中国环境科学研究院 水环境研究所 刘晓玲研究员 该报告对中国污水处理现状进行了分析，指出本应作为治污主体的污水处理厂存在严重的超标排放问题。围绕工业园区污水处 理厂管理现状和存在问题，如管理分散、协调机制不健全，缺乏合理的污水排放标准，污水处理配套设施建设滞后等问题进行 了深入的剖析。并从明确责任边界、完善工业园区污水排放体系、加强园区基础设施建设等方面提出针对性的建议。该研究具 有一定的实 流域生态保护与水污染控制中心主任 张毅敏研究员 4 5 污水处理厂超标排放现状 工业园区污水处理管理现状和存在问题 1. 工业园区污水处理流程 2. 工业园区污水管理存在的问题 问题一：管理分散，协调机制不健全 问题二：缺乏合理的污水排放标准 问题三：污水处理配套设施建设滞后 讨论和建议 1. 划清责任边界，明确履责和追责机制 2. 完善工业园区污水排放标准体系 人体和环境危害。 01 污水处理厂超标排放现状 图 3 中国各省工业集聚区污水处理设施数量 264 9 目前，工业园区污水处理的各个环节的管理和监督涉及到多个 部门，部门间协调机制不健全导致监管不到位的问题时有发生； 不仅如此，缺乏合理的污水排放标准，配套处理设施建设滞后 等问题也制约着园区污水处理厂超标排放问题的解决。 工业园区污水处理 02 管理现状和存在问题

.. 7 如何实现园区气候中和？ .............................................................. 8 1 步骤一：发起并组织协调利益相关方 .................................. 17 1.1 决策层面 ........................................... 议及其所确定的目标。后续加入的其他利益相关方也必 须致力于实现这一共同目标。发起方和投资方组成了园 区项目的核心团队。根据项目的规模和所有权结构，发 起与投资也可以由同一家企业或机构来担任。单一利益 相关方所担任的角色越多，协调沟通成本也就越低。所 以，开发商往往会愿意寻找一个“核心客户” (有最大 的稳定用能量的用户)或一个“核心资源供应方” (比 如一个可以持续稳定提供大量工业余热的企业)。如果 投资方同时也是园区系统的最终用户，那么实现气候中 单一的利益相关方参与决策，则需要有一个面向各方的 动员阶段。动员阶段中，应促使各利益相关方进行充分 沟通，并最终达成必要的共识，例如，是否面向市场开 如何实现园区气候中和？ 步骤一： 发起并组织协调利益相关方 放通用基础设施（如热网）的投资开发。一旦阐述清楚 气候中和园区的整体发展理念与思路，就有可能吸引或 找到仍然缺失的合作方。尽早吸纳利益相关方, 并确保 各方的共同承诺与积极参与，这对于落实后续工作非常

测试方法、检测指标、检测性能评估等通用技术标准；数据 格式、数据接口等接口与通信标准。 下一步建设重点 智能感知与控制装备标准。推动智能传感器、仪器仪表等装备的多源异构数据采集规范、 智能化要求、管理壳、多 CPU 关联协调等标准研制。 数控机床与工业机器人标准。推动工业人形机器人、仿生灵巧手等通用技术要求标准研 制，推动高档数控机床的信息模型、集成实施规范等标准研制。 智能检测与装配装备标准。推动智能检测装备的互联互通通用要求、智能装配装备的数 所示。 发挥国家标准体系指导作用，结合行业特色，聚焦行业近 3 年亟待解决的问题，分析国家基础共性、关键技术标准适用 性，在选取适用基础共性、关键技术等国家标准基础上，确 保行业标准与国家标准的协调配套，提出细分行业拟制定标 准的重点研制方向，加快推动细分行业智能制造标准体系建 设。 27 图 12 行业应用标准子体系 1. 钢铁 针对钢铁行业流程长、工序界面多、生产体系复杂、单 厂、智慧供应链等标准。 五、组织实施 加强统筹协调。在工业和信息化部、国家标准化管理委 员会的指导下，充分发挥国家智能制造标准化协调推进组、 专家咨询组和总体组的作用，加强智能制造标准体系顶层规 划与智能工厂培育、智能制造系统解决方案揭榜挂帅、智能 制造标准应用试点等工作的协同，推动优秀实践成果的标准 化沉淀。 加快标准研制。充分利用多部门协调、多标准化技术组 织协作等机制，统筹产学研用各方力量，探索标准攻关新方

家、省级核算标准。加强碳排放统计核算能力建设，持续深化核算方法研究，加强与上级 核算单位的数据衔接。探索开展碳排放核算方法试算研究，摸清工业园区碳排放“家底”。 完善碳排放统计核算基础数据收集机制，建立部门间碳排放统计核算协调机制，推进部门 碳排放常态化核算和集成管理。探索建立面向碳中和的全口径温室气体排放清单。 16 建立碳排放监测评价机制 建立常态化的碳排放监测机制，加快应用信息化手段，实现不同部门碳排放数据的实时采 机制等，明确虚拟电厂在能源布局中的发展定位、发展目标及分步实施策略，明确虚拟电 厂作为电力市场参与主体的地位、电网并网调度主体应具备的权利、责任和义务，明确不 同主体参与虚拟电厂的补贴政策。协调各方利益关系，为虚拟电厂建设提供必要的支持和 配套服务。简化审批程序和减少行政障碍，加快虚拟电厂项目的推进速度。建立虚拟电厂 市场准入标准、程序和交易规则。 工业领域 制定新能源产业发展专项政策 平，帮助企业进行专业技术改造，助力企 业节能降耗。实施工业碳效“领跑者”制度，开展零碳工厂试点示范。 建筑领域 建立建筑碳排放管理协调机制 制定《统筹推进建筑碳排放管理的实施方案》等政策文件，建立经发、规建、党政办等跨 部门协同机制，实现协调共管、数据共享，对不同类型建筑全生命周期碳排放开展有效监 管，强化建筑低碳运行管理，形成建筑领域碳减排合力。明确建筑碳排的责任人，建立监

二是关键共性产品缺位较为明显。 • 三是产业布局脆弱性仍然存在。 01 • 一是基础研究能力仍有不足，难以实现原创性、原始 性、“从0到1”科技攻关。 • 二是科技成果的产业化效率不高，创新主体与创新客 体的耦合与协调仍存在一定障碍。 03 • 一是生产效率相对较低。 • 二是部分行业出现产能过剩。 • 三是工业企业“增产不增利”。 CCID ID ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC CC 8 二 “十五五”推进新型工业化的总体思路 01 02 03 04 把扩大内需同深化供给侧结构性改 革有机结合起来，供需两端同时发 力、协调配合，形成需求牵引供给、 供给创造需求的更高水平动态平衡。 一方面，要做优增量，大力发展以高技术、高 效能、高质量为特征的新质生产力，打造生物 制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴 产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。

际 利 用 外 资 中新联合协调理事会 先行先试政策 亿美元 次 项 规上工业总产值 一般公共预算收入 进出口总额 七普常住人口 GDP同比增长 3,686 5,000+ 400+ 24 130 6,509 411 6,070 113.39 5.9% 4 30年以来，苏州工业园区积极借鉴新加坡成功经验，通 过中新联合协调理事会机制和上百项政策创新探索，逐 互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式。 � 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 近年来， “飞地经济”日益成为热门的园区建设模式。通 过“飞地”模式进行产业转移可以促进地区之间要素优 化配置和协调发展，尤其在大都市圈内部，能有效地实 现产业链分工协同优化，加速核心城市对外围节点城市 产业带动。 鄂尔多斯零碳产业园 26 中国近年来产业转移相关重要政策 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 济”园区利益分配模式。 2017 发改委等《关于支持“飞地经济”发展的指 导意见》 明确了发展“飞地经济”的指导思想和基本原则，提出了支持“飞 地经济”发展的重点任务。 2018 国务院《关于建立更加有效的区域协调发 展新机制的意见》 建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调 控机制、区域发展保障机制等。 2018 工信部《产业发展与转移指导目录（���� 年版）》 提出全国各地工业发展方向和优先承接发展产业。

汇杂在工业和服务业中，应明确概念，避免重复计算 排放因子问题 建筑领域 18 3.1 园区碳数据管理机制 碳数据管理自上而下形成“地方政府—工业园区—实体”三级管理机制。在协调各方互动、推 动项目进展、提供战略指导方面，牵头单位或协调机构将发挥重要作用。在园区内部，相关方主要 包括园区管理部门、企业等。 碳数据管理机制与MRV体系有效兼顾、融合，这个过程能有效监测、报告和核证涵盖 实体的 填报 工业 企业碳排放依照补充数据表（附件1-4）收集填报 建筑业 企业碳排放依照补充数据表（附件1-4）收集填报 交通运输业 企业碳排放依照补充数据表（附件1-4）收集填报 服务业 协调电力公司、燃气公司收集电力、热力消费数据 居民生活 区内企业依照补充数据表（附件1-2）收集填报 绿电/绿证 对于不同部门，依照“3.5数据核算”展开计算 汇总数据（可再生能源利用、绿电/绿证暂作为信息项，不在碳排放总量中 计量监测能力建设 维护存档能力建设 内部管理制度和质量保障体系建设 数据内部审核制度建设 统计核算信息化能力建设 报告和数据管理 督促各调查单位按时上报 落实审查，保证数据真实性和准确性 协调主要利益相关方获取数据 第三方核证 23 3.5 数据收集 在现行统计体系的基础上，结合园区实情，以不给园区企业增加重复工作量为原则，设计 一套针对规上工业、建筑业、交通运输业、服

体排名第三 人工智能 劳动力 网络安全 第九版年度智能制造现状报告 在决策过程中提供意见 12% 概述 “智能制造是指对工厂内部和整个价值链中的业务、 物理和数字流程进行智能、实时的协调和优化。资源 和流程自动化、集成化、受监控，并根据所有可用的信 息尽可能实时地进行持续评估。” 什么是 智能制造？ 国际制造执行系统协会 全球 1,500 多家制造商为今年的《智能制造现状报告》做出了贡献。 通过仪表板将过程、操作和机器级数 据相结合，以监控机器和工厂的运行状况。 机器人技术可加速自主/半自主操作，有助于提高系统的 智能性、直观性和灵活性。 生产物流通过制造运营及自动移动机器人 (AMR) 提供协调、敏捷、零接触的物料流。 设计和可视化 工具将原始想法转化为直观的人机界面和沉浸式虚 拟现实仿真，以实现更智能、更快的生产。 工业控制系统可在运营的每个阶段 改善过程和生产质量，并提供无缝数据交换。 应链、意外停机、质量不佳、缺乏可见性、控制 和/或其他方面。 在平衡价值创造与价值实现时间之间的关系时， 优先考虑能够解决机会领域问题的用例。根据业务需要制定业务 案例，并制定战略和路线图，以协调和集中精力。 用例启用需要企业级 OT/IT 架构。确定未来状态愿 景，找出差距，并选择潜在的解决方案来弥补差距。 根据路线图，将重点放在优先级 MVP 上， 在特定领域提供全套功能，以尽早实现价

“安全、创新、绿色、智能、协调” 的智慧型化工园区。 三、术语 > 规划 以安全和生态理念为核心、物联网信息与通信 技术为基础，开发具有专业性、集成化特征的 智慧园区数据资源支撑平台，满足园区各类应 用系统的信息化业务需求。 > 设计 整合园区的各类信息资源，兼顾中短期效益与 长期可持续发展的要求，设计“安全、创新、 绿色、智能、协调”的智慧型化工园区。 建设

......27 1.智慧园区解决方案基本架构——“三大服务、四大端口、一大支撑”......................27 2.智慧园区政府平台建设要点——产业概览、运行监测、辅助决策、协调联动..........28 3.智慧园区智慧管理建设要点——以园区运营管理、服务平台、配套管理为抓手......29 4.智慧园区运营服务建设要点——“两大个人服务、三大企业服务”...... 图表1：智慧园区的概念内涵 资料来源：《中国智慧园区标准化白皮书》 2 2.智慧园区的常见分类 常见园区分类主要是依托园区主导产业，分为各类产业园区，但考虑到园区智慧 化升级改造需运营主体统一协调、全面把控，因此业内较认可按照运营主体对智慧园 区进行分类，即分为政府主导型开发区、产业地产主导型园区、大企业园区、小微型 园区。 图表2：智慧园区按运营主体分类 资料来源：前瞻产业研究院 位。 惠州大亚湾石油化 学工业区 立足于引进世界先进的化工企业和生产技术，重点 发展高附加值、高技术含量的石化深加工产品、高 新技术材料、专用化学品和精细化工产品，建成环 境保护和经济发展协调统一的世界级石油化学工业 区。 大丰港石化新材料 产业园 重点发展重型装备制造、新能源、新材料、汽车零 部件、现代物流等战略性新兴产业、临港产业。 第八批-2023年 天津南港工业区 南