从传统核算中心转向战略价值引擎，财务不再只是记录者，更 承担起资源配置、风险防控与业务协同的关键角色。而在这一 转型进程中，费用管理作为财务活动中高频、敏感、易失控的 领域，正成为企业降本提效、合规治理、数字驱动，以及业财 融合建设的突破口。 本白皮书由德勤和合思联合撰写，以“智能费控”为核心，汇聚 企业调研洞察和实践经验，全面剖析财务管理发展新趋势以及 亟待解决的挑战，并介绍智能费控的现状、趋势、挑战与实践 展趋势有着极为关键的导向作用。 从风险控制维度而言，鉴于市场环境复杂性与不确定性持续攀升，企业面临的风险类型日益多元，这促使财 务管理必须对风险管理体系予以全方位完善。风控合规也已成为企业财务管理的核心要义。如在税务合规范 畴，税收政策持续精细化演进，监管力度稳步强化，金税四期系统的全面投入运行，使税务监管的透明度与 高效性得以显著提升。在社会责任践行方面，ESG 理念正加速融入财务管理体系，要求企业在追求经济利 随着中国企业积极投身海外市场，全球化进程的加速，财务管理必须与时俱进，适应国际规则与复杂多变的 市场环境。国际会计准则与国内存在诸多差异，企业需深入研究并遵循国际财务报告准则，确保财务信息披 露的准确性与合规性，满足不同国家和地区监管机构及投资者的要求。 与此同时，人才培养也迈向新高度，具备财务、信息技术、数据分析等多方面技能的复合型人才的培养成为 财务管理顺应时代发展的关键。信息技术在财务管理中的

层次矛盾，亟需构建一套 能够兼顾安全、效率与合规的技术体系，以系统性、前瞻性的基础设施支 撑数据要素市场高质量发展。可信高速数据网的提出，正是立足国家数据 战略全局、顺应数字经济发展趋势的一项关键技术创新，是推动数据要素 市场化配置、完善国家数据治理体系的重要实践路径。 可信高速数据网以“安全、高速、合规”为核心理念，基于IPv6+融 合新技术聚焦“数算、数网、数安协同”的演进主线，旨在破解数据流通 仅要持续完善技术架构，更要在标准制定、政策引导、产业生态等方面形 成合力，真正实现“制度先行、技术护航、生态共赢”的发展格局。 我们坚信，随着可信高速数据网的不断深化与推广，一个更加安全、 高速、合规的数据流通生态将加速形成，为我国数字经济发展注入澎湃动 力，也为全球数据治理贡献更多中国智慧与中国方案。 邬贺铨 国家数据专家咨询委员会主任委员 专家委员会 （排名不分先后） 单 位 可信高速数据网是 数据要素流通的桥梁 一、 可信高速数据网研究报告 02 (一) 筑牢数据高效安全流通底座 在数字经济成为全球经济增长新引擎的背景下，数据已成为核心生产要素，其 安全、高速、合规的流通是激发创新活力、提升社会效能的关键驱动力。然而，现 有传统网络仍面临传输能力不足、跨终端和平台互联困难、传输成本高昂等挑战， 难以支撑数据要素的市场化配置。 党的二十届三中全会明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共

，将从“效率工具 ”向“战略中枢 ” 升级。 趋势 2 ： AI 驱动保险产品与服务深度融合 ，构建跨行业生态网络。 趋势 3 ： AI 在保险风控与合规领域的应用呈现“双面性 ” ，帮助提升反欺诈效率与风险定价精度， 同 时带来合规挑战。 摘要 保险行业 AI 应用场景 发展背景 发展趋势 3 一、保险 AI 发展背景 Insight 保险行业在粗放式增长与经营压力下亟需技术驱动转型。 年 预 测 数 值 相 比 存 在 一 定 的 出 入 ， 预 测 数 值 仅 供 参 考 ； 对 于 木 来 投 入 的 预 期 将 受 到 近 年 业务 市 场发 展 、科 技创新 、 战略 规 划、 产 品迭 代 等 诸 多 因 素 影 响 ， 反 馈 到 较 远 年 份 时 将 出 现 与 往 年 预 测 数 据 相比 较 为明 显 的变 化 ，该 预 测值 仅 供参 考。 来源： 产品形态设计 产品精算定价 个性化产品定制 动态风险定价模型 组合风险收益模拟 动态调仓策略生成 智能客服 健康管理服务 个性化服务推荐 客户生命周期管理 实时风险预警 自动化合规审计 ESG 风险量化 代理人辅助助手 AI 代理智能体 智能外呼 个性化营销 营销支持 非标资产智能初筛 尽调自动化 不动产投资评估 智能定损 欺诈检测 生成理赔建议 自动化理赔审批

..... 169 关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见 ...... 177 中央企业安全生产监督管理办法 ........................ 184 中央企业合规管理办法 ................................ 203 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 .......... 211 企业国有资产交易操作规则 的方向性、全局性部署，突出对产业布局优化结构调整的战略性、 整体性安排，是企业的发展纲领。 第三条 中央企业是发展规划的制定主体、执行主体和责任主 体，应当健全发展规划管理机制，开展发展规划编制，强化发展规 划执行，组织发展规划评估和调整，建立完善发展规划引领企业改 革发展工作体系。 第四条 国务院国资委健全中央企业发展规划监督管理制度和工 作机制，统筹发展规划编制，组织对发展规划进行审核，监督发展 布中央企业发展规划重大成果。 第三十四条 国务院国资委监督检查中央企业发展规划执行情 况、重大工程项目实施情况、重点任务完成情况，对发展方向出现 明显偏差、执行进度严重滞后、发展质量低下等问题，按照有关规 定进行提示、约谈或通报，对偏离发展规划方向盲目投资等的，根 据情节严重程度给予考核扣分处理。 第六章 附则 第三十五条 股权多元化中央企业发展规划有关重大事项，依据 11

42 4、欣旺达用 BPM 中台升级 OA 流程，引领端到端业务协同.....................................53 5、升级用印、档案等管理，6000+人上市公司提效合规经营....................................60 6、蓝凌助力长沙银行打造新一代数字化办公平台................................... 33% 产业集群：广东（新能源/电子）、上海（半导体/金融）、北京（金融/科技）。 1.3、未来企业上市五大趋势 ● 政策放宽科技企业门槛 未盈利科技公司可登陆科创板/创业板（2025 年新规），IPO 申请激增。 北交所简化转板机制，吸引“更小更新”企业。 ● 中概股回归加速 受美国监管压力影响，港股成为回归首选（2025 年新增 7 家 A+H 公司）。 港股允许“同股不同权”，适配科技企业股权结构 H 股企业可直通深交所。 香港稳定币法案刺激 Web3 企业上市。 ● ESG 与数字化转型受青睐 制造业低碳转型、科技企业研发投入超 10%更易获资本溢价。 2024 年 ESG 强制披露新规推动绿色企业估值提升。 ● 境外上市审批提速 证监会 2023-2025 年批准超 280 家企业境外上市，港股 IPO 规模或达 220 亿美元（同比 翻倍）。 2、监管部门对上市公司的要求

数字优先的职能，注 重敏捷性和战略前瞻性。 人工智能驱动的采购协同：各种协同工具将自助式采购推上前台，让非专业人员也能自如应对 复杂的采购流程。这些平台嵌入人工智能驱动的建议和预测分析，可增强合规性、效率和风险 管理，让采购成为所有业务领域中一个精简且不可或缺的职能。 采购中的人工智能代理：人工智能代理不再是新兴技术，它们正在成为运营的必需。这些代理 可处理需求预测和风险监控等复杂任务 的评估 标准是应变能力、可持续性和合规性。这些新的衡量标准反映出一种环境，长期适应性、合乎 道德的采购和稳健的风险管理比眼前的财务收益更重要，采购职能得到重新调整以匹配组织的 战略需要。 供应链弹性与监管要求：随着监管审查的加强，企 业方针必须从以合规为导向转向主动风险管理和问 责制。透明度和供应商审计变得至关重要，这就要 求企业实施能够确保合规并增进与监管机构、消费者 和投资者之间信任的系统。 有效部署人工智能驱动的采购协同工具 如同部署任何新工具一样，必须让这些工具的能力匹配业务实际情况。以下是需要牢记的一些优先事项： 采购协同工具的部署不应孤立进行，而应与企业的宏观目标保持一致，必须明确要实现的企业目标（合规、降 低成本、提高效率等）。试图一上来就解决所有问题的领导者更容易失败。 尽管这些工具令人兴奋不已，但数据是它们的致命弱点。这些平台依赖实时、准确的数据来提供有意义、可执 行的见解。管理者需要优先考虑整合来自

物流 ▪ 汇集物流需求， 形成规模优势 ▪ 实时获取物流价 格信息，分析降 本机会 ▪ 总结市场物流信 息，判断潜在物 流路径及方案 ▪ 总结客户过往物 流信息，预测未 来物流需求并规 划最佳方案 ▪ 把控物流情况， 部门及时响应 ▪ 将物流质量及降 本成果对接个人 绩效 十五五规划集团型企业战略业务规划 - 示例 展示页 10 “ 十五五”规划指导手册 十五五规划整体框 格局，重塑经济循环逻辑； u 数字引领：突出 “数字中国”， 以数字化赋能全领域转 型； u 供给深耕：深化供给侧改革， 精准对接并创 造新 需求 五年规划 “ 十三五” 规 划 “ 十四五” 规 划 15 “ 十五五”规划指导手册 五年规划实现从一五奠定工业化根基到十四五推进社会主义现代化新征程多维度跨越 ... 五年规划 时间 核心成就内容 “ 一五” 计划 1953 国际格局 国内发展 战略传承 20 “ 十五五”规划指导手册 国民经济与社会发展五年规划和企业五年规划紧密相连、相辅相成 ... 国家层面的规 划为企业发展 提供了宏观环 境和战略指引， 企业作为国民 经济的重要支 柱，其五年规 划的有效实施 是实现国家经 济社会发展目 标的关键支撑。 两者在定位、 目标、内容、 实施等方面相 互关联，共同 推动国家的持 续健康发展。

数 据隐私保护、合规与风控、组织与人才的数字化转型等长期来看极其重要的工作，尚不足一半企业开展。最 后，受访企业认为数字化转型面临的三大挑战是：原有多个信息化系统的整合利用、数据质量和可用性、缺 乏统一的数字化转型愿景和目标。这表明需要先夯实继往开来的基础，同时做好长远的整体转型规划，让数 字化转型具有前瞻性、整体性、可操作性。 国企以数字化转型为抓手提升创新能力，我们建议从合规、战略、业务管理、运营管理、组织与人才和技术 智能化升级的排头兵”。上述表态可以看出，国资委对数字化转型的认识，也不仅停留在技术支撑层面，而 是希望企业将数字化转型和业务深度结合，提高效率，增强创新驱动力，实现高质量发展，这与开头我们关 于数字化转型的观点不谋而合。 4 国企数字化转型全面提质增效（上） | 数字化转型问卷的调查结果及主要发现 二、数字化转型问卷的调查结 果及主要发现 2.1 145家来自不同行业、不同所有制的企业参与了在线问卷调查 但组织和人才方面的数字化转型尚有提高空间。通过数字化转型提高内部管理效 率、降低成本是能在较短时间内看到效果的，可以理解已有70%企业目前首先开展了这方面的工作但整体的 数字化转型战略、网络安全和数据隐私保护、合规与风控、组织与人才的数字化转型这些长期来看极其重要 的工作，目前尚不足一半企业开展（图表11）。 图11：目前开展的数字化转型的工作内容 管理—内部管理流程数字化转型以提效降本，如数字 化财务和税务管理等

......................... 34 图 18 流程运营分析效果 ........................................... 35 图 19 流程合规性分析 ............................................. 35 图 20 流程智能问答能力 ............................... 融合。鼓励有条件的企业将人工智能融入 战略规划、组织架构、业务流程等，推动 产业全要素智能化发展。 2025.1 全国数据工作会议 深入实施数字化转型工程，推动构建数字 产业集群梯次布局体系，推动数实深度融 合，因地制宜发展新质生产力。 2024.7 党的二十届三中全会《中共 中央关于进一步全面深化 改革 推进中国式现代化的 决定》 加快构建促进数字经济发展体制机制，完 善促进数字产业化和产业数字化政策体 《数据驱动的企业流程数智化路径与实践（2025）》 5 图 2 流程数据的范围 1. 基础数据层 基础数据层涵盖流程事件日志和流程主数据，是记录流程运行 的实体基础，承载业务流程的客观真实记录，支撑流程实例分析、 合规审计、仿真建模、跨系统协同等。 流程事件日志是指业务流程执行过程中产生的带有时间戳的事 件记录集合，涵盖流程“三要素”数据，即流程实例标识符（流程 运行中生成的全局唯一的标识 ID）、业务活动名称（按照统一标准