区应兼顾 省市、国家层面规则，尽可能对单位GDP二氧化碳排放开展核算评价。 表2-4 中国工业园区各类示范试点创建和评价指标情况 15 类别 文件 出台部委 评估维度 原环境保护部 商务部 科学技术部 《国家生态工业示范 园区管理办法》 （环发 〔2015〕167号） 国家生态工业示范园区 单位地区生产总 值二氧化碳排放量 资源产出、资源消耗、资 源综合利用、废物排放、 其他指标5大版块 数据由园区自行填报，由国 家发改委组织专家评审 国家发展改革 委 财政部 《园区循环化改造实 施方案编制指南》） 循环化改造示范试点园区 单位工业增加值 碳排放及能耗下 降率

气候中和园区： 工业园区的零碳转型指南 (完整版) 中德能源与能效合作伙伴 2 版本信息 本指南是中德城镇节能示范项目的工作成果之一。 该示范项目得到了德国联邦经济和气候保护部（BMWK）与中国国家发展和改革委员会 （NDRC）共同指导和支持，由德国国际合作机构（GIZ）、德国能源署（dena）和中国节能环保集团（CECEP咨询公司）合作实施。该项目的目标是为 城市片区或工业园区制定高 城市片区或工业园区制定高效和可持续的综合能源系统规划与实施方案，并明确现有的--和经济上有意义的--节能和减少温室气体排放的潜力。 发行方 中德城镇节能示范项目 中德能源与能效合作伙伴 北京市朝阳区亮马河南路��号 塔园外交办公楼2‒� 邮编：������ 德国国际合作机构（GIZ） Torsten Fritsche Köthener Str. 2 邮编：�����，柏林市 项目负责人 Maximilian 有很大的区别。了解这些差异并采取相应的行动，对于 这类项目最终的成功将起到决定性的作用。本指南还对 最新的科学理念和现有的商业策略进行了对比，并在描 述中融合了优秀的实践案例。 本指南是2021年启动的中德“城镇节能”示范项目的工 作成果之一。 该示范项目得到了德国联邦经济事务和 能源部（BMWi）与中国国家发展和改革委员会（NDRC） 共同指导和支持，由德国国际合作机构（GIZ）、德国 能源署（dena）和中国节能环保集团（CECEP咨询公