• 治理体系和能力现代化 • 5G 基建、大数据中心 • 人工智能、工业互联网 • 特高压、城际 & 城轨、充电桩 • 横向到边、纵向到底 • 智慧城市四梁八柱 • 跨城数据流动、联动指挥 • 发改委新基建专项工程 • 各省智慧城市实施意见 • 省一级新基建专项规划 疫情加速政府融跨拉通进程，呼唤大平台大场景和快速迭代 有权管的看不见 看不到数据看不到真相 看得见却无权管 后疫情、新基建时期新型智慧城市建设思路： 1+1+N+X 城市大数据 华为云 政务云 云底座 鲲鹏 城市物联网 4G/5G 城市视频联网 基础网络 态势感知与运行监测 决策支持 事件管理 联动指挥 1 城市智能运营中心 基层治理 综合网格 智慧社区 大安全 X 跨领域应用 产业园区 N 垂直领域应用 智慧政务 智慧应急 智慧水务 智慧环保 智慧文旅 …… …… 1 城 满足员工搜索、订阅以及精准推荐等场景 电子工卡 一键投屏 扫码打印 协同办公 领导驾驶舱 疫情防控 新底座 新体验 新智能 新融合 新联接 城市智能运营中心：一图全局感知、一屏智能决策、一体联动指挥 数据缺失、碎片化、不一致 大数据 视频 IoT 融合通信 GIS AI 城市数字平台 物联网数据 互联网数据 公民数据 企业数据 政府数据 智能运营中心 （ IOC ） 现状痛点

接入视频、人员、门禁、消防、环境、生 产等系统。对接入的系统进行集中展示和 藁约化建设 携酥网愤入 新型智慧厂区 进一步提升管控需求 推进安全防控业务应用功能的深度融合，完善厂区立体化防控 体系建设，发挥指挥中心管理中枢作用，为厂区安全稳定提供 有力的科技支撑和机制保障，确保厂区长治久安 进一步提升应用效能 推进系统整合和资源共享，实现“一人采集，全员共享” , 发 挥 信息化系统服务基层，减负增效、简便快捷的保障作用，进 通过整合各方业务系统数据，更好的服务厂区管理，提高管理和生产效率 基于视频画面的实景指挥调度，直观展示各类应急资源，提高应急指挥效率 对各类安全生产预案进行数字化管理，形成应急指挥调度方案并实时指挥调度 针对安全生产应急演练和事后评估，完善预案，形成指挥调度指导方案 01 视频实景 02 预案联动 04 数据融合 应急指挥 解决思路 03 实景指挥 ● 实景调度 感知平台 挥 息 指 信 平 同 ● ● 实景智能管理平台 公共治理、综合决策、态势感知、协调指挥 智能预警 ● 智能分析 河 测 测 监 预 时 势 实 态 ● ● 立体监控 ● 高点统 领 动 同 联 协 低 点 高 低 ● ● 业务融合 ● 资源整合

智慧物管：可视化平台（指挥调度中心）  基于可视化引擎软件平台和渲染硬件平台，通过 ETL 工具将园区运行整体态势的实时及历史数据，用图形、图像等方式在 现有大屏幕上高清展示。  数据的图形图像高清展示有助于用户形象直观地认知、理解数据含义，有助于数据挖掘和新知识的获取。  能耗分析管理系统、视频监控中心、消防监控中心、绿色管理大数据都通过可视化平台展示 智慧物管：可视化平台（指挥调度中心） 3D 智慧物管：可视化平台（指挥调度中心） 可视化控制系统管理 移动控制软件 智慧物管：可视化平台（指挥调度中心） 可视化控制系统优势 移动控制软件 1. 3D 建模，直观、生动、华丽的展示数据； 3. 超高清立体空间场景，宏大的高清视觉体验； 2. 实时数据对接，秒级高速数据刷新； 4. 分布式架构，实现更高的处理性能； 5. 可兼容视频监控系统调度、视频会议系统调度、消防应 急指挥调度 视频监控中心：系统概述 DVS 定位 服务器 调度 服务器 网络管 理 流媒体 服务器 存储 服务器 报警 联动 数据库 服务器 业务管 理 PC 监控 GPS 定位 应用管理 移动监控 网络管理 指挥中心 系统监控视频组成  本地 / 远程实时监视与控制  本地 / 远程存储、查询、回放  电子地图，报警联动，快速定位  流媒体分发和级联  告警统计分析  分组管理及轮巡

交通运输部印发《推进智慧 交通发展行动计划（ 2017— 2020 年 ） 》 （ 交 办 规 划 〔 2017 〕 11 号 ） 将 “ 跨行 业、跨区域协同的交通运输 运行监测和应急指挥体系基 本建成 ， 基于大数据的决策 和监管水平明显提升 ”列为 主要目标 ， 以“提升宏观决 策、 业务管理和社会服务的 能力和水平 ，形成集多种运 输方式日常运行监测 、 重点 运行指标分析、 设交通综合运行协 调 与 应 急 指 挥 中 心 （ TOCC ） ， 整 合 各 类运行监测和应 急资 源 ， 建设完善 部级、 省级以及中心 城市的 交通综合运 行协调与 应急指挥 中心 ，加强 部省间 应急联动。 中共中央 、 国务院印发 《交通强国建设纲要》 明确提出三个转变 “ 向 更加注重质量效益转变 、 向更加注重一体化融合 推动大数据与综 合交 通运输深度融合 ，有 效构建综合交 通大数 据中心体系。 交通运输部印发《关 于印发省级综合交通 运输调度和应急指挥 系统定位、 主要功能 和技术保障要求的通 知》 ， 对省级综合交 通和应急指挥系统建 设提出具体要求 ， 部 分省份面临升级 改造 需求； 4 4 协同建设一体化综合交通体系 • 共建轨道上的长三角。构建快速轨道交通网，公

连接现实与虚拟世界的 AI 交通指挥官 AI 智慧交通解决方案 城市交通面临的困境 “ 交通都是交警的事情”城市交通的误解 01 、底数不清 无法弄清城市交通的特征 02 、动态不 明 城市交通变化莫测 03 、交警兜 底 交通不是交警一家之务 迫在眉睫的城市交通治理  传统车辆检测手段投 入大、易损坏  城市拥堵现象突出， 信号控制高峰拥堵效 果不佳  视频设备大量建设， 交通安全防控 公众出行服务 事件感知与处置 交通运输决策分析 中兴软创在全域交通智慧应用奋力奔跑 交通运输综合监测 双引擎驱动全域交通 交通物理世界的映射 奔跑在两个世界里的 AI 交通指挥 官 AI 指挥官的三个中 心 感知中心 思维中心 控制中心 交通要素 人 车 路 环境 融合、研判、仿真、自我学习 在虚拟世界里，我们可以跑得很快 让数据多跑路，民警少跑腿 数据生态环境 商品化、智能化、社交化 车辆拥有限制、出行时段限制、出行范围限制 • 拥堵收费、停车收费、收费道路、公交专用道 • 区域拥堵治理模型对策 • 堵点拥堵治理对策 • 调优信号配时方案 • 潮汐车道、引道、渠化建议 自动指挥作战系统 以数据为燃料动力 指挥系统自动巡航 在物理现实中，我们可以跑得很准 提升效率，减少无效跑动 / 三省：省时、省心、省力 信号灯优化 快速识别，及时纠偏，快速调优 多源数据优化信号控制成效 87%

旅游管理方式的转变 旅游行业监管从传统的被动处理、事 后管理向过程管理和实时管理转变 智慧旅游建设目标 智慧旅游 大数据收集 客源分析 人流统计 停车信息 实时监控 大数据分析 指挥中心 即时监管 制定决策 效果评估 智慧城市 公共资源平台 监管部门 投资企业 ... 酒店房态 实时监测 有效推送 智慧旅游解决方案 0 2 2018/4/23 10 智慧旅游整体架构 智能导览 手 机 APP 智 能卡 智慧服务 智能导航 智能导购 电子支付 支撑层 省 旅 游 局 国 家 旅 游 局 区 县 旅 游 局 … 应用层 应急指挥 调度平台 智慧交通 支撑平台 导航 服务平台 GIS 地理信 息 支撑平 台 导游 服务平台 智慧金融 支撑平台 导览 服务平台 智慧政务 支撑平台 导购 门票数据库 应急预案库 交换数据库 游客数据库 政务旅游 数据库 物理层 存储设施 旅游服务平台器 群 大数据决策分析支撑平台 呼叫中心平 移动办 公平 台 台 旅游预测预警 应急指挥调度 综合安防监控 …… 智慧管理 讯息发布 景区管理 实时数据统计 智能库存管理 旅游电子商务 旅游资源展示 游客资源分析 互 动营销 精准营销 品牌推 广 智慧营销 服务层 ……

湖北必建项 ： 视频监控 实名制 环境监测 防疫 起重机械监 测 政策推动 思路架构 本项 目智慧工地建设 采用“ 1 +1 +N” 的整体架构 ，建立以 1 个综合云平台 1 个指挥监控中心 ，拓展 N 个业务系统的解决方案。充分 利用物联网技术及时采集施工过程中的人、机、料、法、环、测等关键要素的动态信息 ，利用移动互联网和大数据、云计算技术、 BIM 技 ，快速建立工地“管理 + 服务”的智慧体系 ，从而实现从传统管理工地到智慧工地的转型 N 个业务系统 u 人员管理 u 机械管理 u 视频 AI u 安全质量 u 环境管理 u · · · · · · 指挥监控中心 智慧云平台 建设思路 4G/5G WI FI 蓝牙 有线网络 局域网 接口开放 SDK API 数据存储 数据融合 应用场景二：材料存放及加工区 AI 火灾预警管 理 应用场景三：管理死角区 智能语音广播为了防范突发事件、自然灾害及恐怖事件，迅速的通过智能语音广播系统，还可以配合 现 有的高清监控系统来作现场指挥，疏散人群，起到安全系数的最大化作用。同时也可作为平时施工过 程 中的制度宣贯、奖惩通报、生活娱乐等功能。 智能语音广播系统 IP 寻呼对讲主控台

对于防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾 害事故，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳 定具有重要意义。智慧应急是应急管理信息化建设 的总体目标，强调要适应科技信息化发展大势，以信 息化推进应急管理现代化，提高监测预警、监管执 法、指挥决策、救援实战、社会动员等应急管理能力。 大语言模型是具有大规模参数的深度学习模 型，通过对海量文本的训练习得语言的统计规律， 从而具有理解和生成自然语言的能力，实现人机之 间的有效通信。自2018年双向编码表示模型（bidirec⁃ 决策支持的应急大脑，从而实现整体业务系统智能化水平从感知智能到认知智能的提升。 关键词 大语言模型，智慧应急，知识管理，应急大脑 引用格式 龚晶，黄欢. 基于大语言模型技术的智慧应急应用：知识管理与应急大脑 [J]. 指挥与控制学报，2025，11（2）：217-224 DOI 10.20278/j.jc2.2096-0204.2024.0158 指 挥 与 控 制 学 报 JOURNAL OF COMMAND 门、救援队伍等应急业务对象的主题数据库，以及 监测预警、安全生产、监管执法、指挥救援、社会动 员等重点业务的专题数据库。包括结构化数据、半 结构化数据和非结构化数据。 知识库层：为应急管理业务应用智能化提供知 识服务，主要存储管理法律法规、典型案例、应急预 案、方法和模型等应急知识。 业务应用层：覆盖应急管理全过程，包括监测预 警、社会动员、监管执法、救援处置等应急管理全场 景应用。 决策指挥层：为所有应急管理业务辅助决策。 2.1

BIM 智慧工地、BIM 全过程咨询与 BIM 智 慧园区三大板块。 智慧工地业务介绍 云创智慧工地按照项目流程划分层级，通过部署工地指挥中心平台，将 BIM 建模导入平台， 实时监测业务、资料、数据等，保证工地项目人员、安全、质量、物资、设备各系统高效运 作，辅助指挥中心决策。 打开腾讯新闻，查看更多图片 > 人员管理 机械管理 材料管理 方法管理 环境管理 BIM 全过程咨询业务介绍 案以及制定 BIM 中心建设方案，整个过程最大的特点在于协同，通过获取业主需求，对接 BIM 云数据协同平台完成规划、设计、招投标、施工与运维。 BIM 智慧园区业务介绍 BIM 智慧园区以园区指挥中心为核心，对接 BIM 数据、时空数据，通过城市发展规划蓝图， 对项目进行规划、建设、应急与运维，并对突发事件第一时间做出预警应对，确保园区整体 有序高效管理。 智慧规划解决方案 将原有的 况，全局了解生产事故分布、伤亡、损失情况，全面掌控重要项目建设过程。 园区应急管理 依据应急事件性质及程度，自动筛选事发地点周边可用应急资源并计算最佳救援路径，直接 发送到救援人员携带的移动设备上，并实时回传当前位置及状态，便于指挥中心及时响应。 园区智慧运维管理 基于二维 GIS 数据半自动构建城市基础三维模型，将各业务应用系统对接的标准数据接口， 导入园区精选化三维模型，地下空间，地形模型，管网模型，道路模型，绿地模型，水系模

体系，大力推广测土配方施肥、水肥一体化精准灌溉等智能化技术和装备；建设农业综合信 息服务平台，全面提供农业政策法规、市场动态、专家咨询、农技普及等信息服务，提升农 业行业统计监测、监管评估、信息管理、预警防控、指挥调度、行政审批等管理效能；促进 农业农村大数据应用，打造农林牧渔资源分布“一张图”，提升对农情评估、灾害预警、价格 监控、产量预测、土地确权的整体管理水平。 数字农业农村发展规划 (2019-2025 区块链平台 金融平台 信用平台 云码 企业云图 云工厂 交易平台 1. 定位：数字基建，实现产业 管理数字化 2. 建设内容：物联网平台、天 空地一体监测体系、大数据 平台、数据中台、决策指挥 平台等 3. 预期收益：资源数字化、管 理数字化、决策智能化 点：资源数字化 线：产业数字化 面：运营数字化 体：产城融合 1. 定位：数字基建，实现产业 服务数字化； 2. 建设内容：信用体系建设、 实现农业农村数据互联 互通、资源共建共享、 业务协作协同 催生数字农业农村新产 业新模式新业态 让农民群众有 获得感和幸福感 “ 统一入口、统一决策” 数字农业农村解决方案整体框架 农业产业云图 决策指挥平台 惠农 APP/ 公众号 生产要素管理 生产经营主体管理 生产经营行为管理 合作社 / 家庭农场 管理平台 生产加工企业 管理平台 农户管理平台 农业舆情监测平台 畜牧产业综合管理平台