523 572 北弗吉尼亚 芝加哥 2022Q1 2023Q1 2024Q1 MW 运营容量 空置率 2.6% 1.8% 0.1% 8.2% 6.7% 2.4% ➢ 北美地区的两大算力中心供应枢纽——北弗吉尼亚与芝加哥，自2022年以来，其算 力中心容量一直处于稳步扩张的阶段。然而，受北美地区对算力中心资源需求持续 高涨的影响，目前两地算力中心的空置率正持续下降，呈现出供不应求的态势。 ➢ 内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家 枢纽节点，建设数据中心集群，并结合产业发展需求优化 建设布局。 ➢ 提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互 补和协网联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算 中心、边缘数据中心等合理梯次布局。 ➢ 加强通用计算、智能计算、超级计算等多元算力资源的科 学布局，提升国家枢纽节点各类算力资源的综合供给水平。 引导各类算力向国家枢纽节点集聚，国家枢纽节点外原则 上不得 上不得新建各类大型及超大型数据中心，坚决避免区域间 盲目无序竞争。 ➢ 到 2025 年底，新建及改扩建大型和超大型数据中心电能 利用效率降至1.25以内，国家枢纽节点数据中心项目电能 利用效率不得高于1.2，平均电能利用效率降至1.5以下， 可再生能源利用率年均增长10%。 ➢ 到 2030 年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算 力能效和碳效达到国际先进水平，北方采暖地区新建大型 及以上数据中心余热利用率明显提升。

力建设，构建完 善的安全保障体系。 （三）主要目标 到 2025 年，计算力方面，算力规模超过 300 EFLOPS，智 能算力占比达到 35%，东西部算力平衡协调发展。 运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高 于理论时延 1.5 倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网 （OTN）覆盖率达到 80%，骨干网、城域网全面支持 IPv6，SRv6 3 等创新技术使用占比达到 用实现规模化复制推广，能源、教育等领域应用范围进一步扩 大。每个重点领域打造 30 个以上应用标杆。 二、重点任务 （一）完善算力综合供给体系 1. 优化算力设施建设布局。按照全国一体化算力网络国家 枢纽节点布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等节点 面向重大区域发展战略实施需要有序建设算力设施；贵州、内 蒙古、甘肃、宁夏等节点推进数据中心集群建设同时，着力提 升算力设施利用效率，促进东西部高效互补和协同联动。加强 新建项目应加强论证。支持我国企业“走出去”，以“一带一 路”沿线国家为重点布局海外算力设施，提升全球化服务能力。 2. 推动算力结构多元配置。结合人工智能产业发展和业务 需求，重点在西部算力枢纽及人工智能发展基础较好地区集约 化开展智算中心建设，逐步合理提升智能算力占比。推动不同 计算架构的智能算力与通用算力协同发展，满足均衡型、计算 4 和存储密集型等各类业务算力需求。 3.

.........................................................................7 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽”.................................8 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例...................................... 线提升为企便民服务水平。另一方面，各地政府积极响应中央指示精神，从政务 热线的归并优化工作入手，主动引入数字化和智能化技术，驱动政务热线的升级 优化，涌现出一批优秀实践案例。 8 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽” 2021 年 1 月国务院办公厅《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导 意见》（国办发〔2020〕53 号）（以下简称《意见》）对各地政务热线提出了 “接得更快、分得更准、办得更实”的发展目标，要求各地加快热线归并、优化 12345 政务服务便民热线平台（以下简称“辽宁 12345 热线”）通过“12345 热线+网 格”基层治理模式，深度融合大模型等数智技术，打造下连企业群众，上通党政 机关的政务服务“总客服”、“总枢纽”、“总参谋”，促进社会基层数智治理 更加精准、协同、高效。 【案例实施】 辽宁“12345 热线+网格”基层治理平台对接辽宁省级一体化数据资源管理 系统（政务大数据平台），运用大模型能力，赋能数据采集、处理等方面，开发

.........................................................................7 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽”.................................8 （二）技术融合下的服务升级——以北京接诉即办为例...................................... 线提升为企便民服务水平。另一方面，各地政府积极响应中央指示精神，从政务 热线的归并优化工作入手，主动引入数字化和智能化技术，驱动政务热线的升级 优化，涌现出一批优秀实践案例。 8 （一）政务热线的新定位：从“接诉即办”到“治理枢纽” 2021 年 1 月国务院办公厅《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导 意见》（国办发〔2020〕53 号）（以下简称《意见》）对各地政务热线提出了 “接得更快、分得更准、办得更实”的发展目标，要求各地加快热线归并、优化 12345 政务服务便民热线平台（以下简称“辽宁 12345 热线”）通过“12345 热线+网 格”基层治理模式，深度融合大模型等数智技术，打造下连企业群众，上通党政 机关的政务服务“总客服”、“总枢纽”、“总参谋”，促进社会基层数智治理 更加精准、协同、高效。 【案例实施】 辽宁“12345 热线+网格”基层治理平台对接辽宁省级一体化数据资源管理 系统（政务大数据平台），运用大模型能力，赋能数据采集、处理等方面，开发

从协调和调和国家范围内宝贵的但分散的开源AI资源中获益。 使用具有通用标准的互联和互操作存储库可以增强全球知识库 ，并通过确保质量和安全的可信中心提高获取途径。 全球枢纽——一个以人工智能为中心的中心和网络，模仿联合 国气候变化技术与网络中心，可以作为构建人工智能能力的全 球枢纽，促进技术转让，并协调对发展中国家的技术援助。 开放式创新模型可 以实现知识的民主 化，促进包容性的 AI创新，并且全球 协调可以通过可信 赖的中心来提升获

… 8 量身定制的AI治理是公司在实现有效扩展中的关键。 数据与人工智能治理选项，重点在于“中心辐射”模型 去中心化模型 “中心辐射”模型 集中化模型 集团 集团 集团 协调区域 对枢纽团队与辐射团队责任影响的含义 （selection） 中心辐射 愿景与目标 策略与 流程 中心：目标设定、组织变更、流程蓝图 发言人：数据/人工智能战略实施，业务单元/职能目标 运营模式 投资组合管理

与海外不同，中国电网更加稳定，并不需要大量分布式电源直连去实现稳定 供应。2023 年发改委、工信部《深入实施“东数西算”工程加快构建全国 一体化算力网的实施意见》首次提出到 2025 年底，国家枢纽节点新建数据 中心绿电占比超过 80%。在十四五期间我国单位 GDP 二氧化碳排放降低 18%的目标约束下，我们预计各地算力中心将积极消纳新能源。对应到数据 中心建设对新能源消纳的拉动，我们估算 2024-26 布的《“十四五”现代能源体系规划》进一步鼓励数据中心通过绿电交易使用可再生能 源。2023 年国家发展改革委、工业和信息化部等发布的《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次提出到 2025 年底，国家枢纽节点新建 数据中心绿电占比超过 80%。2024 年国家发展改革委、国家能源局发布的《加快构 建新型电力系统行动方案（2024—2027 年）》和国家发展改革委、工业和信息化部等 发布的《数据中心绿

级大模型、“世界模型”等自动驾驶方案，智驾地图作为支撑自动驾驶决策与感知的关键底层能力，如 何成为实现自动驾驶落地和差异化体验的基础保障？  随着舱驾一体化架构成为主流，智驾地图成为连接座舱体验与驾驶功能的关键枢纽，如何实现从导航指 引到更优的出行体验的全面升级？  中国智能驾驶企业正积极布局国际市场，地图厂商如何赋能国内智驾企业实现"出海"并在国际竞争中建 立技术与商业优势？  报告将探讨这些关

率和电压的多样性。这种多样性使得统⼀的充电解决⽅案变得复杂。 然⽽，标准化⼯作已经在进⾏中，像WiBotic这样的公司正在推出技术，为更具凝聚 ⼒的充电⽣态系统铺平道路。 图9. 通用自动充电枢纽 来源：Clearpath Robotics © 2024花旗集团 17 Citi GPS: 全球视⻆与解决⽅案 2024年12⽉ 要使⾃动充电系统有效，机器⼈必须能够⾃主导航到充电站。通过给机器⼈配备GP