项目效率风险：政府主导的项目往往面临决策链条长、审批环节多等问题  市场化不足风险：过度依赖政府资源和行政手段 2.2 龙头企业牵引型入驻主体 龙头企业牵引型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着技术引领、产业整 合和市场开拓的重要角色。这类主体通常由在低空经济领域具有技术优势和市场 影响力的龙头企业作为核心。 优势分析  技术创新优势：拥有较强的研发实力和创新能力  产业链整合优势：通过自身的产业影响力，吸引上下游企业集聚 政策支持：2024 年 1 月 3 日全国首部低空经济地方法规《深圳经济特区低空经济 产业促进条例》正式实施  基础设施：已建成 483 个起降点，还有超 400 个低空起降设施点 入驻主体  龙头企业：大疆创新、亿航智能、丰翼科技等  创新型企业：深圳时的科技等  配套服务：完善的研发设计、检测认证、教育培训等体系 4.2 合肥低空经济产业园：技术研发与产业集聚 合肥在低空经济领 政策支持：出台《合肥市低空经济发展行动计划(2023—2025 年)》  产业集聚：已集聚了 500 多家上下游企业，2023 年产业规模突破 1500 亿元 入驻主体  科研机构：中国科学技术大学、合肥工业大学等  龙头企业：沃飞长空、峰飞航空等  配套服务：完善的技术研发、检测认证、人才培养等体系 4.3 珠海低空经济产业园：政府引导与资源整合 珠海在低空经济领域通过政府引导与资源整合，推动产业园快速发展。

释放数据要素价值。深化数据全生命周期管理，实时 采集设备运行状态、能耗信息、生产信息等数据，实现对工 艺、质量过程等深度感知。构建纺织行业数据管理体系，分 类梳理行业数据，编制数据要素清单，形成行业基础数据库。 鼓励地方、龙头企业建设区域级、行业级数据共享平台，整 合产业链重点数据，创新数据使用、收益分配、协同治理等 机制，促进数据资源高效对接、跨域共享、价值共创。 3 4.加快工业互联网部署。深化“5G+工业互联网”融合应 成型加工技术发展，提高小批量、多品种、个性化、大规模 定制化加工能力。支持企业建立全链路的数字化智能中枢， 发展大数据驱动的智能制造新模式，打造群聚式供应链，缩 短产品生产周期。支持细分领域龙头企业打造共享车间/工 厂，探索“平台+共享”制造模式，形成小批量、差异化的柔性 生产能力。 8.拓展服务化延伸模式。推动服装家纺企业加快从单纯 出售产品向出售“产品+服务”转变，加强生产数据和消费数据 快建设数字化、智能化生产线与生产车间。进一步推广机器 人、智能物流系统、智能检测装备等，加大化纤、织造、纺 纱企业全流程智能车间/工厂建设。持续实施纺织服装智能制 造进园区，提升集群/园区数字化管理和企业数字化应用的水 平。引导龙头企业开发基于现场数据集成整合的生产制造智 能化应用，实现生产方式向智能化制造转变。 12.加速绿色化转型。推动纺织全产业链生产装备、用能 单元和工艺技术绿色升级改造，提升清洁能源使用占比和资

分享中台业务资源。引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源，鼓励以区域、行业、 园区为整体，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。 2 、建生态，建立跨界融合的数字化生态。鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性 平台企业、金融机构等开展联合创新。构建“生产服务 + 商业模式 + 金融服务”跨界融 合的数字化生态。 3 、机制赋能，强化数字化转型金融供给。鼓励发展供应链金融。鼓励产业链龙头企 业联合 农业对外开放新格局、促进小农户和现代农业发展有机衔接； 央行、农业部等五部委《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 （ 2019 年 2 月发布） 1. 聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展：支持农业产业化龙头企业及联合体发展， 延伸农业产业链，提高农产品附加值。 2. 重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求：鼓 励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核 设施 ( 云 ) 产业智能 化应用 中台 （云） 生态合作伙伴应用 （长应用） 计算储存 网络 安全 数据 物联网平台 AI 平台 大数据中台 云自研应用 金融机构 农资企业 农业龙头企业 农业科技企业 农产品贸易企业 农业科研机构 专业 合作社 业务服务 数据服务 技术服务 • 平台带来合作伙伴规模 效应 • 利益共享凝聚产业生态 • 培育产业初创企业 • 平台服务赋能合作伙伴

分享中台业务资源。引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源，鼓励以区域、行业、 园区为整体，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。 2 、建生态，建立跨界融合的数字化生态。鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性 平台企业、金融机构等开展联合创新。构建“生产服务 + 商业模式 + 金融服务”跨界融 合的数字化生态。 3 、机制赋能，强化数字化转型金融供给。鼓励发展供应链金融。鼓励产业链龙头企 业联合 农业对外开放新格局、促进小农户和现代农业发展有机衔接； 央行、农业部等五部委《关于金融服务乡村振兴的指导意见》 （ 2019 年 2 月发布） 1. 聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展：支持农业产业化龙头企业及联合体发展， 延伸农业产业链，提高农产品附加值。 2. 重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求：鼓 励发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，强化利益联结机制，依托核 设施 ( 云 ) 产业智能 化应用 中台 （云） 生态合作伙伴应用 （长应用） 计算储存 网络 安全 数据 物联网平台 AI 平台 大数据中台 云自研应用 金融机构 农资企业 农业龙头企业 农业科技企业 农产品贸易企业 农业科研机构 专业 合作社 业务服务 数据服务 技术服务 • 平台带来合作伙伴规模 效应 • 利益共享凝聚产业生态 • 培育产业初创企业 • 平台服务赋能合作伙伴

• 农村 / 跨境电商平台 • 垂直行业电商平台 • 集团多品牌电商平台 • 人力密集型 • 商业地产型 • 品牌领先型 • 媒体龙头型 • 连锁零售型 • 资源输出型 • 福利 / 积分电商平台 • 社会化电商平台 • 区域龙头电商平台 • 物流服务型 • 行业服务型 • 线下布点型 • 支付服务型 • 报关服务型 • 生活服务型 • 农村 / 跨境电商平台 服务型电商 区域电商 跨境电商 农村电商 互补型电商 模 式 分 解 多品牌展销平台 聚焦细分行业，以专业取胜的垂直电商平台 适 用 客 户 • 所在行业电商化程度不高； • 所在行业缺乏龙头电商平台； • 所在行业透明度不高，存在较多的线下场景； • 客户在行业供应链中处于较突出的地位，具有上下游资源； • 客户旗下有多品牌线的产品，且具备一定知名度； 轻工 / 重工 电子 / 客 户 • 具有地区影响力和口碑的企业； • 区域物产丰富并有一定特色； • 区域服务能力突出，有一定受众 / 需求； • 扎根区域，有一定线下门店； 区域物流企业 地区贸易企业 地区龙头企业 广告媒体 超市连锁 地区综合电商平台 地区特产平台 聚焦领域，寻求政策 / 市场风口的跨境 / 农村电商 模 式 分 解 跨境进口电商 适 用 客 户 • 具有一定政府资源作为背书；

30 个左右安全应急装备重点项目，形成代表全国参与 国际竞争的安全应急装备先进制造业集群。 ——集群规模效应显著提升。到 2025 年，集群产业综 合实力大幅跃升，产业规模突破 3000 亿元，龙头企业国际 竞争力显著增强，产业链能级进一步提升，创建 10 家左右 国家安全应急产业示范基地，集群企业和区域品牌得到显著 提升。 ——产业创新能力节节攀升。到 2025 年，围绕研发设 计 运营服务 为一体的专业化企业集团。加快发展一批专精特新和科技型 中小企业，完善京津冀地区中小企业公共服务平台，加强技 术、信息、政策等公共服务。促进大中小企业融通发展，充 分发挥龙头企业的带动作用，鼓励龙头企业通过专利布局、 标准引领、平台建设等方式对产业链、创新链进行垂直整合， 增强核心竞争力和产业链供应链韧性。形成骨干企业示范引 领、中小企业特色支撑、融通发展的产业格局。 推进 援、 应急通信、消防救援、特种交通和安全生产事故应急救援装 备等重点领域系统梳理集群未来需集中突破的核心关键技 术和技术标准，系统编制、定期迭代完善产业集群技术路线 图。依托高校院所及产业链龙头企业，布局实施一批科研项 目，突破一批关键核心技术，开发一批战略性创新产品，争 取获认一批“首台套、首批次、首版次”产品。推动先进通 信、人工智能、物联网等新兴技术与安全应急装备深度融合。

工厂和智能制造优秀场景，建立了完备的“国家级—市级—区级”智能工厂三级梯度培育体系。 （三）打造智能制造工厂，释放升级活力动能 秉持“强链主+延链条”的发展理念，已成功培育5家上海市“工赋链主”企业，通过扶持龙头企业搭建特 色化、专业化的工业互联网平台，助力产业链上的中小企业实现数字化转型协同发展、融通共进。 （四）强化“链主”擎旗领跑，筑牢产业生态根基 街镇构建“政府搭台+服务商赋能”机制，发挥属地优 平台，带动本地链上 企业加速转型升级。鼓励标杆企业剥离信息化部门组建服务商队伍，向同行业或同类型生产模式企业输出 成功转型经验，并带动供应商实施数字化转型。 （五）“链”资源，带动协同转型 面向龙头企业，适当推动人工智能等新技术示范应用；面向专精特新企业，重点推动先进级智能工厂建 设；面向营收8000万以上中小企业由点及面、由浅到深、由易入难开展数字化场景建设；面向营收8000万 以下企业，围 （一）深化“方法”贯通引领，构建转型赋能体系 二、主要做法 10 2025年度制造业数字化转型典型案例集 一是打造“龙头企业+服务商”的模型创新体系。依托宁波市“科创甬江2035”重大应用示范计划，加快实 施重点研发计划“揭榜挂帅”。聚焦细分行业工艺痛点，鼓励龙头企业联合服务商开发迭代专用AI模型。二是 打造“共性+个性”的模型场景体系。编制中小企业数字化改造“共性+个性”场景清单,以场景化方式实施改造

的采购、 运营、维护和保养等具体应用行业。 （二）先进轨道交通装备行业中小企业发展现状与趋势 中小企业在先进轨道交通装备行业产业链中主要集中在零 部件制造、关键结构件供应、系统集成等环节，为龙头企业提供 配套产品与服务。中小企业凭借专业的技术与灵活的生产模式， 在细分领域发挥关键作用，如湖南蓝色河谷科技有限公司专注于 新能源及先进轨道交通装备部件供应，湖南神通光电科技有限责 任公司 铁路投资持续增长及城市轨道交通网络持续扩张，2024 年，我 国轨道交通装备行业整体市场规模达 11535 亿元，同比增长 16.2%。中小企业在行业中扮演重要角色，广泛分布于零部件制 造、系统集成、智能运维等环节，为中车集团等龙头企业提供关 键配套服务。例如，湖南蓝色河谷科技有限公司专注新能源轨道 交通部件研发，湖南神通光电科技有限责任公司主导城轨专用电 缆国产化，均体现了中小企业在细分领域的技术深耕能力。 当前，先 对低碳动力、智能驾驶、全生命周期运维的需求激增。例如，氢 能源列车、数字孪生运维系统等创新产品加速落地，要求中小企 业具备快速迭代绿色技术、嵌入智能模块的能力。 二是全产业链协同效率提升。龙头企业通过工业互联网平台 整合供应链，推动中小企业从“单点配套”向“协同创新”转型。例 如，中车集团“链式管理”模式要求配套企业实时共享生产数据， 倒逼中小企业构建数字化生产管理系统。 三是全

业决策、生产、经 营、管理、服务等环节的数据采集、运算、应用、服务体系，通过对大数据进行挖 掘应用，逐步形成基于农业云计算的大数据服务。 一、背景 PART 2 建设原则及能力 充分调动龙头企业积极性，充分调动社会企业积极性、充分调动社会资金资源技术的积 极性。 先进性原则 信息化建设一定要领先全国农业信息化水平。技术先进、运营服务模式先进。 整合集成原则 对现有的信息化系统进行 生产经营主体管理 分布地 域 土地 资源 加工 类型 补贴 申报审 批 违规 情况 企业 产能 农资农 产品交易 农业 标准 种植 工商注册 数据 惠农 政策 落实 龙头企 业评定 水、电、气 消耗 经营状 况 生产经营主体管理 农户 家庭农场 合作社 加工企业 服务企业 提升生产主体内部管理效率，识别区分健康经营和空壳化生产主体，在线完成相关业务范围的办理、审批、核验工 社 / 家庭农场风险事件识别及关联评价体系，从经营状况、违规情况、 上下游企业交易情况等多种数据源总结风险事件 KPI ；  生产加工企业管理平台：监督管理全市的龙头企业相关信息、加工类 型、加工规模、所在区域、企业产能、龙头企业评定、补助申报、检 验、实施与落实情况等信息。在线完成相关业务范围的办理、审批、核 验工作；  农户管理平台：可实现农户基本信息的收集和补贴业务的管理，农业补

加地域性导致医疗IT行业高度分散，造成产品标准化差、 同质化严重、质量不高，行业整体发展停滞。整体上看，由于客户需求繁杂，单个厂商无法覆盖所有场景， 通常为大型软件企业集成中小企业产品模块，以“龙头带小角”模式切入医疗信息化市场。互联网巨头、跨界 大型企业也会基于自身资金与技术的雄厚实力，以智慧城市等大型项目切入，再将医疗分包给垂直于医疗行 业的厂商，实现资源高效衔接与置换。头部厂商具备技 久远银海 “平台+应用”模式实现科技服务民生 东华软件 大健康IT生态领先服务商 东软集团 医学影像信息系统市场领先者 麦迪科技 国资入主，临床信息化龙头 和仁科技 多元化解决方案，保障医疗机构创新发展 嘉和美康 电子病历市场龙头，长期深耕临床信息化 万达信息 领先的智慧城市整体解决方案提供商 润达医疗 头部院内检测综合服务提供商，AI信息化提供成长空间 易联众 大数据驱动服务民生 与应用，赋能全球数万家大中型客户实现信息化、数字化、智能化发展，在智慧城 市、医疗健康、智能汽车互联、企业数字化转型、国际软件服务等众多领域处于领 先地位。 n 麦迪科技——国资入主，临床信息化龙头 作为临床信息化建设的龙头企业，麦迪科技核心产品DoCare系列临床信息系统和 DoRicon解决方案贯穿围手术期、急诊急救、急危重症、区域医疗协同等领域。近年 来，麦迪科技加速构建健康医疗人工智能的产业布局，先后与中国心血管健康联盟