中国环境科学研究院 水环境研究所 刘晓玲研究员 该报告对中国污水处理现状进行了分析，指出本应作为治污主体的污水处理厂存在严重的超标排放问题。围绕工业园区污水处 理厂管理现状和存在问题，如管理分散、协调机制不健全，缺乏合理的污水排放标准，污水处理配套设施建设滞后等问题进行 了深入的剖析。并从明确责任边界、完善工业园区污水排放体系、加强园区基础设施建设等方面提出针对性的建议。该研究具 有一定的实 流域生态保护与水污染控制中心主任 张毅敏研究员 4 5 污水处理厂超标排放现状 工业园区污水处理管理现状和存在问题 1. 工业园区污水处理流程 2. 工业园区污水管理存在的问题 问题一：管理分散，协调机制不健全 问题二：缺乏合理的污水排放标准 问题三：污水处理配套设施建设滞后 讨论和建议 1. 划清责任边界，明确履责和追责机制 2. 完善工业园区污水排放标准体系 人体和环境危害。 01 污水处理厂超标排放现状 图 3 中国各省工业集聚区污水处理设施数量 264 9 目前，工业园区污水处理的各个环节的管理和监督涉及到多个 部门，部门间协调机制不健全导致监管不到位的问题时有发生； 不仅如此，缺乏合理的污水排放标准，配套处理设施建设滞后 等问题也制约着园区污水处理厂超标排放问题的解决。 工业园区污水处理 02 管理现状和存在问题

（一）全球域名治理体系总体平稳运行，ICANN 明确未 来五年战略目标 互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）主要负责协调全球互 联网域名系统（DNS）根区管理、互联网地址分配、协议参数维护等 互联网号码分配管理（IANA）职能，协调制定并实施与域名和互联 网地址管理相关的全球政策，协调和促进根服务器系统的运行和发展 等。ICANN 以“董事会—社群—机构”的组织架构运作，采取自下而 上、基于 区块链等技术为基 础的各类替代标识系统及服务逐渐兴起，但也不同程度地带来用户混 淆、名称冲突（Name Collison）、商标侵权和不良信息等治理问题， DNS 与其他各类标识体系长期共存与协调发展正在成为常态。在全 球人工智能热潮下，“.AI”域名受到众多科技企业的青睐，一些域名 服务机构也开始探索利用人工智能技术识别优质域名、提供注册建议、 优化运营管理、防御域名滥用等，激发出更多创新潜能，但研究应对 林德奎斯特在互联网服务提供商（ISP）业务发展和全球网络运行机构运营管理等方面拥有超过 30 年经 验，曾长期担任 Netnod 首席执行官、欧洲互联网交换中心协会（EuroIX）董事会主席、欧洲网络协调中心 （RIPE NCC）工作组主席、互联网工程任务组（IETF）工作组主席等，2019 年至 2024 年任伦敦互联网交 换中心（LINX）首席执行官。 3 战略规划见见 https://www

.. 7 如何实现园区气候中和？ .............................................................. 8 1 步骤一：发起并组织协调利益相关方 .................................. 17 1.1 决策层面 ........................................... 议及其所确定的目标。后续加入的其他利益相关方也必 须致力于实现这一共同目标。发起方和投资方组成了园 区项目的核心团队。根据项目的规模和所有权结构，发 起与投资也可以由同一家企业或机构来担任。单一利益 相关方所担任的角色越多，协调沟通成本也就越低。所 以，开发商往往会愿意寻找一个“核心客户” (有最大 的稳定用能量的用户)或一个“核心资源供应方” (比 如一个可以持续稳定提供大量工业余热的企业)。如果 投资方同时也是园区系统的最终用户，那么实现气候中 单一的利益相关方参与决策，则需要有一个面向各方的 动员阶段。动员阶段中，应促使各利益相关方进行充分 沟通，并最终达成必要的共识，例如，是否面向市场开 如何实现园区气候中和？ 步骤一： 发起并组织协调利益相关方 放通用基础设施（如热网）的投资开发。一旦阐述清楚 气候中和园区的整体发展理念与思路，就有可能吸引或 找到仍然缺失的合作方。尽早吸纳利益相关方, 并确保 各方的共同承诺与积极参与，这对于落实后续工作非常

测试方法、检测指标、检测性能评估等通用技术标准；数据 格式、数据接口等接口与通信标准。 下一步建设重点 智能感知与控制装备标准。推动智能传感器、仪器仪表等装备的多源异构数据采集规范、 智能化要求、管理壳、多 CPU 关联协调等标准研制。 数控机床与工业机器人标准。推动工业人形机器人、仿生灵巧手等通用技术要求标准研 制，推动高档数控机床的信息模型、集成实施规范等标准研制。 智能检测与装配装备标准。推动智能检测装备的互联互通通用要求、智能装配装备的数 所示。 发挥国家标准体系指导作用，结合行业特色，聚焦行业近 3 年亟待解决的问题，分析国家基础共性、关键技术标准适用 性，在选取适用基础共性、关键技术等国家标准基础上，确 保行业标准与国家标准的协调配套，提出细分行业拟制定标 准的重点研制方向，加快推动细分行业智能制造标准体系建 设。 27 图 12 行业应用标准子体系 1. 钢铁 针对钢铁行业流程长、工序界面多、生产体系复杂、单 厂、智慧供应链等标准。 五、组织实施 加强统筹协调。在工业和信息化部、国家标准化管理委 员会的指导下，充分发挥国家智能制造标准化协调推进组、 专家咨询组和总体组的作用，加强智能制造标准体系顶层规 划与智能工厂培育、智能制造系统解决方案揭榜挂帅、智能 制造标准应用试点等工作的协同，推动优秀实践成果的标准 化沉淀。 加快标准研制。充分利用多部门协调、多标准化技术组 织协作等机制，统筹产学研用各方力量，探索标准攻关新方

更为广泛的国外市场。特别是当前的市场竞争正由企业之间的竞争转向企业所在 供应链之间的竞争，这就需要供应链上各企业要有一个共同的语言，即借助先进 的信息技术，建立供应链管理运行的支持系统和平台，通过信息共享和集成来减 小协调过程中的不确定性，以便能够及时有效地获取需求信息并及时响应，以满 足顾客需求，提高竞争力。北美通用、福特、克莱斯勒等国外主机厂对我们公司 信息化建设提出了现实要求，其中在福特的 MMOG/Q1 认证评审规则中，就明确 目前，除工程部应用 PRO/E、UG、CATIA 和中望 CAD 软件，以及公司行政办公应用万户 OA 系统外，生产物流系统全是手工操作。由于缺乏统一的信息共享平台，业务运作效率 低、出错多，部门间协调工作量大，沟通成本高。目前，公司处于转型期，未来几年有可 能发展成为集团企业，组织架构由目前的职能型变成矩阵型，几个分厂变成独立核算的子 公司，设立海外分支机构。并且，在做精主业的基础上，逐步涉足航空等其他机加工行业。 100％时间保证，负责控制项目的范围、进度和成本，他有责任要求项目小组其它 成员按时完成所分配的任务。 3、项目实施小组： · 项目实施小组成员要抽调各个部门的业务骨干，起到变革先锋的作用。主要工作是领 导和协调与项目相关的各项工作。 · 项目小组成员的原有工作负荷须重新安排，以确保至少有 60%的时间参与项目的实施 活动。 4、中层经理的职责： · 部门一把手的态度决定本部门应用的效果；

家、省级核算标准。加强碳排放统计核算能力建设，持续深化核算方法研究，加强与上级 核算单位的数据衔接。探索开展碳排放核算方法试算研究，摸清工业园区碳排放“家底”。 完善碳排放统计核算基础数据收集机制，建立部门间碳排放统计核算协调机制，推进部门 碳排放常态化核算和集成管理。探索建立面向碳中和的全口径温室气体排放清单。 16 建立碳排放监测评价机制 建立常态化的碳排放监测机制，加快应用信息化手段，实现不同部门碳排放数据的实时采 机制等，明确虚拟电厂在能源布局中的发展定位、发展目标及分步实施策略，明确虚拟电 厂作为电力市场参与主体的地位、电网并网调度主体应具备的权利、责任和义务，明确不 同主体参与虚拟电厂的补贴政策。协调各方利益关系，为虚拟电厂建设提供必要的支持和 配套服务。简化审批程序和减少行政障碍，加快虚拟电厂项目的推进速度。建立虚拟电厂 市场准入标准、程序和交易规则。 工业领域 制定新能源产业发展专项政策 平，帮助企业进行专业技术改造，助力企 业节能降耗。实施工业碳效“领跑者”制度，开展零碳工厂试点示范。 建筑领域 建立建筑碳排放管理协调机制 制定《统筹推进建筑碳排放管理的实施方案》等政策文件，建立经发、规建、党政办等跨 部门协同机制，实现协调共管、数据共享，对不同类型建筑全生命周期碳排放开展有效监 管，强化建筑低碳运行管理，形成建筑领域碳减排合力。明确建筑碳排的责任人，建立监

开放合作管理 -平台内容运营 ; -用户线上交互； -交互活动组织； -用户咨询服务； -孵化体系搭建； -投资分析； -孵化资源服 务；； -孵化基金管理； -项目立项管理； -项目资源协调； -资源使用监控； -项目进度跟进； -合作资源引入 ; -合作内容沟通； -对外合作推进； -合作成果管理； 注：１、为推动开放平台的搭建及发展，建议独立团队运营，且设置专门的预算，推动研发平台的开发创新。初期，系统、组织及机制 新能源个性化定制的落地实施，为了更好地协调各价值链模块，在项目成立初期，建立 XX 个性化定制推进团队，推动 XX 新能源汽车个性化定制发展，具体如下： 北京新能源 制造技术部 个性化定制小组 系统搭建 用户运营 资源整合 用户服务 职责 & 任务： -用户咨询处理； -用户订单管理； -物流仓储协调； -用户投诉处理； 职责 & 任务： -多部门资源协 调（推广资源、 研发资源等）； -项目协调推进； 整合现有采购 资源，规划集 团统一采购平 台 主数据统一 （供应商 / 零部件 / 价格库 / 专家 库） 平台实施，组织结构、流程设置， 功能完善 统一采购平台全面投入运营 采购委员会协调监督 采购中心运营 平台设计规划，实施，维护和优化 采购平台与相关业务系统互联互通 – 66 集团统一采购平台 XX 采购目前有如下三大典型特征： 1. 集团化采购程度低：各主机厂独立采购零部件；

二是关键共性产品缺位较为明显。 • 三是产业布局脆弱性仍然存在。 01 • 一是基础研究能力仍有不足，难以实现原创性、原始 性、“从0到1”科技攻关。 • 二是科技成果的产业化效率不高，创新主体与创新客 体的耦合与协调仍存在一定障碍。 03 • 一是生产效率相对较低。 • 二是部分行业出现产能过剩。 • 三是工业企业“增产不增利”。 CCID ID ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC CC 8 二 “十五五”推进新型工业化的总体思路 01 02 03 04 把扩大内需同深化供给侧结构性改 革有机结合起来，供需两端同时发 力、协调配合，形成需求牵引供给、 供给创造需求的更高水平动态平衡。 一方面，要做优增量，大力发展以高技术、高 效能、高质量为特征的新质生产力，打造生物 制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴 产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。

际 利 用 外 资 中新联合协调理事会 先行先试政策 亿美元 次 项 规上工业总产值 一般公共预算收入 进出口总额 七普常住人口 GDP同比增长 3,686 5,000+ 400+ 24 130 6,509 411 6,070 113.39 5.9% 4 30年以来，苏州工业园区积极借鉴新加坡成功经验，通 过中新联合协调理事会机制和上百项政策创新探索，逐 互补、分工协作、互利共赢的一种区域合作发展模式。 � 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 近年来， “飞地经济”日益成为热门的园区建设模式。通 过“飞地”模式进行产业转移可以促进地区之间要素优 化配置和协调发展，尤其在大都市圈内部，能有效地实 现产业链分工协同优化，加速核心城市对外围节点城市 产业带动。 鄂尔多斯零碳产业园 26 中国近年来产业转移相关重要政策 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 济”园区利益分配模式。 2017 发改委等《关于支持“飞地经济”发展的指 导意见》 明确了发展“飞地经济”的指导思想和基本原则，提出了支持“飞 地经济”发展的重点任务。 2018 国务院《关于建立更加有效的区域协调发 展新机制的意见》 建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调 控机制、区域发展保障机制等。 2018 工信部《产业发展与转移指导目录（���� 年版）》 提出全国各地工业发展方向和优先承接发展产业。

汇杂在工业和服务业中，应明确概念，避免重复计算 排放因子问题 建筑领域 18 3.1 园区碳数据管理机制 碳数据管理自上而下形成“地方政府—工业园区—实体”三级管理机制。在协调各方互动、推 动项目进展、提供战略指导方面，牵头单位或协调机构将发挥重要作用。在园区内部，相关方主要 包括园区管理部门、企业等。 碳数据管理机制与MRV体系有效兼顾、融合，这个过程能有效监测、报告和核证涵盖 实体的 填报 工业 企业碳排放依照补充数据表（附件1-4）收集填报 建筑业 企业碳排放依照补充数据表（附件1-4）收集填报 交通运输业 企业碳排放依照补充数据表（附件1-4）收集填报 服务业 协调电力公司、燃气公司收集电力、热力消费数据 居民生活 区内企业依照补充数据表（附件1-2）收集填报 绿电/绿证 对于不同部门，依照“3.5数据核算”展开计算 汇总数据（可再生能源利用、绿电/绿证暂作为信息项，不在碳排放总量中 计量监测能力建设 维护存档能力建设 内部管理制度和质量保障体系建设 数据内部审核制度建设 统计核算信息化能力建设 报告和数据管理 督促各调查单位按时上报 落实审查，保证数据真实性和准确性 协调主要利益相关方获取数据 第三方核证 23 3.5 数据收集 在现行统计体系的基础上，结合园区实情，以不给园区企业增加重复工作量为原则，设计 一套针对规上工业、建筑业、交通运输业、服