1 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 前言 当前，算力已从技术支撑要素跃升为驱动全球经济发展的核心引擎，成为衡 量国家综合实力的关键指标。各国围绕算力基础设施、技术标准与产业链主导权 的竞争日趋激烈，全球算力竞争态势深刻影响着全球产业分工、技术创新版图乃 至经济政治格局的重构。 在人工智能、大数据等技术快速发展的影响下，算力竞争已演变为涵盖政策 引导、技术突破、产业生 现为广 泛应用液冷和自然冷却技术，并积极利用可再生能源。中国的“东数西算”战略是推动 数据中心区域协同布局的典型代表。云计算平台主要由公有云巨头如AWS、Azure、阿里 云、腾讯云、华为云等主导，提供弹性按需的算力IaaS服务，混合云与多云管理需求日 益增长，云平台深度集成AI开发工具链PaaS已成为标准配置。在资源调度层面，软件定 义网络SDN和算力网络Computing Power 实力的关键标尺。 在全球战略层面，算力已演变为与石油、稀土同等关键的战略资产，其主导权直接 关联国家在全球秩序中的话语权。美国通过《芯片与科学法案》掌控全球70%以上高端 AI芯片产能；中国依托“东数西算”工程加速国产替代，以占全球33%的总算力规模构 建全国一体化网络；欧盟借《欧洲芯片法案》争夺尖端制造主导权。兰德公司报告警 示，大国间AI算力差距可能如同冷战核武差距般具有战略威慑意义。非洲与拉美仅占全

在《中国制造2025》所设定的具有战略意义的诸多行业领域中，中国已取得领先地位或接近领先地 位，并在其他行业也展现出不容小觑的影响力。中国庞大的市场规模及其构建规模化产业和优化产业流程 的能力，促使许多中国制造商在全球占据主导地位。毫无疑问，《中国制造2025》产业政策，加之那些在 适应力强、勇于创新的企业中勤奋工作的员工，共同铸就了这一系列的成就。 但是，中国高歌猛进的发展态势，也可能衍生出一些严峻问题。 当前， 行，但鉴于该收购项目不在美的白色家电的核心业务范畴之内，再加上美的在《中国制造 2025》计划公布后仅一年 就发起收购要约，这敲响了警钟。由于担心欧洲可能放弃其核心技术优势，以及单一市场可能受到国家主导的投资造成的市场扭曲的影响，欧洲内部也开始更加广泛地质疑 投资筛选机制的不足。Kullik, J 和 Wrage, C，《库卡之后——德国从中国收购中吸取的教训》，中欧中国观察，2022 年 7 月 源企 业获补贴最多的情况有所不同。 38,39&40 此外，《中国制造 2025》相关领域的中国企业还受益于广泛的政策 支持，包括有利的政策及监管待遇，这使其在与外国同行的竞争中占据优势。受国家主导的产业政策影响 的投资者也发挥了作用。中国庞大的市场规模和潜力在一些《中国制造 2025》所涉领域营造出了类似硅谷 的投资环境，资本注入的动力是寻找下一个大赢家。 41 然而，这种资源分配并非基于“纯粹”的市场力量，

2023 年年底，青岛新能源发电 总装机达到 449 万千瓦，比 2020 年增长了 78.5%。青岛积极相应国家号召，加快新型 电力系统建设，开展了一系列微电网试点示范，形成了政府引导、市场驱动、企业主导 的微电网试点示范工作局面。 本报告在梳理青岛地区微电网发展基础的基础上，系统分析青岛电网试点示范项目 运行模式，总结了青岛微电网试点示范的主要经验，评估了微电网典型示范项目的经济 性，分析 海洋能独立电力系统示范工程项 目外，其余均为并网型项目。从微电网投资主体划分，青岛市的微电网运行模式分为电 网（电力分销渠道）企业主导模式和非电网企业（其他微电网投资方）主导模式。电网 企业主导模式以中德生态园多能互补综合能源示范项目为代表；其余是非电网企业（其 他微电网投资方）主导模式。从应用场景的角度划分，青岛市主要为智能车棚的光储 充微电网、工业园区微电网和公共建筑微电网。青岛市代表性的微电网示范项目如表

（1992-2002）、调整发展阶段（2003-2015）、转型 升级阶段（2016- 至今），在不同阶段，中国工业园 区的发展模式与理念也呈现出不同的特征。中国工 业园区的管理模式主要分为三类，即政府主导模式、 企业主导模式以及混合模式。 中国工业园区在蓬勃发展的同时，也面临着发展不 均衡、创新能力不足、污染物和温室气体排放、资 源能源消耗等挑战。近 20 年来，为应对以上挑战， 中国政府大力推动绿色、可持续发展理念在工业园 家， 包 括 奔 驰、GE、 拜 耳、 ABB、京东等 80 多家世界五百强企业 的 120 多个项目，投资总额近千亿美 元，形成了电子信息、装备制造、生 物工程和医药、汽车及交通设备四大 主导产业。此外，北京经济技术开发 区也是中国“无废城市”建设的试点工业园区。 漕河泾开发区： 上海市唯一同时具 备国家级经济技术开发区、国家级 高新技术产业开发区、国家级出口 加工区三重功能的开发区，现规划 1.3.3 中国工业园区管理模式 经过多年的积累和不断探索，中国工业园区的管理 模式主要分为三类，即政府主导模式、企业主导模 式以及混合模式。 政府主导模式。管理委员会属政府派出机构，代表 市政府全面负责开发区的基础设施建设、土地开发、 招商引资和经济管理等工作，体现了政府的主导作 用。目前，我国大多数工业园区都采用了这一管理 模式，作为政府的派出机构，管理委员会获得充分 授权，一般都拥有市一级的经济管理权和相应的行

索新型产城融合路径：一是以数字化场景创新为主导的模式，如杭州未来科技城 推出无人零售店、智能家居体验中心等数字化场景应用，打造更便捷的生活方式 和更有活力的社区经济。二是以数字化技术赋能为主导的模式，如广州市琶洲人 工智能与数字经济试验区围绕“一芯”、“双脑”、“双核”集聚数据相关领域 企业超 3000 家，撬动经济效益规模近 500 亿元。三是以数字化目标引领为主导 的模式，如安溪县炭坑内片区改 智能产业集聚发展区。京 津冀地区是我国人工智能产业创新高地，依托优质的高等院校、科研机构等智库 资源，逐步形成以北京为技术策源地、以天津及河北为应用实践场的发展模式， 聚焦先进制造、港口贸易等主导产业推进技术验证和落地应用。长三角地区是我 国人工智能产业协同要地，上海重点发展智能芯片等产业集群，江苏聚焦智能制 造业打造“一带两核”发展格局，浙江聚焦智慧商圈等创新场景培育智能化现代 服务业，安徽着力构建“1 特色亮点：一是以“统筹联动”创新组织模式。依托智慧城市“一网统管” 基础，构建政府主导、部门协同的联合作战机制，形成“业务、技术、科研”三 位一体的可持续运行体系。二是以“技术集约”夯实数据底座。突破传统算法瓶 颈，构建全维度、多来源的数据采集与融合体系，强化智能分析预警能力，为风 险精准识别与研判提供可靠技术支撑。三是以“共建共享”凝聚治理合力。坚持 “政府主导、企业主责、社会协同”原则，推动多元主体参与，构建“城市安全

. ..........................................................................................12 超大规模主导地位....................................... ......................................................... 市场规模（兆瓦） 吸收（兆瓦） 空置率 $0 $50 $100 $150 $200 $250 $300 $350 14 超大规模主导地位 来源：摩根士丹利 2025年超大规模资本支出（以十亿美元为单位估算） 亚马逊 谷歌 元 微软 2024年，超大规模企业主导了美国数据中 心市场。这些公司凭借其庞大的规模、技术 复杂度、运营效率、强大的信用评级和全球 影响力来保持竞争优势。除了建设新设施外 2024 2019 37 逆风 顺风 市场扩张至子市场 替代市场 战略性位置 缺乏电力 高进入壁垒 来源：Colliers U.S. 研究所，datacenterHawk 历史主导地位 市场租金快照 开发趋势 零售 （<500kW交易） 市场增长 自2019年以来 复合年增长率（Com 自2019年以来 来源：Colliers U.S. Research, Green

智慧城市的基本概念与发展概况 3. 智慧城市的创新理念与发展模式 4. 新型智慧城市的重点建设方向 5. 智慧城市的建设运营保障体系 技术进步对城市发展模式的影响 电能普及 汽车普及 数据普及 田园城市的产生 汽车主导城市 智慧城市时代的到来 历史上，颠覆人类生活方式的技术进步往往伴随着新的城市发展理论的诞生 如今，大数据的普及应用为新的城市分析和运行模式带来了可能，正在改变着规划师、政府和普通市民对城市的理解 智慧城市建设必要性：新型城镇化发展要求  新型城镇化要求城市建设在产业、低碳、智慧、绿色和管理水平方面 得到全面提升，必然需要在传统的空间统筹中融入多学科的科学技术 方法。  从城市现实和具体问题出发，以“以人为本”和“市场主导”为指导原则， 建设出真正更好的让市民安居乐业的智慧城市  智慧城市建设是新型城镇化的发展要求 《国家新型城镇化规划（ 2014 ～ 2020 年）》明确指出推进智慧城市 建设 “ 统筹城 智慧城市发展模式 发展模式 从自上而下 到自下而上 政府主导 跨国 IT 巨头主导 社区组织参与 公私合作 小微企业创新 从技术导向 到问题导向

个维度同样居于领先水平，但数据要素指数（68.83）在四类 功能区县中处于末尾水平。2024 年，南宁市江南区在保持全 区领先位置的基础上实现 6 个位次的跃升，其聚焦电子信息、 铝精深加工等主导产业，推动南宁产投江南智能制造产业园、 产投江南电子科技园项目等重大项目纷纷进驻3，出台电商人 才培训补贴、数字经济园区税收优惠等政策，吸引企业投资 超 3 亿元，实现数字经济规模同比增长 15%4，农产品线上销 要素相关政策制度文件在县域层面缺乏本地化实施落地指 导，政企数据共享边界等关键问题尚不明晰，导致基层部门 常面临“不敢开放、不愿监管”的困境，数据流转缺乏制度 依据，同时，数据要素与本地农业、制造业等主导产业协同 薄弱，“制度指引不系统、落地支撑不扎实”的局面影响县域 数字经济发展节奏。 四、以数字经济促进县域高质量发展对策建议 （一）强链补链固根基，培育县域数字产业新生态 一是培

语音助手、AI 场景识别、数字人技术、垂直领域多模态感知与交互技术等 均有布局。公司正加快布局新兴市场智能语音技术，赋能智能终端产品及移动互联服务 多场景应用，由公司 AI 技术部和同济大学联合主导的“非洲本土语言 AI 言语技术开创 者”项目斩获 2022 中非青年创新创业大赛一等奖。此外，公司正式推出自研百亿级参 数大语言模型 Sahara，目前在部分场景问答评测接近 ChatGPT 的 资成立灵隆科技并发布 “叮咚音箱”，联想推出了“联想智能”，小米推出了“小米 AI”，有谷歌投资背景的创 业公司出门问问也发布了“问问音箱”。目前，智能音箱市场的竞争较为激烈，互联网厂 商占据主导地位，前四大品牌分别为百度、小米、天猫精灵、华为，2022 年市占率分别 为 35%、31%、27%、4%，合计占据中国智能音箱 97%的市场份额。 组装环节，国光电器 6 月 15 日在投资者互动平台表示，公司目前推出的搭载

申能集团稳步推进氢能战略。申能按照“三纵三 横”氢能发展战略，着力打通氢能产业链“制-储-运- 加-用”关键环节堵点，在上海、浙江等地投资多家专 精特新“小巨人”企业，积极推动产品在多元应用场 景落地。����年，集团主导的国家“海上风电制氢及 综合利用”课题顺利开题，上海氢能保障基地一期项 目全国首个���巴II型瓶氢气充装中心正式投产，申能 白云鄂博矿区��兆瓦分散式风电及氢能一体化项目风 电部分并网投运，氢能产业链实现多点突破。 态化ESG流程需要大量高管时间与投入，门槛较高。另 一方面，部分公司内部治理不完善、ESG理念不深入， ESG治理体系建立后也往往流于形式，无法真正发挥引 领实践的效力。因此对于非强制披露企业，其ESG实践 主要依赖决策层理念与主导力，部分小微企业将ESG视 为“舶来品”，忽略国情内涵，错失转型机会。 从本章第一节数据可见上海非国有企业ESG报告发 布比例（��.��%）显著低于国有企业（��.��%），反 映中小企业理念与能力受限（图� 网提速、ESG认证网赋能。企业可结合自身阶段选择 切入点。（�）初创企业：优先接入高校技术验证网 络，降低研发成本；（�）成长期企业：通过认股权绑 定产业资源方，加速市场验证；（�）成熟企业：主导 构建ESG认证网络，引领行业标准制定。 对于有意借鉴临港集团经验的园区、产业园类企 业，可以考虑推进园区ESG生态体系建设。通过搭建 ESG披露与实践等服务平台，助力园区企业开展ESG实