项目编号： 城市公共交通运营引入 DeepSeek 大模 型 应 用 方 案 目 录 1. 项目概述.......................................................................................................7 1.1 项目背景........................ ......................................................................................16 2.1 当前公共交通运营问题.......................................................................18 2.1.1 效率低下........... 年全球城市平均通勤时间较十年前增加了 15%，其中拥堵导致的延误占比高达 30%。与此同时，公众对公共 交通服务的要求也在不断提升，期望获得更高效、更智能的出行体 验。 在这一背景下，人工智能技术的快速发展为城市公共交通运营 提供了新的解决方案。DeepSeek 作为领先的 AI 技术平台，其强 大的数据处理能力和学习算法为公共交通系统优化提供了可能。基 于 DeepSeek 的应用方案可以从以下几个方面显著提升运营效率：

政府 通信 3 国家政策牵引交通运输向数字化、网络化、智能化、一体化融合转变发展 2016 年 4 月 2017 年 1 月 2018 年 2019 年 7 月 2019 年 9 月 2019 年 12 月 交通运输部印发《推进智慧 交通发展行动计划（ 交通发展行动计划（ 2017— 2020 年 ） 》 （ 交 办 规 划 〔 2017 〕 11 号 ） 将 “ 跨行 业、跨区域协同的交通运输 运行监测和应急指挥体系基 本建成 ， 基于大数据的决策 和监管水平明显提升 ”列为 主要目标 ， 以“提升宏观决 策、 业务管理和社会服务的 能力和水平 ，形成集多种运 输方式日常运行监测 、 重点 运行指标分析、 预测预警和 突发事件应急处置管理体系 构建数字化的采集 体系、 网络化的传输体 系和智能化的应用体系， 加快交通运输信息化向 数字化、 网络化、智能 化发展 ， 实现基础设施 数字化、 载运工具智能 化 ， 为交通强国建设提 供支撑。 交通运输部印发《交 通运输信息化 “十三 五 ”发展规划》 （交 规 划 发 〔 2016 〕 74 号 ）

李欣 3, 刘好德 4 1. 北京航空航天大学交通科学与工程学院，北京 100191 2. 智能交通技术与系统教育部重点实验室，北京 100191 3. 大连海事大学交通运输工程学院，大连 116026 4. 交通运输部科学研究院，北京 100029 摘要 文章在回顾公共交通系统变革与发展历程的基础上，面向社会经济高质量转型及科技变革 发展背景，剖析了中国公共交通系统发展面临的挑战。针对公共交通系统发展目标、体系构建、运 入实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通 为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。 2021 年 11 月，交通运输部发布 《综合运输服务 “十四五”发展规划》，指出完善多样化公交服务 网络对于提升中国公交服务品质有重要推进作用。 2022 年 1 月，国务院发布 《“十四五”现代综合 交通运输体系发展规划》，强调打造多模式便捷公 引用格式: 于滨, 李欣, 刘好德. 现代公共交通系统变革与发展[J] 乏实施细则，公交优先政策未得到全面落实，公 交总体发展滞后的局面没有得到根本转变；② 服 务模式单一，运营过程中速度慢、候车时间长、 准点率低等问题普遍存在。 2014 年以来，中国城市综合交通运输体系经 历了结构性变化。城市轨道交通进入大规模发展 时期。轨道交通的快速发展对地面公交客运量产生 了极大冲击；网约车等出行方式出现并迅速发展， 抢占了大部分公共交通客流，使其他出行方式在出

要 推动力，国家及地方政府相继出台一系列文件，对智慧交通的发展给 予顶层指导和政策支持。 2019 年 7 月，交通运输部印发《数字交通发展规划纲要》，提 出数字交通的发展要以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、 网络化的传输体系和智能化的应用体系，加快交通运输信息化向数字 化、网络化、智能化发展，为交通强国建设提供支撑。 2019 年 9 月，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》， 智慧交通行业发展迅速，行业整体的创新能力、企业的市场竞争力、 技术成果的应用规模和水平不断地提升，行业整体发展态势良好。 人工智能在交通领域业务应用白皮书 8 同时，经过中央及地方政府、交通主管部门的积极引导，交通运 营单位及传统交通企业的不断迭代，ICT 领域科技企业的持续开拓， 人工智能技术在交通领域的多个场景得到应用，目前人工智能在交通 领域的应用主要集中在出行服务、载运工具、交通管理、交通规划、 等。其中，使用人脸识别技术的身份核验已经广泛应用在民航、高铁 等场景，在新型冠状病毒4疫情期间，非配合式体温测量系统也在地 铁等场景得到广泛使用。 2. 载运工具 载运工具是交通运输系统中非常活跃和重要的因素，其创新往往 会引起交通运输系统的重大变革。人工智能技术正在从智能化、电动 4 此处特指 2019 冠状病毒（COVID-19）。 人工智能在交通领域业务应用白皮书 9

1 4 能源 电力 基于可信数据空间的南方能源行业数据基础设 施建设先行先试 中国南方电网有限责任公司 1 5 交通 运输 交通运输行业数据基础设施建设先行先试 中国交通通信信息中心 1 6 交通 运输 水运交通科学数据基础设施建设先行先试 交通运输部天津水运工程科 学研究所 1 7 交通 运输 中国交通建设股份有限公司交通数据基础设施 建设先行先试 中国交通建设股份有限公司

敏捷算法服务 视频智能分析 应用支撑 数据 能源 全景监控 智能标签 数据 DNA 应用 交通评价与优化 交通安全防控 公众出行服务 事件感知与处置 交通运输决策分析 中兴软创在全域交通智慧应用奋力奔跑 交通运输综合监测 双引擎驱动全域交通 交通物理世界的映射 奔跑在两个世界里的 AI 交通指挥 官 AI 指挥官的三个中 心 感知中心 思维中心 控制中心 交通要素 人

.............................................................................. 11 图表 15 我国出入境查验交通运输工具数量 ............................................................................................. 年以来出入境人员、机动车、货物等显著复苏，2023 年上半年我国出入境人次 1.68 亿人次，同 比增长 169.6%，出入境查验交通运输工具 983.1 万辆次，同比增长 119.2%，在此背景下积压的智慧口岸建设需求得到加 速释放。 图表14 我国出入境人次及增速 图表15 我国出入境查验交通运输工具数量 资料来源：国家移民管理局，平安证券研究所 资料来源：公安部，国家移民管理局，平安证券研究所

《关于推动交通运输领域新型基础设施 建设的指导意见》 明确提出推进车路协同等设施建设，丰富车路协同应用场景，建设智慧路网云控平台。 2020年10月 国务院办公厅 《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》 部署了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体 系和深化开放合作 5 项战略任务。 2020年12月 交运部 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 《交通运输部关于促进道路交通自动驾 驶技术发展和应用的指导意见》 交通运输部首个关于促进自动驾驶发展的指导意见，按照“鼓励创新、多元发展、试 点先行、确保安全”的原则，坚持问题导向，提出了四个方面、十二项具体任务。 2021 年 4 月 住建部、工信部 《关于组织开展智慧城市基础设施与智 能网联汽车协同发展试点工作的通知》 推动云控基础平台、基础地图等技术的研究，加快规模化商用进程。 发布

政厅 的医保数据、低保数据等，形成全面的医疗健康数据 资源，为智能导诊、远程诊疗、医保智能报销等应用 提供数据支持。 “智慧交通” 主题库整合了省公安厅的交通违章数 据、车辆登记数据，省交通运输厅的道路建设数据、 公交地铁运营数据，省气象局的天气数据等，为交通 流量预测、智能调度、出行导航等应用提供数据支撑。 在主题库构建过程中，要遵循数据标准化、规范 化的原则，确保不同部门的数据能够有效融合和关联。 的问题，提升群众的健康获 得感和幸福感。 7.4 省应急管理厅：灾害预测预警 7.4.1 场景描述 整合省气象局的气象数据、省水利厅的水文数据、 省自然资源厅的地质灾害数据、省地震局的地震监测 数据、省交通运输厅的道路通行数据等，实现对暴雨、 洪水、地震、滑坡、泥石流等各类灾害的实时监测和 精准预测预警，为应急指挥决策提供科学依据。 7.4.2 技术方案 采用智谱大模型结合数值天气预报模型、水文模

的新兴产业群。因此交通物 联网的建设不仅能缓解城市交通拥堵现状，解决城市交通问题，还能带动相关产业的发展，从 而推动城市经济的发展。 7.2 经济效益 评价城市公共车联网综合服务平台对城市交通运输带来的经济效益，可以从以下几个方面 机密 第 24 页 共 25 页 6/18/2025