绿色宜居类：天津特变电工智慧产业园区项目 ............. - 38 - （八） 安全韧性类：沈阳市城市安全风险综合监测预警平台项目 ... - 40 - （九） 安全韧性类：武汉市江汉区统一网络安全运营服务 ......... - 41 - - 1 - 一、全域数字化转型凸显纵深化推进新态势 2024 年 5 月，国家发改委等四部门联合发布《关于深化智慧城市发展 推进 城市全域数 数字经济赋能行动、城市数字更新行动、数字化转型筑基行动、适数化改革创新 行动”的“六大行动”，指明城市全域数字化转型重点，要求扎实推进转型工作。 （一）转型领域全面拓展 城市治理质效提升。各地深入推进城市运行“一网统管”，加快拓展“高效 处置一件事”的覆盖范围，逐步形成了以上海为代表的事件驱动建设模式，以广 东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” “报表通”等平台应用推动 个。城市物理空间和数字空间安 全体系同步加固，截至 2024 年底超过一半的地级及以上城市开展城市安全生命 线工程建设，行业、城市、跨境等各类可信数据空间加速建成。 公共服务更加普惠。政务服务“一网通办”加快落实，自 2024 年 1 月起， - 2 - 国家共发布 4 批 42 项“高效办成一件事”重点事项，推进办事方式多元化、办 事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。公共服务普惠化、均等化、

据局 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 65 成本，显著提升了管理效能与数据价值。 全市政务无人驾驶航空器综合 管理平台 扬州研发政务无人机管理平台，实现“一网统飞”与智能协同。通 过“平台+服务”集约模式与 AI 赋能，节约成本超 2000 万元。累计 飞行 1.9 万架次，治理效率提升 75%，有效支撑安保与环保，形成 了可复制的低空经济“扬州模式”。 形成恶性循环。 3.标准不一、协同不足问题。不同部门之间的业务执行标准和服 务尺度存在差异，制约了政务服务规范化、协同化水平的提升。这种 标准不统一的现象，不仅影响服务体验，也阻碍了政务服务“一网通 办”的深入推进，成为推进政府职能转变的重要障碍。 （二）体制机制改革 1.法治保障先行。充分发挥法治引领和保障作用，通过修订《河 北省优化营商环境条例》，从法律层面明确“受理权委托”和电子证 上，持续夯基 垒台，完善集约化数字基座，打破信息孤岛、数据孤岛，确保互联互 通互操作，加速政务数据的融合、共享和利用，充分发挥数据作为关 键生产要素的放大、叠加、倍增效应，推进“一网通办”“一网统管” “一网协同”建设，持续推动一体化建设，推动政府治理全方位、系 统性、重塑性变革。 二、拟解决问题及实施方案 （一）问题短板 1.制度机制有待完善。制度覆盖不全面。围绕数据要素市场化配

园区高质量发展指引》明确要求，园区需“提高园区数字化服务能力”，基于数字化智 能化技术建设综合管理服务平台，以提升“招商引资、资产管理、物业管控等全方位综 合服务能力”，并“优化企业服务体系”，推进“一窗办理”“一网通办”，强化精准 服务。10 月，《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》强调，要通过“全领 域推进城市数字化转型”，提升“高效办成一件事”的能力，“推进数据赋能城市经济 社会发展”，构建城市经济运行协同调度与监测体系。 信息 无障 碍 评估各地围绕特殊群体需求，推进信息无障碍建设情况。 1 涉企 服务 全周 期服 务 评估各地利用数字化手段推进涉企全周期服务情况。如，全 程电子化商事登记、工程建设项目“一网通办”、互联网+ 不动产登记、企业简易注销服务等。 3 简化 审批 服务 评估各地推进涉企服务事项审批过程中减环节、减材料、减 时限实现情况。 2 民生 服务 医疗 服务 评估各地基于政府部门主导的网上预约挂号平台（网站、 评估“高效办成一件事”的落实情况： 4 1.评估“高效办成一件事”事项在本级政府网站（含政 务服务平台）上的事项覆盖情况。 2.评估网站“高效办成一件事”的实现情况，重点评估 问答式导航、事项集成、申请表单多表合一、线上一网 申请、材料一次提交等内容。 第二部分 调查工作与指标体系 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 80页 一级 指标 二级 指标 三级 指标 评估内容 权 重 服务

编制标 准规范。 应用场景： 1. 支持在骆岗公园开通全球首条 eVTOL 商业化空中游览航线， 并拓展至天鹅湖 、大蜀山 、环巢湖等区域。 2. 公共治理：建设全国首个面向政务服务的“一网统飞”系统，按市场化模式提供无人机公共治理服务。鼓励各 相关部门通过政府购买服务方式， 加大无人机在交通管理 、应急救援 、城市消防 、城市治安 、血液运输 、 国 土测绘 、水务监测 、 条以上景区旅游航线， 2 条以上短途运输航线， 打造 10 个低空经济商业化 飞行典型场景 。新增国家 、省级创新平台 5 家以上 。建成低空飞行服务保障体系， 实现“飞行一张网 、 申请 一窗口、资源一网查” 。开通 10 条以上市内无人机航线，实现载货无人机常态 化飞行， 电动垂直起降航空器 （ eVTOL ）商业化运行取得突破。 主要任务（共 4 项）： 52 发文单位： 青岛市人民政府 、应急通信 、应急指 挥 、 搜寻搜救 、应急值守 、医疗转运等领域的示范应用， 积极推进航空医疗救护联合试点工作， 持续 推动航空医疗救护融入航空应急救援体系建设。 3. 公共服务： 结合省域治理“一网统管”和智慧城市建设， 加大无人机 、 eVTOL 、直升机在城市 管 理、安防巡查、水务监测 、电力巡检、道路巡检、生态治理、海洋巡检及农林植保等领域的 应用 。 4. 新消费业态： 开发和推广低空观光

数字化创新，提升运营效率与用户体验，支撑园区可持续发展。 深圳湾科技智慧园区以园区数字平台为核心载体，整合物业、供应链、 金融等九大服务模块，构建了资源协同、数据驱动的智慧运营生态系统。 该系统实现“一图可视、一网统管”，成功将运营风险降低 50%，企业留 存率提升 30%，助推企业协同效率提升 40%、能耗降低 25%。目前园区已 吸引超 500 家企业入驻，形成“生产-生活-生态”融合的数字化标杆，系

用户服务：政府（旅游局）、企业（涉旅行业）、个人（游客、市 民等）。 51 银川以城市为单位加强智慧旅游顶层设计，通过“技术架构、商 业模式和运营管理”三大创新，构建了“一卡一网一平台”总体架构， 一卡即旅游虚拟体验卡，一网即旅游资源聚合网，一平台即旅游行 业监管平台，部署了旅游资源聚合平台、旅游行业管理平台、旅游 大数据平台三大子模块。 2.建设特点 （1）构筑旅游大数据平台，提供基础信息支持

�万户老 旧小区管道天然气用户上门检查和隐患处置；提前超额 完成“为��万户瓶装液化气居民用户更换燃具连接软管 与调压器”，��.�万户居民受益；完善非居民接入线上 服务渠道及全过程服务体系，“一网通办”好评率提升 至��.�%，市民燃气安全保障服务水平持续提升。 上海中小企业也正主动践行ESG实践，将ESG理念 融入公司经营和治理决策中。上海新跃物流企业管理有 限公司是一家以产业数据为生产要素，“人+机器人” 入规范建设、风险管理与投资决策，政府和监管机构提 供制度与政策支撑，第三方机构和行业组织提供专业指 导与能力建设，教育、媒体及公众参与体系可在意识层 面推动价值认同，而国际合作则带来先进经验与规则对 接。这一网络化的协同行动不仅能有助于提升各主体自 身能力，也可以确保ESG在系统层面得以内部化，实现 从理念到行为的有效转化。 企业在经营活动内部化方面的关键举措是构建内部 第九章 行动建议 第一节

商与生活服务等。产业互联网方面，华为云为工业制造企业提供预测性维护解决方案， 提前预警设备故障；蚂蚁集团将大模型应用于智能风控和保险产品设计；英矽智能利用 生成式AI发现候选药物，已进入临床试验阶段。此外，“一网统管”平台、AI政务助手 等，也提升了城市管理和公共服务的智能化水平。 四、中国算力行业应用与创新 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 74 图表 19：国内AI大模型行业应用典型案例

四、应用支撑平台和应用系统建设 40 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 （一）应用支撑平台建设方案 1、指挥运营中心 指挥运营中心利用云计算、物联网、互联网、大数据等技术将 园区海量信息一网打尽，通过智能化的分析，为园区管理者提供一 个可视化的平台，实时展示园区状态，对园区的规划管理决策提供 依据。 指挥运营中心打造“可视、可管、可控”的数字大脑。 状态全可视：将园区数据进行统一分类和分析，实现园区