应该还是回归在物流的本质上，现流行的有商贸化物流园 区和综合型的公共物流园区。从未来的角度看，结合厦门 的地理位置，我个人提出以下 2 个不成熟的看法： 一、以供应链管理为基础的现代化物流园区 二、以某个类型的电商产业物流园区 02| 业务取舍问题 第一：以供应链管理为基础的现代化物流园区。 不是简单地为企业客户的物流活动提供管理服务，而是通过对企业客户所处供应链的整个系统或行业物流的 整个系统进行详细分析后 物流人才培训、物流 系统设计咨询等服务。 园区主要功能区域有：大宗货物集散仓库、电商仓储、快递分拨、商务中心等。 02| 业务取舍问题 园区的总体功能定位：建设以电子商务为引领的、超大型的、现代化的全链生态型综合商贸物流产业之城， 打造集中小企业电商总部基地、会议、培训、电商大宗货物集散、仓储、货代、工厂网货加工、信息交易、 配套居住、商业等为一体的电商物流信息产业园， 园区主要功能区域

作会议在北京举行，会议首次提出了建设现代化人民城市的目标，明确了“创新、 宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六方面现代化人民城市内涵，指出我国城市发 展已进入“提质增效”的新时期，提出“五个转变”与“五个更加注重”，并特 别强调“着力建设便捷高效的智慧城市”，推动我国城市全域数字化转型加快发 展。2025 年 8 月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》正式发 布，从“优化现代化城市体系、培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活 面，作为一款支撑基层报表填报与数据治理的数字化应用，能够实现基层数据自 动流转、智能处理，切实帮助基层工作人员从繁复的数据填报和跨系统查询中解 放。 4、强化普惠公共服务供给 社工治理平台。中国联通聚焦“社会治理现代化”核心任务，深耕网格事件 发现、群聊内容分析、领导辅助决策等社工治理关键场景，以人工智能为驱动， - 19 - 以社区微信矩阵为数据入口,融合“元景”大模型、DeepSeek、Qwen 等国产主流 35%、居民满意度提升至 98% 以上、12345 重复诉求量同比下降 42%，将“沉睡数据”转化为“治理资产”， 让“网格微信群”从“隐形场域”转变为政府数据资产，为构建“共建共治共享” 的现代化基层治理新格局注入新动能。 民意速办政务随身助手。针对当前 12345 政务热线由市级统一派单，区县级 政府部门缺乏事件闭环抓手、网格人员执行靠经验、热点舆情感知研判滞后等问 题，中国联通聚合

文明”阶段。随着城市的数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治、 和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。对于中国来说，城市的发展 更关系到中国城市化和经济成长大局，关系到中国的现代化目标能否顺利实现，意义格外 重大。为此，IBM提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。 IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个 智慧的地球从城市发生 3 城市信息化： 通向智慧之桥 城市是人类文明的标志，城市现代化在很大程度上取决于其信息化水平。 “城市信息化”和“智慧 的城市”作为提升城市的信息化和现代化水平的两大理念，在提出背景、主要内容、目标及 作用等方面有着异曲同工之妙，在实践中更是有着天然的结合性。 提出背景殊途同归 为实现工业化和现代化，中国必须加速推进国家信息化建设，并选择重点领域进行突破。由于现代 城市在 城市在区域经济和社会发展中具有重要作用，大规模城市化又是中国经济持续高速增长的 根本动力之一和未来中国经济社会建设的重点，因此中国必须重视城市的信息化建设，将其 作为调整城市经济结构、提高注重城市规划、建设和管理水平、加速实现现代化的重要任务。 IBM“智慧的城市”的由来则源于另一思路。IBM已提出如何运用先进的信息技术构建新形势下 新的世界运行模型的愿景“智慧的地球”。从应用领域上看，下阶段信息科技发展的重要方向 是向

《全文：中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，新华网，2024 年 7 月 21 日，查阅日期 2025 年 2 月 21 日，；《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，新华网， 2024 年 7 月 21 日，查阅日期 政策导向，中国意在降低自身对外部第三方市场的依赖度，与此同时提升第三方市场对中国的依存度 。 不同程度的成功 虽然《中国制造 2025》的一些具体领域目标尚未实现，但其进一步推动中国整体制造业现代化的总体 目标已经取得了重大进展。例如，2024 年，中国每 10,000 名员工拥有的工业机器人数量超过了德国，这 意味着，至少按照这个指标，中国的工业自动化水平现已高于任何一个欧洲国家。 19 《全文：中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，新华网，2024 年 7 月 21 日，查阅日期 2025 年 2 月 21 日，；《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，新华网， 2024 年 7 月 21 日，查阅日期

的数字化底座逐步完善，物理层面“能建、能上、能用”的问题逐步 解决，数字政府建设正进入以数据驱动、技术引领、智能协同、流程 重塑为特征的发展新阶段。另一方面，“十五五”期间，随着国家治 理体系现代化的深入推进，政务管理与服务中的跨部门业务协同、跨 层级指挥调度、跨区域联合服务等场景将不断增多，对底层数据、平 台、应用的统一性、兼容性、协同性提出更高要求。因此，如不及时 [4] 中国信通院 保障数字政 府建设的高效运转与质量提升。两者形成合力，共同推动数字政府建 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 9 设从分散重复走向统筹高效，为实现政府治理体系和治理能力现代化 奠定坚实基础。 2. 数字政府集约化建设的政策重心逐渐由“集”向 “约”转变 数字政府集约化建设的内涵与数字政府建设发展的实际密切相 关，并随着政府数字化转型的阶段性进展和实践探索不断演变。通过 在数字政府建设进入整体效能提升、治理能力深化、智能应用拓 展的关键时期，全面认识并谋划数字政府集约化建设的总体方略，已 成为推动相关决策部署落地见效、走深走实的重要课题。为此，本报 告着眼于推进国家治理能力与治理体系现代化的长远目标，在全面总 结实践经验的基础上，对集约化建设的总体思路、战略目标及推进路 径进行分析研判，从行政层级差异、区域发展特点、通用对象需求与 重点领域任务四个维度系统构建面向数字政府整体的集约化建设推

...........23 二、深化开放创新：打造高水平对外开放与制度创新先行区 ..............23 三、培育新质生产力：构建现代化产业体系的战略支点 ..................24 四、数智赋能服务升级：引领开发区治理与营商环境现代化 ..............25 五、数字化转型升级：构建透明高效、服务全面的数字化政务平台 ........26 第二部分 调查工作与指标体系 习近平总书记指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正 深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共 创分享的智能时代。作为数字中国的重要载体和推进国家治理体系和治理能力现代化的 核心抓手，我国数字政府建设正处于从 “数字化” 向 “数智化” 跨越的关键转型期。 人工智能技术的突破性发展，尤其是生成式 AI、大模型的规模化应用，不仅为数字政府 注入了革命性动能，更推 例如，浙江省印发《浙江省新一代人工智能发展规划》指出要实现人工智能在公共 服务领域的融合应用，围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热 点难点问题，加快推进人工智能技术应用，提升社会治理现代化水平。北京市作为国家 科技创新中心，其出台的《北京市推动“人工智能+”行动计划（2024—2025 年）》提到 要面向政务咨询、业务办理、政务办公等不同政务服务领域场景，重点培育一批示范性 行

、供给水平明显提升， 研发设计 、整机制造 、配套服务 、场景应用 等 环节沿链补强 、融通发展， 培育形成一批竞争力强的领军型企业， 产业核心竞争力显著增强。 2. 到 2030 年， 低空经济核心产业链现代化水平大幅提升， 应用场景丰富多元， 飞行服务深度拓展， 产业 生 态不断完善， 基本建成场景特色鲜明 、产业布局合理 、保障立体高效的低空经济发展体系。 主要任务（共 3 项）： 聚焦市场需 合板桥新城少海西侧景区、如意湖景区为区域载体，打造经济文旅应用示范场景； 开展“空中机场大巴” 载人 低空通航业务。 3. 低空飞行赋能生产作业：推行无人机授粉、水肥、农药喷酒、土壤分析等现代化农业场景应用， 以铺集镇 、 里岔镇、胶西街道办事处为区域载体，打造低空现代化农业示范场景；用无人机倾斜摄影测量或激光扫描技 术， 对已有建筑进行三维模型建设， 建筑三维模型接入胶州市城市信息模型 (CIM) ， 为胶州市各类数字化 项）： 1. 打造高能级空港枢纽： 统筹全省机场功能布局， 提升空港枢纽功能， 完善空港集疏运体系， 加快构建 辐 射全国 、畅达全球的航线网络和现代化航空物流体系， 提升航空运输服务品质， 培育壮大航空运输 主体 。 2. 打造现代化航空产业集群： 优化临空产业布局， 打造重点产业平台， 提升科技创新能力， 梯 度培育重点 企业。 3. 打造低空经济发展高地： 统筹推进低空新基建，

亿元，实现数字经济规模同比增长 15%4，农产品线上销 售额突破 12.57 亿元，居全区第一5。柳州市鱼峰区以“一产 夯基、二产提质、三产融合”为路径，加速推进螺蛳粉全产 业链生态体系转型升级，投资建设柳州螺蛳粉原材料现代化 交易中心，打造“文旅+螺蛳粉”核心品牌，帮助本地规上螺 蛳粉企业产值增长 10.5%6。 3 数据来源：广西南宁市江南区人民政府门户网站，《广西日报专版 | 邕江南岸千帆竞》。 4

全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 24 免延长10年，抵免比例提升至30%，并通过“本土生产”附加条件引导产业链本地化。 同时，《两党基础设施法案》配套投入730亿美元用于电网现代化，重点支持跨区域输 电通道建设、智能电网技术应用及储能系统整合，解决可再生能源并网消纳瓶颈。为应 对能源转型、提升能源安全，2025年5月，美国启动“核能复兴计划”。《为国家安全 部署先进堆》 近年来，美国通过多种方式提升电力供给规模和电网稳定性，以应对AI算力需求激 增。联邦政府将税收抵免与补贴政策延伸至AI数据中心与配套电力设施，鼓励绿电、储 能、微电网等新型能源基础设施；专项电网现代化基金推动输配电线路升级、变压器扩 容、智能电网与调度系统改造。其次，加速转向多元化供电与新型能源布局，大力发展 储能等产业。2024年，美国核能运行总装机容量位列世界第一，核能在其总电力占比中 金投入和技术支持等措施，在 IPv6技术研发和应用方面取得了重要进展。绿色能源方面，欧盟将数字服务碳排放纳入 核算，推动企业绿电采购；欧盟委员会援助计划资金专门用于支持可再生能源项目、电 网现代化改造和氢能研发；简化可再生能源项目审批流程等。 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 50 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 51 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年）

月，工发组织发布了《工业园区国际指南》 （以下简称《指南》）。《指南》旨在为处于不同 发展阶段的各国提供在工业园区发展方面基本的国 际准则，使园区的发展遵循健康与安全、有效能源 管理、环境保护等标准，为发展现代化、包容和可 持续的工业园区提供指导。 工发组织积极参与和协调发展中国家之间的南南合 作以促进可持续工业发展，南南和三方工业合作 （SSTIC）是工发组织促进包容与可持续工业发展的 重要工具。工发组织在此框架内的举措包括制定中 科技园主要指聚集高新技术企业的产业园，是吸引 高新技术产业、促进经济发展的重要载体； 一般工业园区是国家或地方政府根据自身经济发展 的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各 种生产要素，使之成为适应市场竞争和产业升级的 现代化产业分工协作生产区，主要包括国家级经济 技术开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工 业园区等； 专业园区主要是由政府集中统一规划指定区域，区 域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等， 平整。在园区开发建设过程中，整个地面被填高， 达到可抵御百年一遇洪水的防汛标准。 苏州工业园区自开发建设以来，一直重视园区的公 共服务功能和区域带动功能。在教育方面，大力实 施教育现代化、均衡化、特色化和国际化发展战略， 全面提升教育现代化水平，区域教育综合实力和整 体水平位居省市前列。截至 2020 年 4 月，园区现有 幼儿园 78 所、小学 14 所、初级中学 3 所、九年一 贯制学校 18 所、普通高中