.. 129 关于深化新时代新征程中央企业青年创新创效活动的意见 .. 134 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） .......... 139 关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见 .... 154 关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知 ............ 161 关于新时代中央企业高质量推进品牌建设的意见 .......... 关于企业国有资产交易流转有关事项的通知 .............. 264 提高央企控股上市公司质量工作方案 .................... 266 关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知 276 国有企业管理人员处分条例 ............................ 280 中央企业安全生产考核实施细则 ................. 高质量发 展，制定本方案。 一、明确国有企业办医疗机构的定位和功能 （一）定义。本文所指的国有企业办医疗机构是指国有独资、 全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。国有企业通过 产权转让等方式改为非国有企业的，其所办的非营利性医疗机构要 及时申请变更举办人。 （二）定位和功能。国有企业办医疗机构是我国医疗卫生服务 体系的重要组成部分。坚持国有企业办医疗机构公益性，充分发挥

特定市场或消费群体，形成强大的品牌影响力与差异化竞争优势。 （4）新颖化 (Innovation)：企业具备持续的创新能力和强大的研发投入 ，在新技术、新工艺、新模式、新业态方面取得实质性成果。它们往往拥有自 主知识产权，产品技术含量高、附加值高，代表着新经济的发展方向，是技术 创新的重要策源地。 具体而言，专精特新企业是国家产业体系中的“特种兵”和“隐形冠军”，它们 虽规模不大，却在各自的“一米宽”专注领域，构筑起“百米深”的护城河。工信部 服务体系之间的结构性错配。 “融资难、融资贵、渠道窄”是长期束缚专精特新企业发展的“三条锁链”。其 根本原因在于专精特新企业普遍具有“轻资产、高创新、长周期”的特征： （1）轻资产：企业的核心价值更多体现在知识产权、研发团队、品牌声誉 等无形资产上，而缺乏土地、厂房等传统金融机构偏好的有形抵押物。 （2）高创新：高强度的研发投入意味着巨大的前期资金需求，但技术路径 和市场前景存在不确定性，导致金融机构难以准确评估其风险与未来价值。 融资增信与风险分担：大力发展政府性融资担保体系，通过风险补偿、保费 补贴等方式，引导担保机构为专精特新企业提供增信支持，降低银行信贷风险。 创新信贷产品：鼓励银行机构开发“专精特新贷”等专属信贷产品，推广知识 产权质押、应收账款质押等新型融资模式，解决轻资产企业抵押难题。 设立绿色通道：推动银行建立内部快速审批通道，简化贷前流程，提升对 专精特新企业的服务效率。 （3）多层次资本市场对接： 北京证券交

•协助国资委制定内控检查方案 •协助制定国企绩效评价体系 • 协助国资委进行国有企业产权登记工作的专项核查 • 主笔国资委课题投资价值研究 • 协助国资委进行关于平台三合一大数据的培训 • 参与国资委赴香港调研香港市场对央企的作用和走出去研究 • 协助产权审核备案工作 • 协助国资委就产权工作提供一系列专业培训 • 协助国资委进行央企海外投资风险分析 •协助国资委对若干中央企业境外投资项目专项检查 。通过多年的合作，我们与国资委建立了一套实时、定期、多维度的沟通机制。 • 担任国资委外部专家 •国资委企业股份制改革审核专家 •国资委企业重大资产重组审核专家 •国资委产权局评审专家 • 国务院国资委产权局定期沟通国企改革进展 • 辽宁省国资委和国有企业的国有企业改革培训 • 天津省国资委和国有企业的国有企业改革培训 • 与云南省国资委开展国企改革研讨会 • 与青岛市国资委开展国企改革研讨会 直属公司 直属公司 子 公 司 子 公 司 子 公 司 子 公 司 子 公 司 子 公 司 委托 监督 考核 任命 控制 1 2 3 4 引导 监督 国家控股 , 行政管理与产权管理分离 • 不干涉经营：作为唯一股东的新加坡政府并不干涉企业 的日常经营，仅设定重要标准，赋予企业独立的决策权、 及时应对市场变化做出调整 • 高效管控：政府也通过必要手段，如向淡马锡委派董事、

新中国成立以来，我国国有资产监管体制始终与国家经济体制改革同频共振，在探 索中不断完善，逐步构建起适应社会主义市场经济要求的监管体系。尤其是改革开放以 来，随着经济体制从计划经济向市场经济转轨，国有资产的产权管理职能逐步从政府的 行政职能和一般经济管理职能中分离，国资监管体系经历了从"九龙治水"的分散管理到 国资委专业化"管资本"的转型，监管机构职责持续优化，专业性、系统性、针对性与有 效性显著提 年党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体 国资国企穿透式监管白皮书 2 制若干问题的决定》，首次提出"建立现代企业制度"的改革方向，明确国有企业要成为 "产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的市场主体，为国资监管从"管企业"向"管 资产"转型奠定理论基础。1998 年，国务院国有资产监督管理委员会开始探索政资分开 路径，初步实现国有资产所有权与经 的管不着，管 得着的看不见”困境，确保国有资产安全与效率并重。企业需同步优化内部管控体系， 方能适应监管全新要求。主要包含运营监管与追溯绩效穿透、投资风险全过程管控穿透、 融资与债务风险穿透、产权与资产流失风险穿透、资产全生命周期穿透、资金 360 度穿 透、合同全过程穿透、人事监管与三项改革制度穿透等八大主要内容。 2.3 穿透式监管的全新要求 国资国企开展穿透式监管不同于

对应业务管理层次，总体企业数字驾驶舱架构分为三层结构：决策支持层、经营管理层、业务 运作层。 业务运作层 实验室信息管理系统 工程项目管理 科研协同管理 科研项目管理系统 科技成果与知识产权 管理系统 土壤检测分析 及肥料配方数据库 科技情报管理系统 设备管理系统 生产管控 装置流程模拟系统 先进过程控制系统 化工生产 MES 系统 操作管理 计量管理 物料管理 能耗管理 管理系统 主数据管 理系统 企业电子 邮件 业务运作层 实验室信息管理系统 工程项目管理 工程项目综合管理系统 环保工程技术服务平台 科研协同管理 科研项目管理系统 科技成果与知识产权 管理系统 土壤检测分析 及肥料配方数据库 科技情报管理系统 设备管理系统 安全监控系统 生产管控 装置流程模拟系统 先进过程控制系统 化工生产 MES 系统 操作管理 计量管理 集团总部的企业数字驾驶舱建设重点是业务决策分析、 ERP 、办公自动化等信息系统 实验室信息管理系统 工程项目管理 工程项目综合管理系统 环保工程技术服务平台 科研协同管理 科研项目管理系统 科技成果与知识产权 管理系统 土壤检测分析 及肥料配方数据库 科技情报管理系统 设备管理系统 安全监控系统 生产管控 装置流程模拟系统 先进过程控制系统 化工生产 MES 系统 操作管理 计量管理

对应业务管理层次，总体企业数字驾驶舱架构分为三层结构：决策支持层、经营管理层、业务 运作层。 业务运作层 实验室信息管理系统 工程项目管理 科研协同管理 科研项目管理系统 科技成果与知识产权 管理系统 土壤检测分析 及肥料配方数据库 科技情报管理系统 设备管理系统 生产管控 装置流程模拟系统 先进过程控制系统 化工生产 MES 系统 操作管理 计量管理 物料管理 能耗管理 管理系统 主数据管 理系统 企业电子 邮件 业务运作层 实验室信息管理系统 工程项目管理 工程项目综合管理系统 环保工程技术服务平台 科研协同管理 科研项目管理系统 科技成果与知识产权 管理系统 土壤检测分析 及肥料配方数据库 科技情报管理系统 设备管理系统 安全监控系统 生产管控 装置流程模拟系统 先进过程控制系统 化工生产 MES 系统 操作管理 计量管理 集团总部的企业数字驾驶舱建设重点是业务决策分析、 ERP 、办公自动化等信息系统 实验室信息管理系统 工程项目管理 工程项目综合管理系统 环保工程技术服务平台 科研协同管理 科研项目管理系统 科技成果与知识产权 管理系统 土壤检测分析 及肥料配方数据库 科技情报管理系统 设备管理系统 安全监控系统 生产管控 装置流程模拟系统 先进过程控制系统 化工生产 MES 系统 操作管理 计量管理

以来，瓴羊已经为众多行业内的领先企业提供服务，包括但不限于零售、金融、制造等多个领域。随着市场需求的不断变化和技 术进步，瓴羊也在持续迭代其产品线和服务模式，以更好地满足客户的多样化需求。 所获成就： 在知识产权方面，瓴羊拥有多项软件著作权及相关专利申请。 通过参与各类科技创新比赛，瓴羊获得了多项奖项认可，展示了公司在技术创新方面的实力。 此外，瓴羊还积极参与制定相关行业标准，推动整个行业的健康发展。 视觉识别领域的研究与应用，团队技术创始人为原跨国企业 AI 算法团队开创者，十 八年人工智能理论与实践研究，多项国内外人工智能专利，动态识别算法专家。 团队核心成员在 AI 领域有丰富的经验积累，并拥有多项视觉识别发明专利等知识产权。公司目前已有近百名员工，核心团队来自 如阿里、VIVO 等顶尖企业，技术人员为上交、西交、南开等海内外知名高校优秀毕业生，80%以上均为技术人员，其中 65%为 硕士及以上学历。 技术层面： AI-DaaS（Data intelligence as a Service）展开，致力于为医疗器械行业 提供全方位的智能解决方案。 技术优势 •医药产业大数据库：公司自主研发并拥有独立知识产权的医药产业大数据库，是其核心竞争力之一。数据库涵盖了医疗器械行业 全生命周期的 200 多个关键环节，包括但不限于：研发立项，生产注册，临床实验，市场服务，精准营销，全球市场分析等。 • 医疗器

，提高效率。 隐私安全问题：通过自动化敏感数据检测机 制 ，识别隐私片段。 模型产权问题：通过动态水印技术 ，将水印嵌 入模型权重 ，减少产权纠纷。 研究实践 2: 隐私保护大模型 挑战 现有隐私保护大模型面临通信效率低、潜在的隐 私安全问题、多方协作的模型产权纠纷等挑战。 大模型 短信文案 标签筛选 短信 转化率 基于用户反馈强化

年占比上升至 28%，领 先美国十个百分点。但我国企业在全球产业分工体系中多以劳动密集型为主，多数企 业处于产业链中低端，技术密集型产业较为落后，企业整体创新意识薄弱、能力低下， 拥有的自主知识产权核心技术不足。这种“卡脖子”现象成为制约中国高科技企业发 展的关键因素。 要突破这一局限，推动产业升级显得尤为重要。首先，加大研发投入是提升自主 创新能力的基础。政府和企业应更多地投资于科技研发，鼓励企业通过技术创新来提 开发和新服务的创造，从而为企业带来新的增长点。 政府在这一过程中扮演着极其重要的角色。通过制定适当的政策，提供税收优惠、 资金支持和市场准入便利等，政府可以极大地激发企业的创新活力和投资意愿。此外， 加强知识产权保护，创建公平竞争的市场环境，也是支持技术创新和产业升级的关键 措施。 1.2 服务业数字化转型特点要求 在全球经济结构深刻变化的当下，从我们中国数字化建设框架来看，服务业数字 化转型不 提升直接关系到国家的竞争力和产业的升级。 中国政府已经明确将创新放在国家发展的核心位置，通过一系列政策支持和资金 投入，激励研发和技术创新。例如，增加科研经费投入，优化科技成果转化机制，保 护知识产权，建立更多的国家级高新区等。这些措施为创新创造了良好的环境，也提 高了企业和研究机构的创新积极性。 此外，随着数字化、信息化的深入发展，数据成为创新的重要资源。大数据、云 13

合规性：针对央国企需提供信创认证支持，满足等保三级及国产化适配要求。例如，远光 DAP 坚 持自主研发，拥有完整的知识产权。入选国家信创工委会技术图谱，产品适配兼容主流国产化软硬件（芯片、 整机、操作系统、数据库、中间件、浏览器等），通过了工信部赛迪研究院等专业权威机构测评，实现知识产权、 核心技术、产品发展自主可控，在安全、性能、功能方面达到业内领先。 （二）产品特征维度 需优先关注： 1 速挖掘数据价值，提升工作效率。 4. 安全性：是否实现字段级数据加密、动态权限管控，满足生产敏感数据及合规要求。比如，浪潮海 岳 GS Cloud 通过了公安部等级保护三级 2.0 认证， 产品及关键核心技术具备自主知识产权、 完全自主可控， 软件产品的研发、测试、运维等平台工具全部自主可控。支持 15 种数据库（国内最多）、8 种 CPU、10 种 操作系统，确保 ERP 产业链自主安全可控，已支撑航空航天、船舶、兵器装备、轨道交通、电力装备等重点 安全审计机制、多种安全级 别的身份鉴别机制，并对系统关键信息进行安全管理，实现关键信息的加密传输、存储，支持数据完整性 与抗抵赖控制，支持系统安全性加固设置。同时，产品及关键核心技术具备自主知识产权、完全自主可控， 软件产品的研发、测试、运维等平台工具全部自主可控。支持 15 种数据库（国内最多）、8 种 CPU、10 种 操作系统，确保 ERP 产业链自主安全可控，已支撑航空航天、船舶、兵器装备、轨道交通、电力装备等重点