政策驱动：从国家战略到地方政策培育沃土支持机器人产业 发展 资料与数据来源：公开资料 发布单位 时间 政策 定位 产值 企业 产品/技术 应用场景 密度 北京市机器人产业创新发展行动方 案（2023—2025年） 2023年6月16日 北京市人民政府办 公厅 国内领先、国际先进 的机器人产业集群 2025年机器人核心产业收入 达到300亿元以上 培育100种高技术高附 加值机器人产品 打造100个标杆示范的 机器人应用场景 机器人密度达500台/ 万人 广东省培育智能机器人战略性新兴 产业集群行动计划（2023-2025年） 2024年1月24日 广东省工业和信 息化厅等五部委 2025年，营收达800亿元：服务机器人营收达200 亿元，无人机（船）营收达500亿元，工业机器人 年产量超18万台（套） 培育一批专精特新企 业，打造一批“机器 人+”应用标杆企业 核心技术和关键零部件自主可控水平大 幅提升，主要技术指标达到国际先进水 平，整机综合指标达到国际领先水平； 发明专利授权量年均增长超过10%。 聚焦重点领域培育典型应用场景， 组织实施500个以上智能制造示 范项目 江苏省机器人产业创新发展行动 方案 2024年4月17日 江苏省工业和信 息化厅等五部门 培育5家具有国际竞争力的 机器人企业、新增10家以上 省级以上专精特新企业 2025年成为全国机器 人产业创新发展和集 成应用高地，2027年

——“十五五”机器人产业发展趋势及落地策略 1 智启未来，“机”舞新篇 ——“十五五”机器人产业发展趋势及落地策略 机器人产业是实体经济和数字经济深度融合的典型代表，是 培育发展新质生产力的重要方向，与多类新兴技术深度融合，已 成为推动国民经济高质量发展，提升国家综合竞争力的重要抓手。 当前，全球机器人产业呈现智能化加速演进、应用加速拓展、生 态加速开放的新形势，各国加速布局以期抢占发展先机，近年来 人零部件元器件、工业机器人、服务机器人等多个细分领域 拥有龙头企业。“十五五”时期，江苏机器人产业预计将在技 术创新和市场消费需求的双重驱动下，进一步巩固并扩大其 在细分领域的领先优势，在构建产业链、培育产业生态、开 拓下游市场等方面均走在全国前列。  北京：立足全球视野，“十五五”时期有望在人形机器人等领 域实现跃升。近年来，北京以打造国内领先、国际先进的机 器人产业集群为目标，加紧布局人形机器人产业，着力提升 第一梯队地区：聚焦创新突破、强化产业生态 一是大力支持创新，持续开展机器人关键技术跟踪研判，统 筹地区优势创新、产业、人才资源开展协同攻关，集中突破一批 标志性机器人技术产品，提升产业核心竞争力。二是培育产业生 态，加强企业梯队培育，统筹建设机器人新型研发机构、算力中 心、检验检测中心等公共服务平台。三是优化产业组织，在产业 发展过程中重视加强组织管理能力，引导产业协会等行业组织向 集群促进机构转型升级，促进区域交流合作，着力打造世界级机

国家标准。本标准聚焦数字化转型数字人才 的技术能力和培养要求，提出数字人才分类 和能力框架、各类数字人才的知识、技能和 经验要求、素养要求和培养要求。 2024 年 4 月 人力资源社会保障等九部门 《加快数字人才培育支撑数字经济发展 行动方案（2024-2026 年）》 该方案紧扣数字产业化和产业数字化的发 展需求，计划在未来 3 年内，通过开展数字 人才育、引、留、用等专项行动，增加数字 人才的有效供给，形成数字人才集聚效应。 《数字中国建设整体布局规划》 强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字 思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批 数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、 复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数 字素养与技能发展培育体系。 2022 年 1 月 12 日 国务院 《“十四五”数字经济发展规划》 提升全民数字素养和技能。实施全民数字素 养与技能提升计划，扩大优质数字资源供 给，鼓励公共数字资源更大范围向社会开 发设计人员在沪发展，用好应届毕业生和留 学生进沪就业以及外籍人才永久居留等相 第 6 页 关便利服务政策，加大力度引进数字经济领 军和青年人才。依托“基础研究特区”试点， 进行稳定集中科研支持，在高校和科研院所 培育一批数字经济优秀人才团队。 2022 年 10 月 24 日 山东省人民政府 《山东省制造业数字化转型行动方案 (2022-2025 年)》 强化人才支撑。聚焦制造业数字化转型需 求，优化提升“揭榜挂帅”核心技术攻关机

智算占比将加速提升。 我国正在加速构建全国一体化的数据要素市场,加快数据要素市场化配 置改革步伐,促进数据要素高效合规地开放、 共享、交易, 充分激发数据要 素的活力, 释放数据要素价值,赋能新质生产力培育, 带动整个经济社会高 质量发展。我国加速推动 "数据要素X" 行动计划落地, 各地区各部门积极 开展探索实践,加快推动数据要素价值化过程,发挥数据要素对经济发展的 乘数效应, 提高经济社会发展的质量和效益。 人工智能已经逐渐渗透到企业运营的方方 面面, 并在企业价值创造中凸显出了不可忽视的作用。 智能化转型是价值创造的过程, 是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势, 不断深化应用新一代信息技术, 加速业务优化升级和创新转型, 培育发展新动 能, 创造、传递并获取新价值的过程。智能化价值效益按照价值作用点可分为 三大价值, 即企业运营价值、战略价值、行业和社会价值。 首先要提到的是运营价值,这是企业最为显而易见、最为关注的价值主张 保持系统的长期适应性。 4) 组织与文化变革 组织与文化是智能化转型的基石。打造一个敏捷高效的智能化组织,需要 IT 与业务深度融合, 并构建起一支由专业 AI 人才组成的精锐团队。同时, 企业还 应培育一种开放创新、数据驱动的企业文化, 以激发员工的创造力,推动智能化 转型。 要实现这一目标, 企业可以从以下几个方面入手: • 建立智能驱动组织: 是否已将智能化技术 (AI) 嵌入到组织架构的各个

，将人工智能及其相关产业 发展纳入当地发展规划，以助力新一代人工智能产业生态的形成。2025年初，习近平总书记指出：“中国高度重视人工智能发展，积 极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能。并 在2月召开中央民营企业座谈会，众多与人工智能相关的民营企业家参会，为中国经济转型与产业升级打下重要基调，也进一步反映 出未来中国人工智能产业发展的重要战略意义。 MoE架构节约推理成本，大模型的量化压缩技术 越来越先进 • 基于低价策略吸引更多B端与C端客源，尽可能在 早期占据市场份额，以此获得业务正循环，在市 占基础上拓展更多业务线及利润点。 • 在吸引客源基础上，培育更良性的开发者生态， 并在产品侧获得更多相关用户数据，如用户偏好、 行为趋势等，更好优化模型技术与应用产品。 • 面对落地实践需求，尤其是To B产业端需要模型 能力与业务需求的深层适配，大模型往往会通过 侧重垂直领域优化，但仍囿于对话式沟通， 与对话式AI产品逻辑类似，Agent的强势 能力尚未凸显 • 产品同质化严重，主动性、记忆能力、执 行感知能力有待提升 • 智能体与生产生活联系紧密度低，多智能 体协作生态尚未培育 24 ©2025.3 iResearch Inc.

，将人工智能及其相关产业 发展纳入当地发展规划，以助力新一代人工智能产业生态的形成。2025年初，习近平总书记指出：“中国高度重视人工智能发展，积 极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能。并 在2月召开中央民营企业座谈会，众多与人工智能相关的民营企业家参会，为中国经济转型与产业升级打下重要基调，也进一步反映 出未来中国人工智能产业发展的重要战略意义。 MoE架构节约推理成本，大模型的量化压缩技术 越来越先进 • 基于低价策略吸引更多B端与C端客源，尽可能在 早期占据市场份额，以此获得业务正循环，在市 占基础上拓展更多业务线及利润点。 • 在吸引客源基础上，培育更良性的开发者生态， 并在产品侧获得更多相关用户数据，如用户偏好、 行为趋势等，更好优化模型技术与应用产品。 • 面对落地实践需求，尤其是To B产业端需要模型 能力与业务需求的深层适配，大模型往往会通过 侧重垂直领域优化，但仍囿于对话式沟通， 与对话式AI产品逻辑类似，Agent的强势 能力尚未凸显 • 产品同质化严重，主动性、记忆能力、执 行感知能力有待提升 • 智能体与生产生活联系紧密度低，多智能 体协作生态尚未培育 24 ©2025.3 iResearch Inc.

新发展行动方案（2023—2025 年）》 2023 年 提出建设人形机器人制造业创新中 心，开发通用人形机器人原型机，打 17 造具有国际影响力的人形机器人产 品等 浙江省 《关于培育发展未来产业的指导意见》 （浙江省） 2023 年 提出发展仿生机器人，开展仿生感知 认知、生机电融等技术研究突破与系 统集成，强化商用场景和个人、家庭 应用场景探索 浙江省 《浙江省人民政府办公厅关于加快人工 方案（2024—2027 年）》 2024 年 围绕人形机器人整机制造、整零协 同、技术攻关、产业培育、多元应用 等维度提出具体的产业发展方针与 目标 广东省 《关于人工智能赋能千行百业若干措施》 2024 年 提出推进智能机器人创新发展，推动 人形机器人等具身智能机器人研制 和应用 广东省 广东省培育未来智能装备产业集群行动 计划 2024 年 提出了到 2030 年人形机器人等领域 年以来，全球人形机器人产业规模持 续扩大，预计未来十年将继续保持高速增长的趋势。 目前，全球人形机器人产业的格局呈现出多元化、区域化和跨界 19 融合的特点，其中中国、欧洲、北美、日本和韩国等地区在技术研发、 企业培育和产业应用方面处于全球领先地位。特别是在工业制造、商 业服务和家庭看护等领域，人形机器人已初步展现其巨大的市场价值。 在这一进程中，全球涌现出一大批优质的整机企业。其中，中国、 美国、日本和欧

、商业/消费场景，同时覆盖仓储、特种应用等 22 2023年10月 2024年1月 2024年6月 《人形机器人创新发展指导意见》 《关于推动未来产业创新发展的实施意见》 《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措 施》 仓储物流 推动人形机器人在物流等重点行业应用落地提升人机交互、 灵巧抓取、分拣搬运、智能配送等作业能力 商业服务 拓展智能机器人在清洁、娱乐休闲、养老助残护理等方 面功

月，工信部等十七部门发布《“机 器人+”应用行动实施方案》，提出发展基于工业机器人的智能制造 系统，助力制造业数字化转型、智能化变革。2024 年 6 月 24 日，国 家发展改革委印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》， 提到要拓展智能机器人在清洁、娱乐休闲、养老助残护理、教育培训 等方面功能，探索开发基于人工智能大模型的人形机器人。 （三）工业领域将成为短期内智能机器人应用落地的主战场

我们知道的是：企业长期以来一直依赖于品牌个性的 力量。而现在，人和人工智能也在形成类似的联系。 尽管企业正依赖自主系统来快速扩展他们的客户体验 至新的高度，但我们尚未看到他们培训这些系统来宣 扬他们辛勤培育的个性和品牌价值观。无论是客户服 务 剥开这层层的表面，很容易看出，一开始“聊天机器 人听起来很普通”这一现象预示着对公司品牌可能存 在的生存挑战。 目前，企业有机会超 越竞争。 代表或销售助理，大多数企业已经培训他们的员工去 开发治疗特发性肺纤维化（IPF）的新疗法。 126 科学 家使用了一个经过多模态训练的系统。 从自动化转向赋予员工自主权，是将变革领导权交给您 的团队——不仅仅是为了简化他们的工作，更是为了创 造更多价值，培育未来增长的种子。让他们从今天开始 拥有这样的自由，构建小型自动化，发现效率，并看到 哪些新创新有效，哪些无效，这将让您在未来取得领先 ，推动您超越严格自动化所能达到的任何程度。 这使得我们来到了第三个优势：让人们对改变的动力有