2025年12月 联系方式: 大数据技术标准推进委员会 地 址:北京市海淀区花园北路52号 邮 编:100191 邮 箱:zhaoxiaotong@caict.ac.cn 官 网:www.tc601.com 版权声明 本案例集汇编材料由 2025 年数据智能“星河（Galaxy）”案例典型案例 入选单位提供，案例集版权属于CCSA TC601大数据技术标准推进委员会， 并接受法律保护。转载、 应注明“来源：CCSA TC601 大数据技术标准推进委员会”。违反上述声明 者，本委员会将追究其相关法律责任。本案例集汇编校稿时间有限，如有 内容错误，欢迎批评指正。 前 言 当前，随着数字经济建设浪潮涌动与新质生产力加速培育，数据作 为关键生产要素的核心驱动力量与战略性地位愈发突出。自 2017 年起， 中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会（CCSA TC601）推出 数据智能 3÷8=6.9 人 / 天 共计每月节省 243.6 人天工作量 按照 1000 元 / 人天计算，每年至少降本 293.32 万元 2. 对外变现及行业赋能 2025 年已有 3 个商机正在推进中，预计销售金额超 300 万，预计 2026 年可在政府、 工业互联网、教育等行业进行复制推广，预计销售金额超 600 万。 行业数智应用专项 035 PAGE 036 PAGE 案例 6

推进TOD站城一体化 促进铁路和城市高质量发展 张建平 中国地方铁路协会专家委员会主任 2020年10月22日 北京 以TOD为重点的土地综合开发是实现铁路和城市高质量可持续发展的重要途径。 —— 提高铁路项目投资效益 开展铁路站场和毗邻地区的土地综合开发，通过土地增值收益反哺铁路建设和运营。 —— 节约集约利用土地资源 通过车站站区立体开发和TOD高密度一体化开发，充分利用土地和空间资源。 —— 促进综合交通枢纽一体化建设 TOD是实现《交通强国建设纲要》 “推进综合交通枢纽一体化规划建设”的抓手。 是高铁干线、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通融合发展的催化剂。 —— 推动城市（群）和都市圈高质量可持续发展 轨道交 TOD站城一体化将有助于将高铁带来的人流、物流、信息流等转化为区域发展的经济流，助力产业升 级，促进高铁与城市融合发展。结合新建车站和既有站改造TOD的城市更新，集聚社区、商业、文创 和科创孵化器、总部基地等功能。 一、新形势下推进铁路土地综合开发的意义 二、铁路土地综合开发现状 本世纪以来，特别是党的十八大以来，我国铁路发展取得了世界瞩目的成就 —— 到今年7月底，全国铁路营业里程已达到14.1万公里。其中高速铁路3

减负若干规定》要求加强对政务移动互联网应用程序的规范管理；修 订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》强调政务服务相关设施不 得华而不实、铺张浪费；《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事” 重点事项常态化推进机制的意见》指出要坚持集约高效、整体规划， 坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”；《政务领域人工智能大 模型部署应用指引》明确应以统筹集约的方式开展政务领域人工智能 大模型部署。为贯彻落实党和国家相关决策部署，加快提升我国数字 深入阐释内涵价值， 系统构建总体推进路径，明确重点领域攻坚方向，识别梳理现实困境， 并提出未来发展建议，以期为相关部门科学谋划与持续推进数字政府 集约化建设提供有益参考。 在发展趋势方面，报告立足新时期我国数字政府建设的政策要求、 转型需求与治理需要，提出加强集约化建设是“十五五”时期我国数 字政府高质量发展的必然方向。 在总体推进路径方面，报告在系统梳理数字政府框架结构和全面 结构和全面 总结实践经验的基础上，以差异化为核心思路，从行政层级差异、区 域发展特点、通用对象需求与重点领域任务四个维度系统构建数字政 府集约化建设的总体推进路径。 在重点领域建设方面，报告聚焦管理制度、共性能力、政务数据、 平台系统和政务服务大厅五个数字政府建设过程中，最具基础支撑性、 应用导向性和示范引领性的重点领域，提出针对不同领域对象和业务 环节的集约化建设实施策略。

打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 推动在全市开展低空应急通讯 、消防灭火 、巡查投送 、医疗救护等领域应用示范， 推进 救 援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现 快速响应 。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点， 打造城市航空应急救援运行基地。 2. 航空物流： 在延庆 、平谷 、密云 、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用， 提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 2. 开展“平 、急 、战”航空物流配送示范应用 。聚焦支线 、末端物流配送需求， 低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送 航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范 。构建航空物流配送网络， 满足平战转换需要。 3. 推进低空新兴消费示范应用 。依托中国房山世界地质公园 、云居寺 、周口店北京人遗址等有条件的重点 旅 游区域， 突出房山特色， 规划低空特色文旅项目， 开发低空观光 、短线游学等低空旅游产品。 4. 探索北京城市空中交通应用示范。

近年来，国家出台了一系列政策文件，不断加强口岸发展的宏观设计和总体规划，推动口岸管理、协调和指导工作 有机结合，统筹推进口岸开放、建设和运行工作。 中国智慧口岸行业相关政策 发布时间 发布单位 政策名称 主要内容 2010 年 11 月 交通运输部 《关于加快推进交通电子口岸建设 的指导意见》 建设统一的交通电子口岸信息平台，对具备条件的地方，以港口（港航） EDI 中 心为基础， 心为基础，与海事、海关、质检、边检等口岸查验部门和单位的信息系统连接和 互联互通，实现出入境旅客信息、货物信息、交通运输工具信息和出入境监管信 息的共享。 2014 年 12 月 国务院 《落实“三互”推进大通关建设改革 方案》 提出推进“单一窗口”建设、推进“一站式作业”、建立健全信息共享机制，在此基础 上整合监管设施资源，推动一体化通关管理，打造更加高效的口岸通关模式。推 动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法 场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。 2015 年 6 月 国务院 《国务院关于同意建立国务院口岸 工作部际联席会议制度的批复》 主要职能是研究确定并推进实施口岸重大改革方案和政策措施、协调解决全国口 岸改革发展中的重大问题、推进口岸通关中各部门的协作配合、指导和协调全国 及各地方电子口岸建设等事项。 资料来源：中商产业研究院整理 国家政策持续支持智慧口岸发展 11 中国智慧口岸行业相关政策

雪、过新林、赵华、冯晨、陈坤、田安、康晓宇、张欣、刘慧清、曾佳玉、文雅、 冯剑平、章雅婷、谢飞、王雅婷、邹乃峰、郭木芮、韩姣、黄海凤、张喆、肖利 华、祝欣越、周雨芹、文博、张蓝。 1 目 录 一、 全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 .............. - 1 - （一） 转型领域全面拓展 ...................................... - 1 - （二） 转型基础持续夯实 . - 2、数据能力 ............................................... - 11 - （四） 六大领域推进全域数智转型 ............................. - 13 - 1、推进数字经济蓬勃发展 ................................... - 13 - 2、推动产业城市深度融合 ......... （九） 安全韧性类：武汉市江汉区统一网络安全运营服务 ......... - 41 - - 1 - 一、全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 2024 年 5 月，国家发改委等四部门联合发布《关于深化智慧城市发展 推进 城市全域数字化转型的指导意见》，要求以城市为载体推进数字中国建设，开启 了我国城市全域数字化转型的新征程。2025 年 7 月 14 日至 15 日，中央城市工 作会议在北京举

色金融创新、企业可持续经营、城市治理现代化以及 社会责任履行等领域，上海正在探索多种实践模式， 并逐步在制度设计与跨类主体协同机制上形成可借鉴 的经验。这些探索不仅彰显了上海在全国ESG发展中 的先行作用，也为理解和推进中国式可持续发展路径 提供了重要参考。 继《践行可持续发展之路—����上海ESG发展报 告》首次系统地呈现上海ESG生态全景后，本年度报 告进一步秉持实践驱动与问题导向的原则，对上海各 迫性，也为推动产业转型和金融创新提供了直接参照。 尽管全球对“ESG”内涵的表述趋向多元，但其所代 表的以企业为核心的环境、社会、治理三大要素仍是 实现可持续发展的关键支点。 随着全球可持续发展议程的持续推进，中国在国 家、区域和地方多个层级同步加强ESG政策与治理体 系建设。自����年以来，上海在ESG领域的发展日益 呈现出“顶层引导—区域协同—本地实践”的多层次 政策演进格局。相关政策体系不仅强调对市场行为的 规门槛；美国证券交易委员会曾发布气候信息披露规 则，虽遭司法暂缓，仍体现监管取向；亚太市场（香 港、新加坡、澳大利亚）则率先锚定ISSB标准，推进 强制或准强制披露与金融机构转型要求。同时，日本、 英国等地陆续出台低碳产业与转型分类目录；新加坡、 韩国则积极推进循环经济立法和低碳园区建设；其它 国际行业组织亦不断更新负责任投资与供应链治理的 行动倡议。 值得注意的是，近年来“ESG”这一概念本身也在

规模接入，实现对负荷多种能源形式的高可靠供给。 青岛市化石能源资源全部依赖外部输入，是典型的能源输入型城市，2020 年青岛 市电力对外依存度达到 60%，2022 年这一比例继续上升达到 65.9%。随着“双碳”战 略的深入推进，青岛加大了可再生能源开发力度，截至 2023 年年底，青岛新能源发电 总装机达到 449 万千瓦，比 2020 年增长了 78.5%。青岛积极相应国家号召，加快新型 电力系统建设，开展了一系列 年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见文》( 中发〔 2015〕9 号 ) 正式掀开了新一轮电力体制改革大幕，为微电网发展提供了适合生存的土 壤。随后，《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》《关于推进多能互补集 成优化示范工程建设的实施意见》（发改能源 [2016]1430 号）、《推进并网型微电网 建设试行办法》（发改能源〔2017〕1339 号）等支持微电网发展的中央政策陆续出台， 国家试点示范逐步加大力度。此外，在《2030 （2）市场需求逐渐显现 第一，分布式发电装机规模快速增长，微电网建设需求增加。“十四五”以来，青 岛加快了可再生能源规模化开发步伐，莱西市、胶州市、黄岛区国家整县 ( 市、区 ) 屋顶 分布式光伏开发试点稳步推进。截至到 2023 年年底，青岛新能源发电总装机达到 449 万千瓦。随着分布式电力装机规模的提升，分布式电力消纳问题日益凸显，青岛平度市 2 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 2024

习近平总书记指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正 深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共 创分享的智能时代。作为数字中国的重要载体和推进国家治理体系和治理能力现代化的 核心抓手，我国数字政府建设正处于从 “数字化” 向 “数智化” 跨越的关键转型期。 人工智能技术的突破性发展，尤其是生成式 AI、大模型的规模化应用，不仅为数字政府 召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、 民生保障、社会治理相结合等内容。同时，2025 年的《国务院政府工作报告》也提出要 “持续推进‘人工智能 +’行动”。 政策指引层面，2025 年 8 月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》， 同时也提到了要创新社会治理服务综合性应用场景，推动智慧政务服务、智慧城市以及 数字乡村建设等内容。 标准规范层面，虽然目前没有针对性的标准规范，但《政务领域人工智能大模型部 署应用指引》明确指出要“加快推进政务领域人工智能大模型国家标准体系建设和重点 标准研制”。 另一方面，各地因地制宜探索“AI+”驱动的数字政府特色制度。各地政府紧扣国家 “人工智能+”行动部署以及数字政府建设发展要求，陆续出台多项政策，既衔接国家要

增长与调结构，为商业地产市场的企稳回暖提供坚实宏观支撑。 房地产“控增量、去库存、优供给”： 政府明确“因城施策控增量、去库存、优供给”三并列方针，探索多渠道盘活存量商品 房，“好房子”建设持续推进，标志着中国房地产行业从增量扩张向存量提质的历史性 转型加速落地。 消费专项行动： 支持以旧换新的 2500 亿元超长期特别国债及 1000 亿元财政金融协同促内需专项资 金双轮驱动，服务消费提质 加快推广，推动重点行 业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。实施超大规模智 算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。” 从 2025 年“持续推进人工智能 +”到 2026 年“深化拓展人工智能 +”，政策表述的升级标志着 AI 产业从培育推广阶段进入商业化规模化应用的新阶段。“智能体推广”和“智能原生新业态”等新提 法的出现，预示着 AI 8%，科技创新向产业应用的转化速度显著加快。 AI 产业的爆发对写字楼市场而言呈现需求结构分化趋势。AI 产业的大幅扩张让大模型、算力、算法、 应用企业有望在 2026 年成为新增租赁主力，智能制造和智能建造的政策推进将带动京津冀、长三角、 珠三角智能硬件产业园的定向扩张需求。但对其他行业而言，AI 替代基础白领岗位的趋势叠加当前企 业降本增效的诉求则让需求乏力成为 2026 年写字楼市场面临的最大挑战。