生规划和医疗机构设置规划。按照统一监督、统一管理服务的原 则，采取有效措施，在医院等级评审、床位设置、大型医用设备配 置许可、医疗卫生用地划拨等各类审批、备案事项中落实与政府办 医疗机构同等政策。鼓励有条件的国有企业办医疗机构申报医疗卫 生领域重点课题和重大项目。（国家发展改革委、自然资源部、国家 卫生健康委、国务院国资委、国家中医药局按职责分工负责） （二）纳入分级诊疗和医疗急救体系。结合区域卫生规划，将 络、应急医疗救治体系和重大疫情救治体系。（国家卫生健康委、国 务院国资委按职责分工负责） （三）落实医保政策。按照自愿申请、多方评估、协商签约的 原则，将符合条件的国有企业办医疗机构纳入医保定点范围。在医 保定点医疗机构的日常管理、医保费用审核、支付与结算、考核等 方面，国有企业办医疗机构与政府办医疗机构执行同等政策。支持 国有企业办医疗机构开展医保支付方式改革。（国家医保局负责） 三、提升国有企业办医疗机构学科建设能力 职称信息库。（人力资源社会保障部、国家卫生健康委按职责分工负 责） 14 （二）合理配置培训教学资源。全面落实科研课题申报、医学 院校临床教学基地、医师定期考核机构资格认定等方面的政策，支 持符合条件的国有企业办医疗机构获得相关认定。支持将符合条件 的国有企业办医疗机构按规定程序遴选为住院医师规范化培训基 地，承担住院医师规范化培训任务。国有企业办医疗机构医务人员 按照规

智改数转网联(2024-2025 年度) 政策汇编 江苏省工业和信息化厅 2025 年 7 月 目 录 一、国家政策 1.《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工 作的通知》（工信厅规函〔2025〕248 号） .......... 1 2.《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通 知》（工信厅规函〔2025〕198 ................. 76 11.《关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024 年版） 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） ............ 87 二、省级政策 12.《关于印发江苏省深化制造业智能化改造数字化转型 网络化联接三年行动计划（2025-2027 年）的通知》（苏 政办发〔2025〕39 号） ..................... 《江苏省智能工厂梯度建设典型场景企业自评价参考 （2025 年版）》 ............................... 147 第 1 页 共 162 页 一、国家政策 1. 《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工作的通知》 （工信厅规函〔2025〕248 号） 工业和信息化部办公厅关于开展 2025 年制造业数字 化转型促进中心建设工作的通知

2025.02 中国零排放重卡 政策进展、发展 挑战及建议 CHINA'S ZERO-EMISSION HEAVY-DUTY TRUCK POLICY PROGRESS, DEVELOPMENT CHALLENGES AND SUGGESTIONS EDF美国环保协会北京代表处 术语说明 重型车辆（HEAVY DUTY VEHICLES）： 包括3.5吨以上的货运车辆（卡车）或8座以上的客运车辆（包括公 冉泽、李蕴洁、张梦云 中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议 要点 国内外零排放重卡政策现状 • �国发布《国�零��货�走�战略》，��阶��设�国零�� 中重型车辆�电��氢基础设�。 • �盟��《绿�货�计划》，提�零��中重型�车占�目标、�宽 零��重�总重�值。 • 中国在国�层面��的��政策���零��重�的��应用， ��地�政���专项政策。 中国零排放重卡发展挑战 �战略。 • �车辆和基础设�两�面���励政策，促进零��重�发�。 • 尽早���国性的�换电标�，�快基础设��设。 • �快技术创�，��零��重�补��率。 • ��保险产品，�过����������重�保险费率。 EDF美国环保协会北京代表处 国内外零排放重卡 政策进展 Part I 中国零排放重卡政策进展、发展挑战及建议 从全球范围来看，交通领域温室

化营商环境政策落实的 通知》（国办发〔 2018 〕 104 号）指出，各地区、各部门要对已出台的优化 营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精 准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性；加强对政策落实的督促检查，各 地区、各部门要按照规定时限，向社会公布落实政策的具体措施，接受社会监 督，并进行自查。建设政策服务平台，是响应国家政策要求、准确传递政策信 息、加强政策落实督促检查的重要举措。 息、加强政策落实督促检查的重要举措。 真正打通优化营商环境各项政策落地 “最后一米”，真正释放政策红利。 项目定位：打通政企之间的服务壁垒 本项目将“坚持协同共享”作为重要工作原则，明确“以数据共享为核心”，“坚持政务服务上网是原则、不上网是例外， 联网是原则、孤网是例外”，打造人民满意的在线政务服务，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下 跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”。 业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提 供有力支撑。 建设目标 一站式政策服务 因企制宜的精准推送。政策精准匹配，主动推送最新政策发布。在线收集企业信 息数据，指导政策调整。政策标签 - 企业标签的精准匹配，主动推送。政策原文 随时切换查看，在线申请政策办理。 一站式企业服务 一站式营商服务 理念一 理念三 理念二 提供企业服务的入口，方便企业办

概念界定：何为“专精特新”？ 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 1.3 核心矛盾：创新价值与融资现实的结构性错配 第二章 宏观框架 ：融资支持政策的演进与体系构建 2.1 政策演进脉络（2011-2025 年） 2.2 核心政策工具箱解析 2.3 政策协同的挑战与展望 第三章 微观透视：企业融资需求、偏好与核心痛点 3.1 企业画像：专精特新企业的核心经营特征 3.2 融资需求图谱与渠道偏好 融资安全的双重内涵：企业生存与国家战略 6.2 企业视角：构建稳健的融资安全防线 6.3 金融机构视角：创新驱动的风险管理新范式 6.4 政策与生态视角：营造安全可持续的融资环境 第七章 总结与展望 7.1 研究结论 7.2 未来展望 7.3 政策建议 附录 1.相关政策文件汇编 2.术语表 8 第一章 导论：专精特新企业的战略价值与融资困局 1.1 概念界定：何为“专精特新”？ “专精 代化产业体系产生显著的乘数效应。它们的崛起能够带动上下游一系列配套企业 协同发展，优化区域产业生态，夯实制造业根基，从而为做强做优做大实体经济 提供坚实保障。 可以说，培育壮大专精特新企业群体，已超越单一产业政策范畴，跃升为 关乎国家长期竞争力与经济安全的全局性战略。工信部数据显示，截至2024年 ，量子、人工智能、低空经济等未来产业领域"小巨人"企业近5000家。2023、 2024年分别有128家

型需求创新应用场景 27 探索低空经济应用新场景，促进国资国企产业转型升级 4.1 28 推动低空应用场景商业化，争取大规模示范应用 4.2 32 国资国企发展低空经济要争取国家示范试点， 赢得政策支持 34 争取国家低空经济示范试点资格，带动地区产业转型升级 5.1 示范试点推动监管法规进一步完善 5.2 结束语 40 35 38 © 2025 毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 组织中的成员。版权 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 4 1.1 空天经济尤其是低空经济是战略新兴产业的重要组成部分，也是培育新质生产力的重要着力 点。近年来，在国家层面，多项政策措施出台，大力支持低空经济发展。 2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济概念写入国家规划；2023年 12月，中央经济工作会议明确把低空经济列入战略性新兴产业；2024年3月，“两会”《政 党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”的要求。 在地方层面，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策*，包 括出台低空经济发展规划与实施方案，涵盖基建、产业链培育和项目投资补助等各方面，以 更系统、更精准地推动当地低空经济发展。 在从中央到地方的利好政策推动下，低空经济快速发展，吸引了大量资本密集涌入，使 2024年成为低空经济发展元年。根据公开数据，截至2024年底，全国从事低空经济相关产

运营效率、降低成本、实现信息共享，推动企业创新发展。 公共服务平台的主要功能包括信息服务、培训服务、技术服务、融资服务和创业服务等。 1.1 公共服务平台建设背景 信息服务功能 提供法律法规、政策、技术、质量、标准、人才、市场、物流、管理等信息服务。 技术服务功能 提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、 信息化应用、设备共享、知识产权、品牌建设、产品创新、技术创新、创新资源共 提供经营管理、市场营销、风险防范、技术和创业等培训服务。 融资服务功能 提供融资信息、组织开展投融资推介和对接、信用征集与评价等服务。 创业服务功能 为创业者和初创企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、创业场地等服务。 ——政策法规共同推动公共服务平台建设 1.1 公共服务平台建设背景 1 中华人民共和国 中小企业促进法  鼓励社会力量建设公共服务平台，促进企业创新与发展；  支持平台整合资源，优化营商环境，帮助中小企业提升竞 到2025年，“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服 务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。 建立健全中小企业公共服务体系是贯彻习近平总书记关于支持 中小企业发展重要指示精神，贯彻党中央、国务院促进中小企 业发展决策部署，落实《中华人民共和国中小企业促进法》的 重要举措。 ——提升服务质量，促进多主体发展 1.2 公共服务平台建设必要性 通过整合政策、融资、双创、产需对接等多方资源，解

多个议题，内容丰富、信 息翔实。报告强调了绿色增长的重要性，提供了非常实质性和可持续的解决方案。报告不仅描绘了 亚洲的整体气候变化格局，还提供了关于温室气体减排、技术扩展和投资自然的深入分析，对政策 制定者和研究人员有重要参考价值。亚洲推动增长的方式对全球其他地区具有宝贵的借鉴意义，这 份报告无疑将成为许多关注该议题的人的参考书。 全球绿色增长研究所副总干事 海伦娜·麦克劳德 亚洲基础设施投资银行首席经济学家 白乐夫 这份报告对亚洲的绿色转型进行了深入分析，既总结了其进展，也指出了面临的挑战。报告强 调了采取综合气候行动的紧迫性，并着重探讨了政策框架、技术创新和可持续金融在实现低碳经济 转型中的关键作用。对于政策制定者、投资者和可持续发展领域的领导者而言，报告提供了宝贵的 见解，指导如何将自然作为气候韧性的核心支柱加以利用。报告特别强调了将自然作为基础设施进 行投资的重 该报告分析了亚洲要应对的气候挑战、应对策略和相关政策，并进行了良好的案例呈现。如今， 亚洲国家间技术发展不平衡，需要着力缩小技术差距，加强区域合作。现在已有如“一带一路”、 区域全面经济伙伴关系协定等机制来促进双边和多边合作，为解决各类挑战提供支持。报告对这些 问题进行了清晰的说明和分析。 德勤中国可持续发展主管合伙人 李晓晨 这是一本优秀的、对社会有真正影响力的报告。它不仅是一份分析报告，更是一份为政策制定者、

构建跨境融合 生态，产业链 持续完善。 坚持自主创 新 ， 驱动换道超车 全球化发展、 国际化创 新 芯片、基础软 件、关键材料 等提升数字化 智能化制造能 力 底层技术创 新 、 供应链管理 促进政策规划 融通，实现可 持续发展， 高效协同的产 业体系推动产 业高质量发展 新技术路线 海外市场布局 产业链生态 自主创新发展 数字化智造 供应链管理 可持续发展 行业协同发展 新 . 展示页 7 “ 十五五”规划指导手册 十五五企业需紧紧围绕趋势变化，积极调整战略、加大创 新 投入、优化产业布局 ..... “ 十五五” 期间，国资监管从重规模向重质量效益转 变， 政策明确要求国有企业提升全 产业 链价值创 造能力。企业 考核指标体系进 一步完善，从传统财务核算指标转 变为 涵盖利润总额、净资产收益率、资产负债率、研 发 投入强度、营业收现率、全员劳动生产 率的 准。企业将更加注重创 新 驱动，通过技术创 新 、 商业模式创 新 以 及管理创 新 等，提升产业链附加值和市场竞争力，推动高质量发展 。 （一）价值创 造 考核导向强化，推动高质量发展 国资委密集发布政策，要求加快国有资本向前瞻性 战略性 新 兴产业集中，明确中央企业到 2025 年战略性 新 兴产业收入占比达到 35% 的目标。在 “ 9+6” 产业方向（“ 9” 大战略性 新 兴产业和 “ 6”

国家继续深化专精特新企业培育工作，通 过完善政策支持体系、优化服务体系、强 化创新引领，进一步激发中小企业活力， 推动其向专业化、精细化、特色化、新颖 化方向发展，为实现经济高质量发展和中 国式现代化提供坚实支撑。  专精特新企业培育成果显著 从专精特新概念首度提出到2025年7月底， 中国已累计公示了六批共14,695家的专精 特新“小巨人”企业，专精特新培育工作取 得显著成果，这既得益于国家和地方政策 的持续加码，亦离不开市场参与主体的增 投融资平台的兴起也为专精特新“小巨人”企业的 发展提供了强有力的支持。通过搭建高效、透明 的投融资桥梁，这些平台帮助中小企业解决了融 资难题，加速了科技成果的转化和产业化进程。 同时，政府出台的一系列支持政策和措施，如专 项基金、税收优惠等，也为企业的发展提供了坚 实的后盾。 与此同时，中国的专精特新“小巨人”企业在机器 人领域正发挥着不可替代的作用。这些企业专注 于专业化、精细化、特色化和创新化的发展路径， --------- 29 • 投融资 --------- 30 • 成立年限 --------- 31 • 发展特征 --------- 32  专精特新企业政策分析 --------- 33 • 国家政策 --------- 34 • 地方政策 --------- 35 • 金融支撑 --------- 36  专精特新企业服务平台介绍 --------- 37  专精特新上市企业分析