中国信息通信研究院泰尔终端实验室 中国信息通信研究院政策与经济研究所 中国信息通信研究院政务服务中心 2025年12月 数字政府建设发展研究报告 (2025 年) --擘画“十五五”时期数字政府集约高效建设新图景 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 提质增效新阶段。随着数字技术深度融入政务领域各环节，政府运行 机制与社会治理模式不断革新，政务服务、行政效能和协同监管水平 持续提升，对统筹统建、资源整合、标准统一和能力复用提出更高要 求，加强数字政府集约化建设成为“十五五”时期数字政府高质量发 展的必然要求。 近年来，党和国家不断对数字政府集约化建设提出更高要求。 《关 于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》和《整治形式主义为基层 减负若干规定》要求加强对政务移动互联网应用程序的规范管理；修 并提出未来发展建议，以期为相关部门科学谋划与持续推进数字政府 集约化建设提供有益参考。 在发展趋势方面，报告立足新时期我国数字政府建设的政策要求、 转型需求与治理需要，提出加强集约化建设是“十五五”时期我国数 字政府高质量发展的必然方向。 在总体推进路径方面，报告在系统梳理数字政府框架结构和全面 总结实践经验的基础上，以差异化为核心思路，从行政层级差异、区 域发展特点、通用对象需求与重点领域任务四个维度系统构建数字政

AI 金融新纪元】系列报告（一） —— 金融垂类大模型试用体验 证券分析师：胡 翔 执业证书编号： S0600516110001 联系邮箱： hux@dwzq.com.cn 二零二四年一月二十五日 证券研究报告 1. 国内互联网企业、传统金融机构及金融科技企业争相竞逐 ，百模大战如火如荼。 2023 年 5 月中旬 ，奇富科技首先宣布推出自研的金融行业通用 大模型——奇富

算力网络国家枢纽节点的意见》《算力基础设施高质量发展行动计划》等文件，明确算 力与人工智能、大数据、工业互联网等领域的协同发展路径，推动算力从基础支撑向价 值创造升级，形成“算力+”产业生态的战略布局。“十五五”规划建议强调深入推进 数字中国建设，促进实体经济和数字经济深度融合，加快人工智能等数智技术创新，突 破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。 二、中国算力产业政策 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 加强智能算力互联互通和供需匹配，创新智能算力基础设 施运营模式，鼓励发展标准化、可扩展的算力云服务，推动 智能算力供给普惠易用、经济高效、绿色安全。 2025/10 中共中央 中共中央关于制 定国民经济和社 会发展第十五个 五年规划的建议 • 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一 体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推 进传统基础设施更新和数智化改造。 • 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技 其中 明确提出“到2025年，算力规模年均增速超过20%，智能算力占比达到35%以上，国家枢 纽节点数据中心集群算力利用率超过65%”等量化目标，为产业发展划定了清晰的路线 图。2025年，“十五五”规划建议明确，深入推进数字中国建设，强化算力、算法、数 据等高效供给。在国家级战略布局层面，东数西算工程的落地实施构建起东数西存、东 数西算、东数西训的立体格局，秉持“全国一盘棋”理念，促进跨区域资源高效配置。

1.2m。 2 层以上（含 2 层）的紧急逃生口每层至少设置 1 个逃生缓降器等辅助疏散逃生设施。紧急 逃生口应有明显标志，并保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开。 消防设施 第十五条 仓储物流场所按其火灾危险性类别进行防火分区和消防设施。 第十六条 仓储物流场所及其所在建筑内的办公、生活配套用房，依照国家工程建设消防技 术标准无需设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统时，宜设置简易自动喷水灭火系统和 热部件采取隔热等防火 措施，不应使用卤钨灯等高温照明灯具。 开关、插座和照明灯具不应直接安装在可燃物体上，与可燃物品之间应保留足够的安全距离。 第二十四条 配电箱及开关应设置在仓库外。 第二十五条 仓库内设置的换气、排风设施应采用符合国家强制认证产品，换气、排风设施 的通风管道应采用不燃材料制作且应符合消防技术规范要求。 5、在规物流园区划设计时，需要考虑建设园区信息平台的规划（详见拙文《物流园区数字

151 十三、效益分析 152 十四、风险分析 154 1 主要风险识别 154 2 风险程度分析 155 3 防范风险对策 155 十五、研究结论与建议 156 1 结论 156 2 建议 156 附图一 园区总平面图 157 附图二 园区效果图 158 附图三 立面图 ，及时发现并化解项目实施过 程中遇到的矛盾和问题，将危害社会稳定风险影响减小到最低限度。 在采取上述措施后，本项目各项风险的影响是轻微的。因此，从风险防控方面考虑， 本项目是可行的。 十五、研究结论与建议 1 结论 本项目选址具有非常有利的区位优势，符合国家战略布局要求，作为“多地多中心”IT 基础设施建设的重要一环，为XX银行数字化转型提供坚实基础设施底座，满足日益增长 的数

社会效益............................................................................................276 第十五章 结论与建议...................................................................277 XIII 第一章 总论 1.1 项目概况 市在旅游行业建设的一个公共性、基础性、跨部 门的信息化项目，具有一定的前瞻性、探索性，项目成功建设和运 营将建立一套科学合理的建设运营机制和方法，为以后全省乃至全 国类似项目建设提供宝贵的经验。 392 第十五章 结论与建议 XX 市 XX 区“智慧旅游”建设在基础条件、技术发展、经济发展、 政策组织与人力资源等方面都具备可行性，且是 XX 区提升当前旅 游发展水平、带动产业升级的必要选择。XX 市

的， 经主管部门评估具备良好的经济效益或社会反馈良好的， 一次性给予十万元补 贴。 2. 物流应用： 无人机配送服务的企业， 起飞重量不超过二十五千克的轻小型无人机按照十元 / 架次给 予 补贴，单个企业每年度补贴金额不超过五十万元 ; 起飞重量超过二十五千克的中大型无人机按照二 十元 / 架次给予补贴， 单个企业每年度补贴金额不超过一百万元 。单个企业每年度以上条款总获得 的补贴金 额不超过一百五十万元。

国已构建或规划多层次、立体化的“AI+”驱动的数字政府政策体系。 战略方向层面，2025 年 10 月，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利 召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、 民生保障、社会治理相结合等内容。同时，2025 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 23页 第三章 国家级开发区网站建设与发展 一、国家级开发区：驱动国民经济高质量发展的核心引擎 2025 年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。“十四 五”以来，国家级开发区已逐步发展成为我国国民经济中一支重要的依靠力量，许多国 家级开发区已经成为区域经济的重要支撑，在提高地区生产总值、财政收入、税收收入、 吸引 开放型经济体系，在我国对外开放格局中形成了不可替代的优势。“十四五”时期，国 家级开发区持续加强对外开放水平、建设世界级产业集群，优化市场化、法治化、国际 化营商环境，力争成为高水平对外开放的先行者。伴随着“十五五”规划的启动，面对 战略机遇和风险挑战并存的国际局势，更应让国家级开发区成为我国承接新一轮国际生 产要素重组转移的重要基地，在推进我国经济社会发展中发挥更大作用。 第一部分 数字政府与政府网站发展趋势

个 污水排放分区。高速以东黄山路以北污水排入蜀山 区望塘污水厂（一期 8 万 m3/d，二期 10 万 m3/d， 总处理能力为 18 万 m3/d，现满负荷），黄山路以 南到绕城高速污水进入十五里河污水处理厂（规模 20 万 m3/d）；绕城高速以西区域：现状污水一部分 向南排入经开区污水厂（现处理规模 30m3/d，远期 40 万 m3/d）、一部分排入肥西县西部组团污水厂（现 处理规模 全面提升教育现代化水平，区域教育综合实力和整 体水平位居省市前列。截至 2020 年 4 月，园区现有 幼儿园 78 所、小学 14 所、初级中学 3 所、九年一 贯制学校 18 所、普通高中 3 所、完全中学 1 所、 十五年一贯制学校 2 所、特殊教育学校 2 所，外籍 人员子女学校 2 所，另有开放大学（老年大学）1 所、 青少年活动中心 1 所、市属驻区中学 1 所，全区基 础教育段现有在职教师 1 万余名，全日制在校学生