理过程中出现的各类问题。 政务热线的数智化转型进一步强化了其“信息港”功能，通过实现“科学决 策”、“应急管理”、“施策评估”提升政务热线“循数决策”的能力。一是科 学决策。借助大数据分析方法，政务热线数智化转型助力政府理解诉求者画像、 治理问题、问题根源，从而实现以数据为支撑的科学决策。二是应急管理。借助 人工智能技术，政务热线可根据群众诉求的紧急和重要程度对诉求问题进行类型 学划分，对其 需求日益突出。 2.诉求接听 诉求接听是诉求办理的首要环节。整体来看，话务服务供需矛盾、坐席设置 和工作方式机械化等管理问题，使得热线接通率和通话时长优化的改善程度有限， 同时新冠肺炎疫情也给政务热线的应急管理能力提出新的挑战。 第一，话务服务供需矛盾增大。一是多数地区的坐席规模和人均数量明显偏 17 低，且地区间差异明显，除一线城市外多数地区人员配备严重不足。二是接线员 的服务质量参差不齐， 现热线接入挤兑，加大了接诉压力。另一方面，应对灾害和风险的预案不完善， 日常状态和紧急状态之间的转换难度较大，体现在两个方面：一是在突发灾害状 况下，热线接入流量暴涨，但坐席人员配备不足，并缺乏应急问题处置能力；二 是在传染性疾病流行状况下，可能因为防疫需要隔离、居家办公等出现“非战斗 减员”情况，热线的接诉能力维持和保障压力大。 3.诉求识别 18 诉求识别是诉求办理的起点。诉求识别的精准程度对接线员的政策与业务知

理过程中出现的各类问题。 政务热线的数智化转型进一步强化了其“信息港”功能，通过实现“科学决 策”、“应急管理”、“施策评估”提升政务热线“循数决策”的能力。一是科 学决策。借助大数据分析方法，政务热线数智化转型助力政府理解诉求者画像、 治理问题、问题根源，从而实现以数据为支撑的科学决策。二是应急管理。借助 人工智能技术，政务热线可根据群众诉求的紧急和重要程度对诉求问题进行类型 学划分，对其 需求日益突出。 2.诉求接听 诉求接听是诉求办理的首要环节。整体来看，话务服务供需矛盾、坐席设置 和工作方式机械化等管理问题，使得热线接通率和通话时长优化的改善程度有限， 同时新冠肺炎疫情也给政务热线的应急管理能力提出新的挑战。 第一，话务服务供需矛盾增大。一是多数地区的坐席规模和人均数量明显偏 17 低，且地区间差异明显，除一线城市外多数地区人员配备严重不足。二是接线员 的服务质量参差不齐， 现热线接入挤兑，加大了接诉压力。另一方面，应对灾害和风险的预案不完善， 日常状态和紧急状态之间的转换难度较大，体现在两个方面：一是在突发灾害状 况下，热线接入流量暴涨，但坐席人员配备不足，并缺乏应急问题处置能力；二 是在传染性疾病流行状况下，可能因为防疫需要隔离、居家办公等出现“非战斗 减员”情况，热线的接诉能力维持和保障压力大。 3.诉求识别 18 诉求识别是诉求办理的起点。诉求识别的精准程度对接线员的政策与业务知

统、无人机群等领域开展应用。“十五五”时期，该技术将进一 步升级，从“由一个大脑统一指挥”逐步向群体智能发展，即形 成一种去中心化、自组织、群策群力的统一行动的能力，该技术 的发展将使机器人能够进一步深入复杂多变的场景，执行应急救 7 援、野外勘探等任务。 仿生机器人已成为创新焦点，“十五五”时期有望规模化应 用。中国仿生机器人与欧美国家相比起步较晚，长期处于“跟跑” 状态。近年来，中国在该领域的研发投入持续加大，涌现出一批 创新实力突出的高校院所和新型研发机构，取得了一批高质量论 文和专利等创新成果。“十五五”时期，随着整机性能不断突破、 智能化水平持续提升，仿生机器人将充分发挥其环境适应力强、 执行任务通用性突出等优势，有望在应急救援、抢险救灾、资源 勘探、航空航天等领域规模化应用。特别值得一提的是，人形机 器人有望进入工厂和家庭环境，承担起更多的工作角色，这无疑 是行业发展中的一大亮点。 机器人灵巧手将替代部分传统末端执行器，“十五五”时期

应用，持续提升算力安全保障能力。 4. 保障算力设施平稳运行。强化算力网络保障，对重要网 络设施采用双节点、双路由配置，避免出现单点故障。加强物 理设施保护，定期开展巡查巡检，制定应急预案，提高应急处 置能力。对重要系统和数据，建立热备双活机制，应用仿真灰 度测试、混沌工程等新技术，发掘并消除软件系统潜在隐患。 专栏 6 算力安全保障行动 一是基于算力数据生产和消费需求，进行数据全生命周期

1. 成立项目小组：成立 3-5 人的培训项目组，群策群力，为项目实施提供人员保障。 2. 确定组员职责：根据业务能力明确小组成员的角色、工作职责，各司其职。 3. 制定应急预案：做好培训场所、参与者安全、培训质量等风险应急预案措施。  培训准备工作 1. 建班级群：通过微信或钉钉等建立班级群，用于发通知、学习、答疑互动等。 2. 人员准备：安排好讲师、会务老师的差旅、食宿，保障现场人员按时到位。

可靠性达到 国际同类产品水平；人形机器人“大脑、小脑、肢体”等关键核心技术取得 突破，大模型等人工智能技术加快发展 服务机器人和特种机器人在家政服务、养老助残、 医疗康复、教育娱乐、维护巡检、安全应急等领域 实现广泛应用 重庆市支持具身智能机器人产业 创新发展若干政策措施 2024年12月5日 重庆市经济和信 息化委员会等七 部门 支持具身智能机器人领域企业创建高新技术企业、 专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。

提升运营与风控效率 数字孪生可用于模拟和分析不同的场景，尤其在金融机 构的运营和风控中，通过利用数字孪生技术对具体场景的模 拟分析，能够提升运营效率、降低运营成本，并使风险控制 更加精准，对风险事件的应急预案应对也更加从容。具体而 言，运营方面，例如金融机构在面临客户流量的变化或者新 业务新产品的上市时，可以利用数字孪生进行模拟，以确定 银行分支机构的最佳布局和人员配备水平，这有助于简化运

品应用在展览展厅、商超酒店、网点大厅等场合，主要用于迎宾接待、 导览讲解、需求解答、舞蹈表演等。 5）高危作业场景 人形机器人在核、危、化、害等高危环境下的应用实现对人力替 代、能力互补，降低作业人员危险性，在应急救援场景的应用是与人 协作共融，提高救援效率，两类场景下的地形复杂、环境极端，人形 机器人在高危/救援下的应用成为最有价值的场景，也对机器人的性能 和形态提出了更高的要求。 27 6）教育培训

以德丽科技、超毅电子、 长兴化学、珠海紫翔、方 正科技、金安国际、领跃 科技、臼井电子等PCB大 厂受到限产与限排的影响 地区 政策文件 影响情况 江苏 2018.10.19《江苏 省秋冬季错峰生产 及重污染天气应急 管控停限产豁免管 理办法（试行）》 PCB企业健鼎以及多家 PCB下游电子设备制造企 业免于限产停产 2017、2018环保政策收紧，多地出台相关政策限产。新出台的环境保护税也从2018.1.