2025年 中国专精特新企业发展洞察报告 以专注铸专长，以创新赢市场 2025 Insight Report on the Development of China Specialized and Sophisticated Enterprises that Produce New and Unique Products 专精特新 洞察 | 系列研究 专精特新系列 白皮书 | 2025/8 2025/8 摘要  专精特新是中小企业高质量发展的重要举措 当前，专精特新企业培育已上升为国家战 略的重要组成部分，是推动中小企业高质 量发展、构建新发展格局、增强产业链供 应链韧性和竞争力的关键举措。2025年， 国家继续深化专精特新企业培育工作，通 过完善政策支持体系、优化服务体系、强 化创新引领，进一步激发中小企业活力， 推动其向专业化、精细化、特色化、新颖 化方向发展，为实现经济高质量发展和中  专精特新企业培育成果显著 从专精特新概念首度提出到2025年7月底， 中国已累计公示了六批共14,695家的专精 特新“小巨人”企业，专精特新培育工作取 得显著成果，这既得益于国家和地方政策 的持续加码，亦离不开市场参与主体的增 多。国家和地方政府通过认定补贴、上市 辅导等多途径鼓励专精特新企业的认定申 报，与此同时，随着专精特新概念的普及， 企业、金融机构等更多主体将参与到专精 特新培育中去，助力专精特新企业的成长。

专精特新企业融资实践 路径与安全策略报告 （2025） 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 2025年8月 8 课题组简介 编撰单位： 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 组长： 周道许 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心主任 课题组参与人员： 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心： 周 京 黄旌沛 丁浩洋 沈乐阳 8 目 录 第一章 导论 ：专精特新企业的战略价值与融资困局 1 概念界定：何为“专精特新”？ 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 1.3 核心矛盾：创新价值与融资现实的结构性错配 第二章 宏观框架 ：融资支持政策的演进与体系构建 2.1 政策演进脉络（2011-2025 年） 2.2 核心政策工具箱解析 2.3 政策协同的挑战与展望 第三章 微观透视：企业融资需求、偏好与核心痛点 3.1 企业画像：专精特新企业的核心经营特征 3 融资需求图谱与渠道偏好 3.3 融资困境的根源性剖析 第四章 风险罗盘 ：融资风险的识别、评估与防范 4.1 风险矩阵：专精特新企业融资的核心风险敞口 4.2 传统评估模型的“失焦”与“失效” 4.3 构建新型风险评估框架：从“看过去”到“评未来” 第五章 满足专精特新企业融资需求的路径 5.1 基石之路：内源融资与价值叙事能力建设 5.2 债权融资路径：从传统信贷到创新工具的组合拳 5

目录 一、专精特新 2024 年整体情况概览 .............................................. 6 1.1 重要历史使命 ................................................................................. 6 1.2 指数持续大幅跑赢大盘中盘 .......... .......... 48 引言 在过去五年复杂的发展环境与市场风格切换中，专精特新上市公 司指数表现亮眼。凭借较高的成长性与强劲的创新力，该群体股价持 续大幅跑赢大盘的同时，也超越了同期中盘表现。截至 2025 年 8 月 5 日，专精特新指数较 2021 年初上涨 10.71%，大幅跑赢大盘 32.81 个百分点、跑赢中盘 13.49 个百分点，市场对群体持续给予了较高估 个百分点，市场对群体持续给予了较高估 值溢价。 作为我国广大中小企业的领头羊，下游需求收缩不可避免地传导 至专精特新企业，使其面临的内卷压力逐步加大。专精特新企业，尤 其是上市公司，是研究“科技创新如何引领经济走出内卷”的最佳样 本之一，更是观察新质生产力发展路径的重要窗口——这正是本报告 希望呼应的核心命题。 在“做价值”层面，群体的产业价值创造持续承压：随着企业步 入不同发展阶段，价值

智慧商贸 新零售数智化 5g+AI+ 边缘计算 重构人货场数字化生态 1 行业发展分 析 3 应用场 景 2 方案架构设 计 新 零 售 数 智 化 4 典型案 例 CONTENTS 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 l “ 十四五”规划明确指出 ，要加快 AI 网络部署 ，构建 AI 应 用场景和产业生态。工业和信息化部等九部门共同出 台 了《 AI 应用“扬帆 ”行动计划 科学决策 、 标 签 化客群 、 数字 化营销 传统商贸 经营导向 租赁导向 业主定位 房东 数字化成驱动零售企业增长核心动力之一 ，商贸行业正向以消费者为中心、线上线下融合的数字化新零售转型 ，然而 面对获客成本的逐年提升 ，客户存量市场争夺成为焦点 ，如何深度挖掘存量客户的价值 ，成为企业当下争夺的焦点。 会员复购缺乏数据支撑 ：会员分层运营（基于 RFM 模型的数据分群） 系统。通过分析海量的用户浏览、购买数据，实现商品的个性化 推荐。 场景 商品推荐 内容推荐 火山引擎为某连锁品牌提供消费者运营方案，通过整合多源数 据，深入洞察消费者需求和行为。 场景 新客首购 精细运营 老客促活 沉默召回 1. 数据整合能力：跨平台数据拉通的能力 ，能否整合线上线下、不同渠道的数据 ，形成全面的用户画像； 2. 客群洞察：对客群的洞察深度 ，能否精准把握不同客群的需求和行为特点

新零售 _ 智慧门店解决方案 消费者变化 伴随着互联网＋浪潮的到来，新的消费者革命早已开始，消费者 接触手机和 online 的时间不断增加，同时行为具备了数字化特征 围绕消费者行为，商务也在变化 消费者的商业相关行为同样大 量增加，每一次的预约、分享、 传播、查阅，都是对企业的一 次访问，互联网商业将重新洗 牌 双 12 对零售业的启发 多屏时代，通过移动等多接触点加深品牌印象，提高统一辨识，保持价值传递一致性 消费者驱动渠道变革 1. 将生意放在所有有流量的渠道 2. 仓储的管理区分实体和虚拟 3. 原有传统的客户 ( 群 ) 有了新的筛选与识别 1. 地理局部区域决定有限客流 2. 集中的管理体系，关注营运绩效，挤出利润 3. 标准化的快速扩张和经验复制 1. 所有渠道形成一体并分享利润 2. 设计统一且完整的客户体验 品牌服务体验 围绕消费者主导的门店重构 兴趣关注 浏览交互 互动咨询 交易 交易 评论分享 晒单传播 社会化营销 C B 正 向 二 次 在新时代要求下，对智慧门店提出了新的要求 移动为先，线下为主，线上为辅。将地面店改造为数字化商店，通过移动把地面 消费的流量转换为数字消费的流量，与纯互联网电商公司建立差异性的竞争策略 需求随时随地被唤醒 随时随地延伸消费者的兴趣，

有灵气、有活力，善于 迎难而上、自强不息”；党的二十届三中全会明确提出构建促进专精特新中 小企业发展壮大机制。 当前，中小企业发展进入新阶段，在数量质量提升、科技创新、品牌 建设、数字化转型等方面实现新突破，向高质量发展迈出实质性步伐，更 好推动我国经济在新征程上乘风破浪、行稳致远，更好助力我国社会在新 格局下足履实地、进而有为。 互联网大数据是研究中小企业发展态势的重要依据，可以为中小企业 有企业共有分支机构6超过 390 万户，其中位于广东、江苏、山东、河南、 四川的分支机构占总体的比重位列前五，合计为 35.3%。从质的方面看， 优质中小企业不断涌现。我国已累计培育专精特新“小巨人”企业 1.76 万 家，专精特新中小企业超 14 万家，科技和创新型中小企业超 60 万家7；同 时已培育认定国家级中小企业特色产业集群 300 个，推动各地培育省级集 群 1100 多个，2024 年共创造产值 来看，“小巨人”撑起“大创新”。专精特新中小企业特别是专精特新“小 巨人”企业一方面立足自身差异化优势，积极对接大企业技术创新需求， 与科技“链主”形成配套支撑、合作共赢；另一方面带动产业链供应链其 他中小企业谋求创新发展，共同参与将“创新幼苗”育成森林。企查查数 据显示，截至 2025 年 9 月，我国拥有专利的中小企业超 178 万户，拥有软 件著作权的中小企业超过 123 万户。2024 年，专精特新“小巨人”企业平

制 造 业 H R 数 智 化 创 新 实 践 智造·未来 上海利唐信息科技有限公司 Shanghai Litang Information Technology Co., Ltd. 以思考促实践 以实践创范式 PRACTICE IS PROMOTED BY THINKING CREATE PARADIGM WITH PRACTIC www.ihr360.com 400-806-2822 组织激活从人力资源数字化开始 家居制造 | 明珠家居：公司业务创新面临组织难题？ 这家成立 34 年的老牌家具企业是这样解决的！ 芯片制造 | 思特威：国内安防 CIS 龙头思特威： 打造高新制造企业人力资源数字化样本 电子设备制造 | 聚和新材：人力资源数字化的核心 是以人为本 21 25 29 33 37 产品 PRODUCT 04 全面智慧绩效的 6 个知识点 80%HR 型机遇。这不仅是一场技术革命，更是一次思维和管理方式的全面更新。我们的目标不仅仅是将传统制造业转 变为智能制造，更重要的是从人力资源出发，通过打破数据孤岛，整合信息流，帮助企业在数字化时代中找到 新的增长点，从而共同迈向数字化、智能化的未来。 自改革开放以来，中国制造业在人口红利的推动下迅速崛起，时代的机遇让企业在追求扩张与增长的过程中充满信心。这一 时期，制造业的发展重点在追求规模化和占领市场上。

不平等。然 而，到目前为止，尚未出现自动驾驶汽车和大规模使用的汉堡机器人，也没有为 司机和速食店员工带来可怕的后果。 职场走向人机回圈新场域 这类主题的第二代书籍，则比较乐观。在末日预言家2016年出书后仅仅一 年 ， 汤 玛 斯 ． 戴 文 波 特 （ Thomas H. Davenport ） 和 茱 丽 亚 ． 柯 比 （ Julia Kirby）合写了一本书《下一个工作在这里！智慧科技时代，人机互助的五大决胜 以及其他类型的组织谈过，它们绝大多数做的是增强人类，而不是大规模自动 化。这是AI早期采用者可能会遇到的情况，这些公司和组织要么正在成长，不必 解雇任何员工；要么把人力调派去执行更复杂的任务。在COVID-19（亦称严重特 12 殊传染性肺炎）流行期间，一些企业确实解雇了工人，但大多数企业并没有用机 器取代他们。 企业导入AI的主要目的 世上仍会有一些高度结构化的工作环境，可以在这种环境里，AI以经济又安 上，如果不是由于本书篇幅和出版截止日期等限制，本可涵盖更多案例。现今， 很多人每天都和AI打交道，我们发现这类情况在大公司、小公司、办公室、工 厂、农场，以及广泛的知识型和行政工作里上演。 可以说，和AI合作并不是什么新现象。在金融服务等产业里，人们使用AI系 统已经有四十年之久。现在，几乎所有其他产业，都看见了AI能力也在影响他们 的工作和职业，虽然这种影响是渐进的。这些技术包含基于规则系统（rule- based

效互动、资源精准对接的数字化转型生态，降低企业开展数字化转型 的门槛和成本，促进新一代信息技术在制造业大规模、深层次、高水 第 2 页 共 162 页 平普及应用，为推进产业深度转型升级、加快形成新质生产力提供助 力。 二、重点领域 围绕《创建指引》明确的石化化工、钢铁、有色、建材、机械、 航空、船舶、汽车、电力装备、轻工、纺织、食品、医药、电子信息 制造 14 个重点行业，明确所服务的主要行业。 入 点，综合考虑技术成熟度、经济可行性、商业模式可持 续性，精准识别数字化转型优先领域和重点方向。深化 新一代信息技术融合应用，加快产业模式和企业组织形 态变革，提升企业核心竞争力，促进形成新质生产力。 坚持整体谋划，分步实施。遵循“规划-实施-评估 -优化”持续改进的管理方法，制定企业数字化转型规 划，明确转型方向和目标，由点及面、由浅及深、由易 及难分步推进数字化转型。 仿真模拟等软件服务，提升产品仿真效率，降低软件运 维成本。推动企业开展协同研发设计，特别是鼓励以高 端装备为代表的制造业企业建设协同设计平台，强化设 计协同，鼓励配套零部件企业使用平台，缩短产品设计 周期。鼓励企业探索智能研发新应用，开发“人工智能 +”研发设计软件，构建设计模型、仿真模型等数据集， 开展模型训练，发展创成式设计、实时仿真等创新应用， 加速新产品研发。 (二)推动生产过程智能转型 引导企业开展生产全过程的透明化管理，鼓励部署