《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 《工业园区国际指南》 本地化指标体系对比研究报告 联合国工业发展组织中国南南工业合作中心 免责声明 本报告是联合国工业发展组织中国南南工业合作中心为使《国际工业园区指南》适应中国的普遍情况、条 件和做法及中国工业园区的具体情况组织国内专家所编制。 报告中所提的观点、意见和建议仅反映作者本 人的观点，而非工发组织的官方立场。本报告在编 月，联合国工业发展组织（以下简称工 发组织）发布了《工业园区国际指南》（以下简称 《指南》），该指南由工发组织跨部门工业园区小 组 (CDTIP) 编制，结合了工发组织在开发和执行工 业园区项目方面的技术经验和国际最佳实践，并与 可持续发展目标保持一致。《指南》重点关注发展 中国家和中等收入经济体建设发展工业园区所面临 的需求和挑战，旨在为处于不同发展阶段国家现有 和新建工业园区的利益相关方提供园区规划、开发 发 和运营管理相关的分步骤指导和综合性参考建议， 为包容与可持续工业园区的发展提供宏观指导。目 前，工发组织正在推进与发展中国家工业园区的合 作，推动《指南》在相关国家的落地和实施，为工 业园区的可持续发展做出贡献。作为一个综合性的 参考框架，该指南涉及不同国际环境下现有和新建 工业园区，在不同国家和地区应用时仍需要考虑所 在国家和地区的具体发展情况。 联合国工业发展组织中国南南工业合作中心（以下

........................................................... 25 3.江苏（江苏省、常州、南京、南京浦口区、南京江宁区、苏州、苏州工业园区、苏州吴中区、苏州张家港市、徐州、无锡、无锡市宜兴市、无锡梁溪区、扬州、扬 州仪征市 、镇江 、南通 、南通启东市 、连云港 、淮安） ............................... 16 文件号： 阿署办发 〔 2024 〕 60 号 发文单位：阿拉善盟行政公 署 目标： 1. 规划建设 5 个通用机场、低空飞行综合服务站，到 2026 年布局建设 100 个覆盖工业园区、景区、苏木（镇）、 嘎查（村）等重点人口聚集区的临时起降场（点） ，根据需求和条件，适时开通 2-3 条周边盟（市）机场通 用 航空短途运输航线。 2. 围绕公共服务类 、生产作业类 、消费服务类 创新能力提升：新增科技创新和公共服务机构 5 家以上，初步形成低空航空器检验检测、试飞验证、产品 认 证 、适航审定服务能力。 3. 江苏（江苏省、 常州、 南京、 南京浦 口 区、 南京江宁区、 苏州、 苏州工业园区、 苏州吴中区、 苏州张家港市、徐州、 无锡、 无锡市宜兴市、 无锡梁溪区、 扬州、 扬州仪征市、镇江、 南通、 南通启东市、 连云港、 淮安） 27 31 号 发文单位：常州市人民政府 4

广。通过搭建“基础研究—技术攻关—中试验证—产业应用”的全链条创 新体系，实验室不仅能推动科研成果在园区内的快速孵化与产业化落地， 还能为中小企业提供共享实验条件和开放研发资源，降低创新门槛，缩短 研发周期。例如，苏州高新区联合国家第三代半导体技术创新中心，构建 了“产学研用”一体化创新平台，推动第三代半导体器件在智能制造与新 能源装备领域的应用转化，已促成数十项核心技术成果实现产业化，带动 园区上下游企业 标准数字园区通过建设数据赋能的创新平台，推动从技术研发到成果转化、 再到市场应用的全链条贯通。在这个过程中，数据驱动的创新平台能够帮 助园区的企业迅速捕捉行业趋势、优化研发资源配置、提高技术创新效率， 并缩短创新周期。如苏州工业园区通过建设“园易联”创新平台，成功打 通了“研-转-用”的全链条。园区内的创新资源包括高校、科研机构、企 业等，通过平台的数字化技术共享和协同合作，成功促进了技术成果的快 速转化和产业化，提升了园区的创新能力和市场竞争力。 信息，建立统一的资产数据库，实现资产全链条、全生命周期的数字化、 可视化管理。依托物联网、传感器与大数据技术，园区能够实时掌握资产 的运行状态、使用效率与潜在风险，推动资产管理从“被动反应”向“主 动预测”转变。如苏州工业园区在智慧园区建设中，建立了覆盖土地、楼 宇、道路、能源管网等的综合资产管理平台。平台对各类资产进行分类编 码与数字建模，通过数字孪生技术实现资产的可视化呈现与动态管理。针 对楼宇使用情况，平

工智能与数字经济试验区围绕“一芯”、“双脑”、“双核”集聚数据相关领域 企业超 3000 家，撬动经济效益规模近 500 亿元。三是以数字化目标引领为主导 的模式，如安溪县炭坑内片区改造项目统筹开展工业园区建设和片区智慧化更新 改造，为提升片区能级、促进产业城市共同发展奠定基础。 城市更新加速推进。在智慧社区方面，社区嵌入式服务设施智慧化改造与智 慧物业等数字平台建设赋能社区管理、公共服务与生活消费，上海市徐汇区启动 线教育、 远程诊疗等服务向乡村深度延伸覆盖，有力提升乡村治理服务水平，农业物联网、 农业大数据、电商直播等产业应用为农业生产、物流、销售等提供显著赋能。国 际合作为全球数字治理贡献中国智慧，如苏州国际数据港聚焦数字贸易与数据跨 境流通，全面推进高水平对外开放，获得全国首批城市全域数字化转型典型案例。 - 5 - 二、人工智能技术加速发展提供转型新动力 （一）发展基础更加坚实稳固 数据资源量质齐升。2024 中国联通依托规划咨询服务体系，支撑各地城市开展全域数字化转型（智慧 城市）顶层规划设计。联通智研院与苏州市数据局共同编制《苏州市城市全域数 字化转型总体设计》（以下简称《总体设计》），搭建苏州城市全域数字化转型 特色架构，推进数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明“五 位一体”建设，力图将苏州建设成为全域数字化转型市域样板。2025 年 7 月， 《总体设计》获评“2025 全球数字经济大会物联网与智慧城市优秀案例”。

重建议。投资者买入或者卖出证券的决定应当充分考虑自身特定状况，如具体投资目的、财务状况以及特定需 求等，并完整理解和使用本报告内容，不应视本报告为做出投资决策的唯一因素。 东吴证券研究所 苏州工业园区星阳街 5 号 邮政编码： 215021 传真： （ 0512 ） 62938527 公司网址： http://www.dwzq.com.cn 免责声明 东吴证券 财富家园

区县：道里区、南岗区、道外区、平房区、松北区、香坊区、呼兰区 阿城区、双城区、依兰县、方正县、宾县、巴彦县、木兰县、通河县 延寿县、尚志市、五常市 江苏省 （25 个） 省级：江苏省 地市：南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市 淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市 区县：玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区 浦口区、六合区、溧水区、高淳区 浙江省 （35 个） 经开区：上海金桥出口加工区、上海化学工业经济技术开发区、上海漕 河泾新兴技术开发区、松江经济技术开发区 高新区：上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹高新技术产业开发区 江苏省 （34 个） 经开区：南京经济技术开发区、苏州工业园区、徐州经济技术开发区、 连云港经济技术开发区、盐城经济技术开发区、张家港经济技术开发区、 江宁经济技术开发区、南通经济技术开发区、镇江经济技术开发区、常 熟经济技术开发区、锡山经济技术开发区、宿迁经济技术开发区、宜兴 经济技术开发区、相城经济技术开发区、昆山经济技术开发区、扬州经 济技术开发区、吴江经济技术开发区、淮安经济技术开发区、靖江经济 技术开发区、无锡惠山经济技术开发区、浒墅关经济技术开发区 高新区：南京高新技术产业开发区、苏州高新技术产业开发区、无锡高 新技术产业开发区、常州高新技术产业开发区、泰州医药高新技术产业 开发区、昆山高新技术产业开发区、武进高新技术产业开发区、南通高 新技术产业开发区、镇江高新技术产业开发区、连云港高新技术产业开

对评级体系，表示投资的相对比重建议。投资者买入或者卖出证券的决定应当充分考虑自身 特定状况，如具体投资目的、财务状况以及特定需求等，并完整理解和使用本报告内容，不 应视本报告为做出投资决策的唯一因素。 东吴证券研究所 苏州工业园区星阳街 5 号 邮政编码：215021 传真：（0512）62938527 公司网址： http://www.dwzq.com.cn

78.56% 78.55% 73.29% 72.62% 69.69% 63.27% 61.20% 55.75% 合肥市 济南市 南京市 郑州市 西安市 沈阳市 青岛市 苏州市 特大城市公共交通出行幸福指数 81.48% 76.80% 74.51% 74.10% 70.94% 68.88% 68.54% 67.33% 67.03% 66.83% 62 1.575 沈阳市 济南市 青岛市 南京市 西安市 苏州市 郑州市 合肥市 特大城市换乘系数 57% 53% 53% 45% 45% 44% 43% 43% 31% 30% 29% 33% 34% 33% 33% 36% 沈阳市 济南市 青岛市 南京市 西安市 苏州市 郑州市 合肥市 换乘次数占比 1.309 1.313 26% 11.75% 12.22% 12.56% 13.07% 13.10% 13.20% 常州市 洛阳市 合肥市 宁波市 无锡市 乌鲁木齐市 武汉市 济南市 南京市 苏州市 全市全天线路运营速度波动率 13 第 一 章 公 共 交 通 公共交通与小汽车高峰出行时间比 特大城市 超大城市 中大城市 • 公共交通与小汽车高峰出行时间比，基于早晚高峰时段内的

多能微电网融合，开展智能电网、充电网应用示范。 2023 《青岛市新型储能发展规划 （2023-2030 年）》 （征求意见稿） 鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、 充（换）电设施、电动汽车、工业园区、公路服务区 等终端用户，促进形成“储能 +”多元融合发展新场景。 积极推行基于充电网 + 微电网 + 储能网的虚拟电厂、 光储充放微电网、“光储直柔”建筑示范、轨道交通 飞轮储能、退役动力电池循环利用、移动储能充电车 行示范建设能源互联网。 2023 《青岛市新型储能发展规划 （2023-2030 年）》 （征求意见稿） 鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、 充（换）电设施、电动汽车、工业园区、公路服务区 等终端用户，促进形成“储能 +”多元融合发展新场景。 积极推行基于充电网 + 微电网 + 储能网的虚拟电厂、 光储充放微电网、“光储直柔”建筑示范、轨道交通 飞轮储能、退役动力电池循环利用、移动储能充电车 网投资方）主导模式。电网 企业主导模式以中德生态园多能互补综合能源示范项目为代表；其余是非电网企业（其 他微电网投资方）主导模式。从应用场景的角度划分，青岛市主要为智能车棚的光储 充微电网、工业园区微电网和公共建筑微电网。青岛市代表性的微电网示范项目如表 4 所示。 2 由于企业原因，两个项目均未能建设完成。 7 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 表 1.4：青岛市微电网代表性示范工程基本信息一览表

协会首批“零碳建筑评价项目”认证与授牌。截至���� 年底，临港新片区落实超低能耗建筑面积���万平方 米，占上海全市约��%。 上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）成立于 ����年，是国家发改委批准的省级工业园区，����年认 定为国家D类安全风险化工园区。其依托上海化工区及 上海石化，聚焦“�+�”产业定位（节能环保、绿色材 料、生物医药三大产业+生产性服务业），形成四大主 导产业及配套体系，集聚“国家级绿色工厂”��家、 奖补政策，孵化创新与废料回收等产业链服务，以定 制化招引推动“强链补链”，实现由“粗放招商”向 “绿色选商”的转型。 上海闵行经济技术开发区（上海地产集团下属）获 评国家级“绿色工业园区”，为����年度上海市唯一上 榜工业园区，并发布全国首个工业园区年度碳排放报告 《上海闵行经济技术开发区碳排放报告（����）》。园 区通过成立“绿色共建联盟”，推动企业实施���个低 碳项目，建成��家企业光伏电站，并发布《闵行开发区 米原用于车道的建设的城市土地资源，显著降低高架建 设对居民噪音干扰与历史建筑的影响，呼应“无废公 路”理念。 在技术创新层面，项目突破性应用长距离微扰动控 制技术，实现��次穿越轨道交通、��次上跨和穿越苏州 河、下穿��处���栋建筑（含百年保护建筑）“零损 伤”，形成盾构穿越的“技术百科全书”；同时，项 目实现全国首次在城市低净空长隧道中进行无人摊铺、 压实新工艺的应用，通过实时监控沥青施工参数显著