智慧应急 & 应急人的能力构建与提升 技术分享 内容导航 03 02 01 浅谈应急管理理论与新时代应急新要求 区域综合智慧应急管理平台技术应用 “ 应急人”能力与提升解决方案 01 浅谈应急管理与智慧应急应用  1.1 事故应急“战略 - 系统”思维  1.3 应急全生命周期模型  1.2 应急管理全阶段模型  1.4 事故应急能力建设模型  1.5 事故应急管理机制运行模式 事故应急管理机制运行模式  1.6 事故应急响应模型  1.7 应急管理体系—框架分解浅解  1.8 应急管理部成立影响浅析 1.1 事故应急“战略 - 系统”思维 应急战略思维是指立足于战略高度，从战略管理的需要出发，观察事故应急命题、分析事故应急规律和解决 事故应急响应的思想、心理活动形式。 应急系统思想，可以界定为基于系统理论、系统科学和系统工程的理论与方法，思考事故应急管理、解决事 事 故应急问题的高级心理活动形式。 基于事故应急“战略 - 系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大 应急能力建设目标。 1.1 事故应急“战略 - 系统”思维 战略 维度 应急 体系 要素 领导与执行 规划与策略 运行与系统 资源与技术 结构与流程 文化与学习 应急决策能力 应急响应能力 应急处置能力 应急规制能力 应急保障能力 应急发展能力 •

智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 智慧应急 （应急指挥中心） 建 设 方 案 i 智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 目录 第 1 章 项目建设模式.........................................................................................1 第 2 章 项目概述........... 17 2.5.4 系统部署场所环境.....................................................................17 ii 智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 2.5.5 系统部署网络环境.....................................................................18 .....20 3.2.3 大型活动服务保障需求..............................................................20 3.2.4 专项应急指挥部进驻需求..........................................................21 3.3 线路接入及网络需求.................

城市应急指挥系统 城市应急综合平台 Page2 主要内容 智慧应急平台应用背景 Page3 背景与现状 2008 年 5 月 12 日，中国四川汶川发生 里氏 8.0 级地震，遇难 :69225 人 失 踪 :17923 人 。 2011 年 3 月 11 日 13 时 46 分 3 月 11 日 ，日本发生 9.0 级大地震，遇难： 15741 人，失踪： 4467 人。 随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发应急情景：自然 灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有 害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型 H1N1 流感、食物中毒、自来水污 染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交 车爆炸、重大火灾等）。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损 失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急 救援体系就尤为重要。 背景与现状 “ 十一五”期间，城市应急体系得到全面发展，但应急信息化建设由于缺乏统筹管理、信息 资源分散等因素，仍存在着信息化发展水平不均衡、信息化管理标准不统一、信息化管理 应用不完善、应急联动不系统等全局性、系统性问题，不能满足应急管理需要和发展要 求。与此同时，国民经济、应急业务、信息技术的发展又给应急信息化工作带来了新的挑 战和机遇。 “ 十二五”期间，应急管理需要依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描

智慧应急解决方案 01 . 建设背景 建设背景 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源， 组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除 外） • • 工矿商贸行业安全生产监督管理责任 • 安全生产大检查和专项督查 • 指挥和协调安全生产应急救援工作 • 综合监督管理煤矿安全监察 • “ 三同时”建设 • 考核工作和安全培训 • 安全生产社会中介机构和安全评价工作 • 安全生产行政执法工作 原 安 全 生 产 监 督 管 理 局 部门 国家 安监 总局 公安 部 国务院 办公厅 中国 地震 局 国家 减灾 委员 管理 职责 应急 管理 职责 震灾 应急 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助）

• XXX 镇应急指挥系统 建设背景 前端设计 平台设计 业务功能 目录 效益分析 应用背景 为了更好的贯彻执行 《 XXX 突发事件应急预案管理办法》 X 政办发〔 2014 〕 54 号的具体办法， 结合 《 XXX 推进智慧城市建设行动计划（ 2015—2017 年）》 X 政办发〔 2015 〕 46 号对 智能应急的建设目标：“完善智能化应急指挥平台，构建高效统一的城市应急系统，建设协同化数 的城市应急系统，建设协同化数 据共享平台、专题事件预测预警和辅助决策系统，针对公共安全、防灾减灾、民生等重点领域，加 快开展应急系统大数据应用，为决策提供数据支撑，提高城市安全度和可持续发展能力，实现城市 突发事件提前预警、应急部门高效协同、应急资源快速调度” 构建大寺镇应急指挥系统 现状分析 监控点位覆盖不足 重点区域未完全覆盖，发生事件后无法第一时间查看现场情况，有效远程指挥 事前预案管理规范、重点区域巡逻监看 事中指挥协同难、决策难 无统一的应急指挥平台、 GIS 系统、 GPS 、视频会议 协同指挥，获取信息不实时不全面，决策难 事后评估分析难 快速获取视频价值信息难 建设思路 前端立体化、全方位信息采集 后端可视化、协同化应急指挥 建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运 转高效、保障有力的政府应急平台 建设背景 前端设计 平台设计 业务功能 效益分析

EMERGENCY COMMAND contents u2017 年 1 月 12 日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设 “十三五”规划的通知》 u2018 年 12 月 12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 · 大屏显示系统 加强身份鉴别机制与入 侵防范 • 构建安全的网络通信架 构 • 保障信息传输安全 • 强化安全边界防护及入 侵防护 • 优化访问控制策略 应急指挥信息网 , 按照三级等保设计和建 设 IT 综合运维管理门户 , 展示信息化建设和管理成 果 封闭冷通道 • 冷气与热气隔离，整体提高制冷效率； 节能 30% 以上 • 空调与 IT

极速应急，智慧指挥 —— 华为应急指挥解决方案 Huawei Confidential 2 01 业务需求 Background and Challenges Huawei Confidential 3 《改革》提出分级负责的原则，即 一般灾害 由地方各级 政府负责，应急管理部代表中央统一 响应支援 ；发生 特大灾害 时，应急管理部作为指挥部，协助中央指定 的负责同志组织应急处置工作，保证 有效 。 应急管理部代表中央承担国家防灾减灾救灾的核心职责 国家应急管理指挥体系 安全生产 应急 指挥体系 水利 防汛抗旱 指挥体系 消防局 指挥 体系 民政部 防灾减灾指挥体 系 森林武警 指挥体系 国土资源 应急 指挥体系 地震局 应急 救援体系 草原消防 指挥体系 应急办 应急 指挥体系 整合 14 部委， 9 大指挥体系 应急指挥是保证 应急指挥是保证 政令畅通、指挥有效 的生命线，是应急管理部的生产系统 Huawei Confidential 4 三断通信保障 全国一张网 4 K 超高清 应急指挥有明确的目标方向及政策指导 2018.12 2019.02 2019.12 2019.04 Huawei Confidential 5 当前应急指挥面临的现实挑战 2019.6 广东河源洪灾 连平县公路中断 126 条 /65 次，供电中断

智慧应急指挥平台 解决方案 CO N T E N T S 目录 1 需求分析 2 总体蓝图 3 解决方案 国家政策 防灾减灾救灾事关人民群众生命财产安全，甚至事关社会 和谐稳定，是衡虽执政党领导力、检验政府执行力、评判国家 动员力、彰显民族 凝聚力的一个重要方面。 - 习 近 平 2019 年 月，各级政府将安监局的职责、政府办的应急管理职责、 公安局的消防管理职责、民政局的救灾职责、国土资源局的地质灾害 防治职责、林业局的森林防火相关职责、地震局的震灾应急救援职责、 水务局的水旱灾害防治相关职责，以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、 森林防火、安生产等指挥部 ( 委员会 ) 的职责进行整合，组建应急管理 局。 国家应急管理新时代 政策依据 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防 应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防 范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担 负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥 我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积 极推进我国应急管理体系和能力现代化。 — —2019 年 11 月 29 日在中共中央政治局第十九次集体学习上的讲 话要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治