《中国算力指数发展白皮书（2023）》、公开资料、专家访谈、艾瑞咨询研究院自主研究及绘制。 《数字中国建设整体布局规划》 《规划》指出，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。需要 系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数 据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体提升应 用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二是畅通数据资源大 循环。构建国家数据 价值贡献参与分配机制。 《算力基础设施高质量发展行动计划》 《行动计 划》提出，到2025年，计算力 方面，算力规 模超过300EFLOPS （1EFLOPS=每秒10^18次浮点运算），智能算力占比达到35%，东西部算力平 衡协调发展；运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时 延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨 干网、城域网全面支持IPv6、SRv6等

化试点示范。建立分布式光伏集群配套储能系 统，促进数据中心等可再生能源电力消费。 2023 年 2 月 国务院 《数字中国建设整体 布局规划》 夯实数字中国建设基础，系统优化算力基础设 施布局，促进东西部算力高国效互补和协同联 动，引导通用数据中心、超算中心，智能计算 深企投产业研究院 9 时间 部门 文件名称 相关内容 中心、边缘数据中心等合理梯次布局。 2023 年 7 月 科技部 10 月 工信部等 6 部门 《算力基础设施高质 量发展行动计划》 到 2025 年 ， 计 算 力 方 面 ， 算 力 规 模 超 过 300EFLOPS，智能算力占比达到 35%。东西部 算力平衡协调发展。运载力方面，国家枢纽节 点数据中心集群间基本实现不高于理论时延 1.5 倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网 （OTN）覆盖率达到 80%，骨干网、城域网全 面支持 IPv6，SRv6

个省（自治区、直辖市）云计算对用户可供给 vCPU 核数超过 10 亿个，云存储规模超 50EB。从区域上看，中东部地区 供云量领跑全国，目前各大云服务商在中东部地区的云计算供给量 占整体公有云资源的 60%左右；西部地区整体处于发展和蓄能阶段， 云计算蓝皮书（2024 年） 26 如贵州数据中心资源储备量大，但云化程度较低，其整体供云量处 于中游水平，未来结合政策将有巨大发展空间。 数据来源：中国信通院，2024 年） 27 省市用云量提高，云计算所拉动的产业数字化增长随之升高。从地 域分布看，全国大部分省份已完成初步上云，用云量第一梯队主要 集中在京津冀、长三角、珠三角等地，东南地区用云量明显高于中 西部地区。结合各地区供云量数据来看，我国部分省份存在云资源 供需不平衡的情况，例如贵州、宁夏、内蒙古等省份的供云量远高 于其用云量，川渝地区的用云量则高于其自身供云量。 数据来源：中国信通院，2024

2025 年，全国新建大型、超大型数据中心 的电能利用效率（PUE）需低于 1.3，而东数西算国家枢纽节点的 PUE 更是要求低于 1.25。 随着 “双碳” 目标带来的节能减排压力不断增大，除了在西部和北部部分地区新建的大规 模数据中心外，传统风冷式数据中心已难以兼顾节能降耗与提高上架率的双重目标。因此， 服务器从风冷部署向液冷部署的转变，已逐渐成为行业内的普遍共识。 自 2023 年以

先进制造业 222 474 光线传媒 北京光线传媒股份有限公司 704.91 新型生活性服务活动 223 338 中瓷电子 河北中瓷电子科技股份有限公司 704.70 先进制造业 224 177 西部超导 西部超导材料科技股份有限公司 704.42 先进制造业 225 204 欣旺达 欣旺达电子股份有限公司 704.42 先进制造业 226 203 通富微电 通富微电子股份有限公司 704.25 先进制造业 合科技创新水平领先全国，科技创 新中心等创新高地引领作用显著；中部地区在科技创新环境、创新资源投入和科技成果转化方面表 现出色，尤其是在高新技术产业化和科技促进经济社会发展方面取得了显著进展 ；西部地区自身特 色突出，亮点纷呈 ；城市群的科技协同效应显著提升。地方城市充分认清自身情况，因地制宜、扬 长避短，在培育优势产业，促进区域协调发展等方面出台相关政策，对区域乃至全国的新经济发展 发挥了关键性作用。

成全局资源动态画像和多目标（时延、成本、能耗）动态调度策略。  动态资源预测与弹性供给：通过算网数据感知实时采集业务负载趋势，结合 AI 算法预测资源需求峰值，动态调整跨域资源分配。例如，在电商大促场景 中，提前将算力弹性扩容至西部低成本集群，结合确定性网络保障数据传输 稳定性。  意图驱动的跨域编排接口：基于算网原生编排开发意图化 API，将用户需求 自动解析为算力、网络、存储资源的组合策略，利用数字孪生模拟资源调度

面的引导，提升算 力碳效水平，推动算力基础设施进一步向绿色低碳方向演进。（2023年10 月） 国务院 《数字中国建设整体布局规划》 夯实数字中国建设基础，系统优化算力基础设施布局，促进东西部算 力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、 边缘数据中心等合理梯次布局。（2023年2月） 国务院 《关于数字经济发展情况的报告》 提出适度超前部署数字基础设施建设，统筹布局绿色智能的数据与算 “全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降 到 1.3 以下，国家枢纽节点进一步降到 1.25 以下， 绿色低碳等级达到 4A 级以上。” （2021年11月） 《“东数西算”工程实施方案》 “在西部地区建立的数据中心，PUE应逐步降低至1.2以 下，特别是承担东部算力需求的关键节点，应积极采用 绿色能源。” （2022年2月） 北京市 《北京市关于加快推动数据中心绿色发展指导意见》

是一个 垄断度集中的市场，全球主要供应商集中在三星、海力士和美光这三家公司。在 非易失性存储（ROM）市场，NAND Flash 占比最大，供应商主要有三星、海力士、 美光、KIOXIA（铠侠）、西部数据和英特尔等。近年来，中国陆续攻克了 3D NAND Flash 和 DRAM 技术。随着国产厂家长江存储、兆易创新、东芯半导体、长鑫存 储、福建晋华等的逐渐崛起，国产存储实现了从无到有的突破，打破了长期被垄

防灾，使用大模型预测未来 15 天风向；尼泊尔 EWS 洪水预警系统已覆盖 90% 洪水高风险区，近 5 年降低了 30% 伤亡，帮助减少 15% 的经济损失。 21 马达加斯加地处非洲大陆以东、印 度洋西部，深受包括热带气旋在内的极端 天气侵害。当地渔民多使用传统独木舟， 难以通过电视或广播及时获取气象资讯， 恶劣天气严重影响他们的生产生活。 自 2014 年起，当地公益组织 Mitao Forecast

速投资扩张期 农业、水利、通信、 城市基础设施等 杠杆投资规模化明 显 全 面 投 资 阶 段 投资主体/资金多元 化，区域经济协同 全行业投资范围， 特重大项目投资 中西部地区投资提 升 投 资 优 化 阶 段 基于可持续发展目 标，高科技投资 高科技、环保、技 术民生细分方向 对外直接投资提升， 但投资效率下降 新 基 建 投 资