促进中国钢铁行业转型融 资的激励机制 有效路径、 关键挑战与行动建议 气候债券倡议组织发布 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 Climate Bonds Initiative 2 关于气候债券倡议组织 气候债券倡议组织（Climate Bonds Initiative，简称 CBI）是一家全球性的非营利机构，致力于动员全球资本 应对气候变化，推动低碳转型和增强气候韧性，促进公 平经 型金融目 录，明确了可获得转型金融支持的钢铁行业转型领域、转 型技术以及不同技术对应的碳排放或能源消耗阈值。 17 值得注意的是，各地标准中所提及的转型技术和排放阈 值通常与《钢铁行业节能降碳专项行动计划》 《工业重点 领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》等行业标 准相一致，表明中国针对钢铁行业应该如何转型、转型 绩效应达什么水平等关键问题已经形成了基本共识。 18 相较于国际标准下的钢铁低碳转型路径，我国现行转 度脱碳等方面，但未对深度脱碳路径和技术有差异化 的支持。 19 2.1.2 规范可信的企业转型计划 CBI对转型计划的定义可以描述为，转型计划是有时间 约束、可追踪的战略和路线图，展示企业基于科学的净 零路径所制定的减排计划与行动。 20在“伪转型”风险 日益受到关注的背景下，转型计划正逐渐成为市场投 资人判断企业是否具备真实转型意愿与能力的重要工 具，同时也是企业明确自身转型方向、统筹资源配置、 争取转型资金支持的核心基础。

级及以 上企业占比达 60%，建成不少于 500 家卓越级智能工厂，基本 形成系统完备、安全可控的产品及服务供给体系，行业数字化 智能化水平大幅提升。 二、重点任务 （一）智能装备创新发展行动 1.开展共性技术和关键零部件攻关。深入实施产业基础再 造工程，针对感知、控制、执行等短板，突破高速动态感知、 特征提取等智能感知技术，以及低功耗、高灵敏的速度、加速 度、位移等智能传感器；突破自主学习、优化控制策略等智能 工艺、农艺、医技等技术知识软件化，开发一批工业 APP、云 3 化软件、云原生软件等，推动大模型等人工智能技术与装备技 术融合应用。 2.推动整机集成创新。面向工业领域老旧设备改造需求，深 入实施大规模设备更新行动，支持企业集成应用感知、控制、 执行等智能部件，改造提升一批老旧、低效、高能耗的在役装 备。面向国防军工和国家战略需求，实施国家科技重大专项、 重点研发计划等科技重大项目，突破一批工业母机、工业机器 储等 典型场景，分行业打造一批低成本、可复用的系统解决方案， 加快智能装备及系统解决方案在中小企业的渗透普及。编制工 业母机、机器人、仪器仪表等应用推广目录，组织开展“机器人 4 +”应用行动、“工业母机+”百行万企产需对接、智能制造进园区 等活动，推动智能装备在汽车、电子信息、航空航天、轨道交 通、清洁能源、农业、建筑等领域规模化应用。 专栏 1 智能装备创新发展工程 01 工业母机

［7］。 1 具身智能的核心概念 1.1 具身智能的定义与内涵 具身智能是指具有物理本体的人工智能 agent（如 机器人、无人机、智能汽车等）通过物理实体与环境实 时交互，实现感知、认知、决策和行动一体化的智能系 统 ［8］。其核心理念在于强调智能的本质必须通过物理 实体与环境的动态互动来塑造和体现，突破了传统人 工智能仅依赖符号推理和虚拟计算的“离身性”局限。 具身智能的智能体能够利用自身的传感器感知周围 具身智能的优势在于其能够让人工智能通过物理实 体与环境进行实时交互，在交互过程中不断学习和适 应环境变化，从而具备更强的环境感知能力、决策能 力和行为能力 ［10］。具身智能能够将感知、认知和行动 紧密结合，形成一个闭环的智能系统，使智能体能够 更加灵活、智能地应对各种实际问题 ［7］。 1.3 具身智能与传统机器人、工业机器人的区别 具身智能的起源可追溯至 20世纪中叶，计算机科 智能系主任，前 iRobot公司创始人和首席执行官，机器 人学家 Rodney Brooks 推动了机器人行为主义方法论 的发展，主张智能应由身体与环境的实时交互自然涌 现，确立了“感知—行动”闭环系统的可行性 ［12］，成为 具身智能的奠基性理念。自 2023 年美国斯坦福大学 Mobile-ALOHA 家务机器人横空出世之后，具身智能 的前沿概念开始被大众所知晓 ［13］。本次具身智能的

贯彻落实国务院办公厅《制造业数字化转型行动方案》，推动 数字技术加快赋能轻工业发展，系统指导轻工业推进数字化转 型，培育形成新质生产力，特制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央 经济工作会议精神，进一步落实全国新型工业化推进大会部署 和《制造业数字化转型行动方案》，深化实施数字化助力消费 品工业“三品”行动，以满足人民日益增长美好生活需要为目的， 准、行业标准，形成一批数字化转型成果。到 2030 年，规模以 上企业普遍实施数字化改造，形成“智改数转网联”数字生态，高 端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。 二、重点任务 （一）新一代信息技术赋能行动 1.释放数据要素价值。鼓励行业基础条件好的企业建设完 善数据管理平台，利用数据挖掘、知识图谱、智能建模等技术， —1— 开展产品研发、工艺优化、消费预测、营销服务、供应链管理 等应用，强化 营销等生产端场景和智能家居、智能穿戴、智能骑行、智慧养 —2— 老等消费端场景。基于人工智能技术开展轻工业领域产业链供 应链分析诊断，加强跨区域产业链合作，提升重要产业链供应 链韧性和安全水平。 （二）新模式新业态创新应用行动 1.发展大规模个性化定制。鼓励家电、家具等行业建设大 规模个性化定制服务平台，构建基于消费数据驱动的产供销一 体化运营模式，推广全屋定制、智能家居解决方案。引导珠宝 首饰、制鞋箱包、工艺美术等行业应用三维建模、用户参与设

印发的《制造业数字化转型行动方案》，主动适应和引领新 一轮科技革命和产业变革，加快推进新型工业化，指导食品 工业数字化转型升级，推动食品工业高质量发展，制定本实 施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新发 展理念，落实全国新型工业化推进大会部署，实施数字化助 力消费品工业“三品”行动，以加快新一代信息技术与食品 数字产业集群，信息技术创新应用水平有效提升，新模式新 业态蓬勃发展，提质升级支撑力显著增强，数字化发展基础 不断夯实，食品工业高端化、智能化、绿色化水平显著提升。 二、重点任务 （一）信息技术创新应用行动 1.推进新技术研发应用。组织食品企业、专业化服务商、 软硬件企业、装备制造企业，运用 5G、大数据、云计算、区 块链等新一代信息技术，联合开发食品生产智能监控溯源、 食品园区“5G+工业互联网”、原料生产供应智慧管理等技 质高价优的数字化转型解决方案，打造一批“小快轻准”数 字化技术产品。依托智能制造系统解决方案揭榜挂帅等工作， 加强细分行业覆盖装备、软件、数据模型的系统解决方案攻 3 关。鼓励地方、行业开展人工智能赋能行动，推动人工智能 大模型技术在研发、中试、生产、管理等环节深度应用。 3.促进数据资源增值。梳理食品原料供应、研发设计、 生产制造、市场销售、质量追溯等重要环节，形成数据要素、 知识模型、工具软件等清单。支持数据资源深度挖掘、有序

厂区总经理 制造总监 制造部长 制造厂长 生管物管 品管生技 工工设备 机电 异常性监管能力更强 通报系统更为流畅 对问题更能显性掌握 制造综合效益指标更 真实 KPI 制造问题的处理行动 更快速 强化 - 制造设计能力 提升 - 制造计划与管制 力 促进 - 制造数据细致 缩短 - 制造数据取得时 间 完备 - 制造产品履历 提高 - 制造信息品 质 提升 - 制造改善 能力 加速 Check service Action Plan Do Check service Action Plan Do Check service Action 计画 执行 检核 行动 服务 PDCAS 工作追踪法 执 行 力 展 现 给 优 质 的 数 据 想 ’ 写 ’ 作 ’ 检 ’ 改 一个任务形成的工作法则： Step1: 人资管理 生技管理 生产管理 物料管理 品质管理 设备管理 车间管理 基础性数据 规范性数据 计画性数据 异动性数据 触发性数据 实时管制型 数据 期间管制型 数据 决策行动型 数据 ------------------------- 数 据 ------------------------- Yang All Rights Reserved. Do not copy

和路线图》（简称《战略和路线图》），以加速清洁氢能生产、加工、 交付、存储和应用。《战略和路线图》提出了近期（2022-2025 年）、 中期（2026-2029 年）、长期（2030-2035 年）行动时间表并制定相应 支持清洁氢气使用和更广泛市场应用的行动，明确了瞄准氢能的战略 性用途、降低清洁氢能成本、重点关注具有大规模氢生产和终端区域 网络等三大关键战略。 （三）加快抢占新兴技术领域新高地 2023 年，美国宣布了 工业和信息化部工业文化发展中心 业和信息化部工业文化发展中心 化发展中心 工业和信息化部工业文化发展中心 工业和信 工业和信息化部工业文化发展 10 一是通过绘制集群业务流程图，提出补救措施，并提出经过 验证的行动计划，为集群企业提供技术援助、能力建设、考 察访问、市场开放等方面的帮助。二是印度政府将提供 50 万卢比的拨款，支持现有园区、新园区、集群的现有基础设 施升级项目的可行性报告开展及项目实施。三是建立共同设 群发展， 阿布扎比投资办公室（ADIO）与法国、意大利签署了战略 合作协议。 二、关键词二：净零转型和可持续发展 集群是全球工业减碳的重要载体，2024 年以来各国通过 签署行动倡议、开展试点示范和专项行动、提供发展指引等 方式，大力推动先进制造业集群净零转型和可持续发展。一 是签署净零转型倡议，达成可持续发展共识。例如，越来越 多的国家和集群加入到全球产业集群转型倡议（由世界经济

纺织工业数字化转型实施方案 纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优 势产业，在美化人民生活、服务经济发展、实现共同富裕、 增强文化自信等方面发挥重要作用。为贯彻落实《制造业数 字化转型行动方案》，以数字化转型推动纺织工业增强综合 实力和核心竞争力，推动行业高端化、智能化、绿色化、融 合化发展，推进新型工业化建设，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 2030 年，新一代信息技术 2 赋能纺织工业数字化改造取得显著成效，进一步推动企业生 产方式、经营模式、组织形式变革和创新，实现纺织工业全 价值链跃升。 二、重点任务 （一）新一代信息技术赋能行动 1.研发关键核心新技术。通过“揭榜挂帅”等方式，攻关 一批基于大数据、云计算等新一代信息技术的纺织数字化、 智能化关键技术。突破坯布瑕疵检验、染化料测配色及物流 专用设备等数据采集技术、数据分析决策系统、智能化加工 智能技术与纺织行业知识融合，实现用户需求图案的快速创 造和颜色的精准识别，提高创意设计和快速打样能力。通过 人工智能技术分析工作流程数据，挖掘潜在规律，协助企业 优化生产工序，提升效率。 （二）新模式新业态创新应用行动 6.发展大规模个性化定制。支持企业借助工业互联网平 台，应用人机交互、虚拟交互等方式获取客户的个性化需求， 推广协同设计、云设计等方式，增强用户在产品全生命周期 4 中的参与度，实现量身定做。构建服装服饰产品图案、民族

人工智能引领新一轮科技革命和产业变革，正在重塑全球经济格 局，十年内将推动全球经济规模增长 15% [1]，2035 年将为我国 GDP 贡 献 11 万亿 [2]。2025 年，政府工作报告指出“持续推进‘人工智能+’ 行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型 广泛应用”，随着大模型赋能行业应用、智能终端、企业场景等，“数 据-算力-算法”要素体系将进一步重构，助力智算产业蓬勃发展；全 要素生 Project）”项目，计划 4 年内投资 5000 亿美元以提升 AI 基础设施能力。1 月 23 日，特朗普签署新 “人工智能行动计划”行政命令，旨在维持和加强美国在全球人 工智能领域的主导地位。2 月 25 日，白宫聚焦硬件芯片、数据中 心建设及能源效率等关键领域，就新“人工智能行动计划”公开 征询意见。4 月 3 日，白宫管理与预算办公室发布《加速联邦人 工智能应用：创新、治理与公众信任》及《促进政府人工智能高 AI 供应链主权管控。7 月 23 日，特朗普政府发布 《美国 AI 行动计划》，通过简化政府许可审批、扩大新能源接入、 加快半导体制造业回流等方式，强化数据中心、能源、半导体等 AI 基础设施供给能力 [4]。 欧洲从 AI 治理引领转向大规模 AI 产业投资。2025 年 2 月 11 日，在巴黎“人工智能行动峰会”上，欧盟委员会主席冯德莱 恩宣布启动“投资人工智能（InvestAI）”计划，目标筹集

挥我国内需市场广阔、产业链条完整、应用场景丰富的优势，加快推动广大制造业企业数字化转型， 为网络化、智能化梯次升级打好坚实基础，为制造强国和网络强国建设提供有力支撑。 为贯彻落实《制造业数字化转型行动方案》，引导广大制造业企业深刻认识数字化转型的重大 意义，激发企业实施数字化改造的积极性，交流互鉴实施数字化改造的成功经验做法，工业和信息 化部组织开展了2025年度制造业数字化转型典型案例推荐。 福建省泉州市：完善“政、企、服”转型生态，推进制造业企业数字化转型 江西省鹰潭市：强化生态要素创新，实现鹰潭产业集群式数字化转型跃迁 山东省济南市：实施制造业数字化转型行动 深度赋能新型工业化 河南省洛阳市：以数字化转型释放高质量发展新动能 广东省广州市：“四化”赋能专项行动推进新型工业化 广西壮族自治区柳州市：制造业“1+1+3+N”破局，“智改数转”驱动百年工业城焕新升级 四川省成都市：聚焦“三端”系统推进制造业“智改数转” 河北省唐山市：加快建成环渤海地区新型工业化基地 多点支撑奋力推进制造业数字化转型 摘要：唐山市以习近平总书记对唐山提出的“努力建成环渤海地区新型工业化基地”为目标指引，大力推 进信息化和工业化深度融合，深入实施制造业数字化转型行动。通过搭建政策规划体系和资金引导，激发新 一代信息技术与制造业融合发展的市场活力。以入选全国制造业新型技改城市试点、中小企业数字化转型 试点城市为契机，支持企业用数智技术改造提升，充分释放数字化对传统产业的赋能、叠加、倍增作用。通