生产力的重要力 量，吸纳了大量的高校毕业生和高素质、高技能的专业人才。数据显示， 截至 2025 年 6 月，在受调查的职业为中小企业员工的网民中，74.3%提出 近半年所在企业员工规模保持稳定或有所增长，72.9%提出近半年员工平 均薪资保持稳定或有所增长。 从互联网大数据看中小企业发展（2025） 17 中小企业日益成为大学生就业的主阵地，是高校毕业生实现就业和职 业成长的重要 业成长的重要平台。中小企业用工灵活、岗位多元，为高校毕业生提供了 大量锻炼和展现才能的机会，有利于就业新生快速成长。近年来，政府出 台了就业补贴、社保补贴、税费补贴等优惠政策，以此鼓励大学生入职中 小企业；此外，政府还帮助中小企业与高校毕业生搭建对接交流平台，组 织企业参加校园招聘活动，鼓励和引导高校毕业生到中小企业尤其是专精 特新中小企业就业，精准有效帮助企业引入人才，缓解用工难题，助力企 业人 业人才结构优化，同时也帮助高校毕业生实现更快更好的就业。数据显示， 截至 2025 年 6 月，在受调查的大学生网民中，就业选择会考虑中小企业的 占比为 71.8%，其中，有创业想法的占比为 8.6%；这充分说明中小企业已 成为大学生就业的重要选择方向，就业主渠道地位不断夯实。 但同时，也 应看到，仍有 28.3%的受访者表示“找不到其他工作才会考虑中小企业”， 反映出中小企业在人才吸引方面仍面临一定挑战，品牌影响力和就业吸引

。社区以“开源开放，共力创新”为愿景，汇聚了 4000+ 社区用户参与社区共建，覆盖金融、医疗、科研、人工智能等多个领域与场景，是可信数据流通 领域最具影响力的社区之一。 1300+ 家企业机构， 500+ 所高校 5600 GitHub Star 2021.03 ● • 联邦学习首个国际标准发布 IEEE P3652.1 《 Guide for Architectural Framework Linux Foundation 2019.02 ● • FATE V0.1 版 本正式发布 ZTE 中 兴 Tencent 腾讯 么腾讯云 ICT 、互联网企 业 高校、科研院所 泛金融 19 微调后 大模型 私有数据 服务器端 联邦大模型场景 : 训练和推理过程 领衔联邦学习相关前沿研究：联邦迁移大模型 FTL-LLM 基于“可信联邦学习”的理论

、 自贡和凉山为协同区，形成了一体化发展的产业集群格局； • 具有较强的金融与人才支持能力，比如成都在“十四五”期间明确了建设国内一流、国 际知名的金融功能总部集聚中心的目标；成都还拥有丰富的高校科研资源，科研实力突 出，截至2024年末，成都拥有146个国家级创新平台、1.4万户高新技术企业，人工智能、 低空经济、商业航天等新质生产力迅猛发展*。 * 《积极布局新兴产业和未来产业，成都科技创新结硕果国家级高新技术企业达1 中国有限责任公司，是与毕马威国际有限公司(英国私营担保有限公司)相关联的独立成员所全球组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 31 推进跨界合作，打造场景创新生态 国资国企可以与科技公司、航空公司、高校、科研机构等进行跨界合作，共同开发低空经济 应用场景，服务于自身产业转型需求。例如，2023年3月，西北地区某旅游开发国企与某智 能驾驶飞行器科技企业共同成立合资公司，计划在西北地区景区开展低空旅游和体验飞行服 联运项目，计划在商务定制化出行、城际飞行、跨境飞行、联程接驳、低空文旅、航空应急 救援等低空经济领域开展更多应用场景创新。 另外，国资国企可以创建或积极参与低空经济产业联盟，通过与多领域跨行业企业、科研机 构及高校合作，共建低空经济生态圈，共同探索低空应用新场景，推动关键技术突破。例如， 2018年，南方地区某农业国有集团整合飞防资源，牵头组建农业飞防联盟，截至2023年底， 联盟成员主体达163家，包括

期间，企业将把科技创 新 摆在 “头号工程” 核心位 置，全 力 突破关键核心技术 “卡脖子” 问题。加大在基础研 究 、关键核心技术研 发的 投入，积极参与 国家 自然科学基金、国家重点 研 发计划 等，加强与高校、科研 机构合作，深化产 学研 合作，建 立健全科技成果转 化机制，提 高科技成果转 化 效率，成为国家战 略科技力量的 “主力军”、科技创 新 的 “国家 队” 和众多原创 技术的 “ 策源地” 会等形式，了解一线员工对企业生产流程优化、人才培养等方面的看法 。 u - 外部调研 ： 与 行业 协会、科研 机构 、合作伙伴等进行交流，获取行业前沿信息、 先进经验、市场需求等外部信息。如参加行业研讨会，与高校科研 团 队合作开 展课题研 究 等。 u - 意见征集：向企业员工、股东、客户、监管部门等利益相关方广泛征集意见和 建议，确保规划能兼顾各方利益和诉求。 规划 起草 u - 目标设定：依 弱势企业市场份额被挤压， 2024 年某传统家电企业因智能技术滞后，海外份额下降 8% 3. 人才争夺加剧：前沿技术人才全球稀缺（量子计算领域人才缺口超 10 万 ），中国企 业需高薪吸引海外人才，或与高校共建实验室定向培养 数字化转 型 全面渗透 工业互联网、数字孪生、物联网等技术普 及，全球 90% 以上企业推进数字化转 型， 发达国家要求供应链全 流程数字化 （如欧 盟强制光伏企业数字化溯源

资料来源：人力资源和社会保障部 ③ 资料来源：人社部《2021 年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的 100 个职业排行》 2 数据来源：国家统计局 与此同时，高校毕业生等群体面临着“求职难”问题（见图 1-2）。预计 2025 届高校毕业生人数创历史新高，达 1222 万人 ①，同比增加 43 万，而 2024 年新 增 GDP 所带来的 780 万个就业岗位中适合大学生的不足 500 万，白领岗位增长 。 ① 资料来源：教育部，参见，https://ebc.ncss.cn/ncss/jydt/jy/202411/20241114/2293347226.html ② 资料来源：中智《2024 届高校毕业生就业蓝皮书》 3 7739 8871 7867 8954 7745 9139 7666 9268 7675 9510 7594 9672 7508 9917 7052 以数智化平台为中心，通过整合各方资源，打造一个集招聘、培训、职业发 展等多功能于一体的就业生态，是未来实现充分就业的重要方向。 ① 高鸿业.凯恩斯《就业、利息和货币通论》译者导读(上)[J].高校理论战线,2000,(01):20-27. 15 图 1-8 数智化平台与就业生态 来源：课题组绘制 第二章 数智化平台推动高质量充分就业的理论基础 第一节 匹配理论与摩擦性失业 1.失业分类

发设计人员在沪发展，用好应届毕业生和留 学生进沪就业以及外籍人才永久居留等相 第 6 页 关便利服务政策，加大力度引进数字经济领 军和青年人才。依托“基础研究特区”试点， 进行稳定集中科研支持，在高校和科研院所 培育一批数字经济优秀人才团队。 2022 年 10 月 24 日 山东省人民政府 《山东省制造业数字化转型行动方案 (2022-2025 年)》 强化人才支撑。聚焦制造业数字化转型需 情况。  数字化人才素质亟需提高 在国家政策利好以及大力支持下，国内多所高校开设数字化相关专业及课程，旨在全面建 设好数字化“地基”并实际落地运营。由于数字化相关内容具有联动性强、横跨多领域多学科、 高度创新以及快速应变等特性，高校授课难以达成与市场同步、与时代同频的预期效果 。岗 位经验的匮乏，也使得高校学生无法将专业技能与专业技术充分结合，所以培育出的数字化人 才不能满足市场和企业的需求。

50 多个科研行业大模型，如翻译大模型“百聆”，抗体结构预 测大模型，医疗大语言模型等，以“三异四入”模式，实现 3 个算力中心的“三异”算力并网，提供覆盖 5 个园区、15 家重点企业、3 所高校及 200 户家庭算力终端的“四入”服 务。 案例 5.构建算网融合平台 赋能行业场景应用 推荐单位：山东省大数据局 申报单位：山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、 济南超算产业发展有限公司 二是建设支撑跨域算力调度的高质量传输网络。建设跨 区域城市算力网，依托确定性网络等前沿技术，实现庆阳、 哈密等异地算力远距离、高效率调度。 三是构建普惠算力服务体系。出台“算力十条”政策， 鼓励企业、高校使用算力网平台。组织行业培训，助推企业 智能化改造、数字化转型。建立河南省大模型赋能创新中心， 31 集聚河南工业大学中医药大模型、“神农一号”等前沿项目， 落地智能驾驶、智能机器人、政务数字人等 截至目前，算力网实验场已接入省内超算 100PFlops、 智算 160PFlops、通算 300PFlops，“庆算入豫”试点接入 200PFlops 智算资源，储备超 1000PFlops 智算服务能力。覆 盖 3 所高校、5 个产业园区、15 家重点企业及 300 余用户， 提供云函数、AI 训推、模型集市等 14 类算力服务，在网算 力资源利用率从 40%提升至 75%，为用户节省约 13.3%的直接 成本、30%的综合成本。

人才的薪酬，比其他头部科技公司同级别 工程师高 50%以上，较 Google 高 25%，比苹果高 92%，极具竞争力。领英数据表明， 2024 年全球人工智能人才招聘增速比总体快 30%。新加坡依靠“技能优先”战略及高校- 企业联合培养机制，让 AI 工程师成为该国增速最快职业之一。政策与产业协同上，欧盟 推出“地平线欧洲”和“数字欧洲计划”，加大 AI 等创新项目投资；美国增加非国防人 工智能预算，通过《美 2.1 北京人力 北京国际人力在“京企直聘”平台和服贸会 AI 业务体验区，运用 AI 技术实现招聘环 节的精准匹配与高效筛选。“京企直聘”平台通过 PC 端、微信公众号、小程序等多渠道， 与高校、媒体平台互联互通。其依托 AI 智能技术，自动整合分析海量求职数据，从 60 多 万份简历中精准匹配人才与岗位，极大提高招聘效率，为 760 余家市属及区属企业节省了 大量筛选简历的时间和人力成本。平台已累计访问量超

游高效联动。二是升级数据安全防护，加大研发投入，引入 先进加密、监测技术，构建动态化安全防护体系；定期开展 安全演练与专业培训，提升全员数据安全意识与防护能力。 是加速技术成果转化，深化与高校、科研院所合作，组建联 合攻关团队，聚焦氢冶金、碳数据资产化等关键领域，优化 成果转化机制，打造更具引领性的数字化绿色化协同发展标 杆。 — 45 — 远大阀门集团有限公司数字化绿色化协同 量发展 的具体政策要向民营企业适度倾斜，针对民营企业科技创新 活动和参与重点重大科技项目给予专项支持政策；二是建议 深入推进产学研和人才战略，借鉴华东华南等地区经验，研 究制订相关政策，引导高校广泛推进校企合作。 能源与低碳行业层面，建议支持能源科技类和绿色低碳 服务类企业、院校、团队等加入山西智慧能源产业园，形成 产教融合集约化发展模式，聚力打造全省绿色低碳产业高地 和绿色生态科普基地。 能效的空间变小，所需技术改造更复杂、设备投资巨大。单 位节能量的投资成本大幅上升，经济性变差。 要突破这些瓶颈，建议国家及地方在绿色低碳、数字化 转型方面的专项资金加大支持力度；促成企业与高校、科研 院所深度合作；强化数据治理，夯实数据基础。促进企业积 极参与政策制定，确保政策落地兼顾民企承受力；在职业院 校开设“钢铁双化协同”定向班，课程融合冶金工程、数据 科学、碳管理三领域知识。

优点：资源互补、技术共 享； 缺点：合作过程中可能存在 利益冲突和协调难度。 需要合作推进某个项目或业 务的场景，且合作双方都有 一定资源和技术优势的情 况。如地方政府与企业共建 区域算力平台、高校与企业 合作共建科研算力平台。 来源：中国信息通信研究院 央国企与民营企业是我国经济社会发展不可或缺的重要市场主 央国企智算创新实践报告（2025 年） 28 体，两者在行业分布 续。 目前，共建模式主要适用于一些产业服务性平台的建设。如中国 信通院与各地方政府合建的中国算力平台，致力于实现对全国各地算 力中心基础信息的查询、监测，并提供算力纳管等服务。此外，一些 高校也积极与电信运营商合作开展智算平台建设，如复旦大学与阿里 央国企智算创新实践报告（2025 年） 32 云、中国电信共同打造的智算平台 CFFF（Computer for the Future 科学研究、人工智能企业提供稳定可靠的智能算力服务。依托河套深 圳园区，积极推动打造跨境算力枢纽，推进香港算力融入全国一体化 算力网络，谋划构建跨境算力协同体系，通过“算力供港、港数深算” 新模式，为香港高校、科创企业提供高性价比算力支持，加速大湾区 人工智能企业享有普惠算力服务。 “深圳市智慧城市算力统筹调度平台”紧密耦合超算中心、鹏城云 脑等大科学装置，连接贵州、韶关等国家算力枢纽节点，充分调动汇