中国信息通信研究院 2025年9月 2025年度制造业数字化转型典型案例集 前 言 习近平总书记强调，要推动制造业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条 的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用；要推动实体经济和 数字经济融合发展，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。当前，新一代信息技术与制造业融 合的广度深度不断拓展，人工智能引领制造业数字化转型步伐明显加快。我们要抢抓机遇，充分发 明显加快。我们要抢抓机遇，充分发 挥我国内需市场广阔、产业链条完整、应用场景丰富的优势，加快推动广大制造业企业数字化转型， 为网络化、智能化梯次升级打好坚实基础，为制造强国和网络强国建设提供有力支撑。 为贯彻落实《制造业数字化转型行动方案》，引导广大制造业企业深刻认识数字化转型的重大 意义，激发企业实施数字化改造的积极性，交流互鉴实施数字化改造的成功经验做法，工业和信息 化部组织开展了2 意见，择优选取59个典型案例，形成《2025年度制造业数字化转型典型案例集》。其中，城市案例 15个，侧重为推动本地区制造业企业数字化改造采取的政策举措和组织模式等典型经验做法；园区 和集群案例9个，聚焦园区管理和促进机构通过建设制造业数字化转型促进中心、优化升级基础设 施、促进园区内产业链上下游企业链式改造、强化公共服务保障等推动园区内或集群内企业数字化 改造的主要做法；企业案例35个，突出解决方案的成效、可复制性和行业特点，聚焦通过数字化技术

基础能力和产业链现代化水平。党的二十届三中全会强调， “加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制 造业高端化、智能化、绿色化发展”，对集群培育发展提出 新要求。 当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，全球产业 链供应链加速重构，先进制造业集群在加强科技创新和产业 创新对接、提升产业链供应链韧性和安全水平、推动产业结 构优化升级等方面的作用日益凸显，全球先进制造业集群的 典型代表也在顺应世界之变、时代之变、历史之变，不断探 . 1 一、欧盟..................................................................................1 （一）积极推动绿色能源转型..........................................1 （二）增强中小企业发展活力................................... ... 8 三、印度..................................................................................9 （一）推动微型及小型企业集群发展............................. 9 （二）以集群发展带动全国基础设施建设提升........... 10 （三）关注能源产业集群发展......

电子信息制造业数字化转型实施方案 电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性 产业，规模总量大、产业链条长、涉及领域广，是推动实体 经济与数字经济深度融合、推进新型工业化、培育壮大新质 生产力的重要领域。为落实《制造业数字化转型行动方案》， 推动电子信息制造业数字化转型、智能化升级，巩固电子信 息制造业稳增长内生动力，加快制造强国建设，制定本实施 方案。 一、总体要求 以 彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实 全国新型工业化推进大会部署，加快实体经济与数字经济深 度融合，坚持创新引领、统筹谋划、因业制宜、安全有序， 深化数字技术应用，提高电子信息制造业数字化、网络化、 智能化水平，推动生产方式和组织形态变革，打造发展新模 式、新业态，培育新增长点，加快电子信息制造业高端化、 智能化、绿色化、融合化发展，为推进新型工业化、建设现 代化产业体系提供有力支撑。 到 2027 年，电子信息制造业数字化转型、智能化升级 基本建成，形成一批标志性智能产品，数字服务和标准支撑 转型的环境基本完善，数字生态基本形成，转型效率和质量 大幅提升，向全球价值链高端延伸取得新突破。 二、重点任务 （一）加快核心数智技术攻关应用 1.推进关键核心技术攻关。推动研究电子信息制造业数 字化转型关键技术创新路线图。采用“揭榜挂帅”机制加强 转型关键技术研发，重点突破高精度高速工业控制、智能设 备集成、复杂系统仿真推演、无损检测、可靠性管理等关键 共性技

供技术装备的基础性和战略性行业，产业覆盖面广、产品种类 多、产品结构复杂、产业链条长、大批量生产与小批量定制共 存等特点突出。加快机械工业数字化转型既是推动行业高质量 发展的必然要求，也是支撑国民经济各行各业数字化转型、加 快推进新型工业化的重要举措。为落实《制造业数字化转型行 动方案》，加快推动机械工业数字化转型智能化升级，制定本 实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 线， 以产品智能化、生产数智化、服务智慧化为抓手，聚焦企业发 展和产业转型升级需求，坚持创新发展、安全可控，坚持场景 牵引、问题导向，研制一批智能装备、建设一批智能工厂、拓 展一批智慧服务，推动机械工业高端化、智能化、绿色化发展， 为推进新型工业化提供坚实的技术装备保障。 2 到 2027 年，数智技术在产品研发设计、生产制造、经营管 理、运维服务等环节广泛应用，智能制造能力成熟度二级及以 动控制器等智能控制器；突破数字液压、精密气动、电子传动 等数字执行机构和基础零部件。加快新型工业软件研制，支持 工艺、农艺、医技等技术知识软件化，开发一批工业 APP、云 3 化软件、云原生软件等，推动大模型等人工智能技术与装备技 术融合应用。 2.推动整机集成创新。面向工业领域老旧设备改造需求，深 入实施大规模设备更新行动，支持企业集成应用感知、控制、 执行等智能部件，改造提升一批老旧、低效、高能耗的在役装 备。

基础设施战略布局，旨在抢占全球 AI 主导地位。 ............5 （二）日韩加速布局智算基础设施，力争缩小与全球头部梯队的差距。 .......6 （三）我国从应用牵引和普惠服务发力，全面推动智算产业高质量发展。 ..7 2、智算需求持续高涨，核心驱动力由“训练”转向“推理”......................................................... 基础设施持续升级，绿色化转型不断深化...................................................................22 （一）AIGC 发展推动 AIDC 容量快速增长，网络等配套基础设施持续升级。.......22 （二）AIDC 绿色低碳转型在能效优先、算电协同方面不断深化。............................23 ... 24 5、AI 应用加速渗透，垂直行业应用将成市场增长主要驱动力.............................................25 （一）DeepSeek 加速推动 AI 普惠应用和商业化。...........................................................25 （二）垂直类 AI 应用行业领域不断扩展，市场潜力较大。

中央经济工作会议强调，要提升制造业核心竞争力，加快数字化改造，促进传统产业升级。 • 习近平总书记强调：“要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。 以智能制造 为主攻方向 ，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。” 这些战略规划和指示要求指明了方向——制造业数字化转型 当前，以互联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术快速发展，加速经济社会数字化转型 ， “十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》等一系列战略规划，部 署了数字化转型相关重大任务工程。 • 2021 年 10 月， 习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时指出， 要“把握数字化、网络化、 智能化方向， 推动制造业、服务业、农业等产业数字化 ，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、 全链条的改造，提高全要素生产率， 发挥数字技术对经济发展的放大、 叠加、倍增作用”。 世界经济数字化转型是大势所趋 化的重要推动力的一系列 经济活动。” —— 《 G20 ：数字经济发展与合作倡议》 （ 2016.9 ） “ 推动“互联网 +” 深入发 展、促进数字经济加快成 长，让企业广泛受益、群 众普遍受惠。” ——2017 年国务院政府工作报告 （ 2017.3 ） “ 要发展数字经济，加 快推动数字产业化，依

纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优 势产业，在美化人民生活、服务经济发展、实现共同富裕、 增强文化自信等方面发挥重要作用。为贯彻落实《制造业数 字化转型行动方案》，以数字化转型推动纺织工业增强综合 实力和核心竞争力，推动行业高端化、智能化、绿色化、融 合化发展，推进新型工业化建设，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，全面落实全国新型工业化推进大会部 署，以融合发展为牵引，强化软硬协同，建立纺织工业技术 与信息技术融合应用的先进机制，推动产业的数字化、网络 化和智能化，实现纺织工业数字化转型。到 2027 年，数字 化转型基础支撑能力进一步提升，新模式新业态持续涌现， 有力推动产业高质量发展。规模以上纺织企业关键业务环节 全面数字化比例超过 70%，打造 150 个以上数字化转型典型 场景、60 个以上数字化转型标杆企业、30 个数字化转型典 型集群/园区，培育推广 200 个以上示范作用强、易复制推广 的数字化转型典型解决方案。到 2030 年，新一代信息技术 2 赋能纺织工业数字化改造取得显著成效，进一步推动企业生 产方式、经营模式、组织形式变革和创新，实现纺织工业全 价值链跃升。 二、重点任务 （一）新一代信息技术赋能行动 1.研发关键核心新技术。通过“揭榜挂帅”等方式，攻关 一批基于大数

（一）提升数据管理能力，加速数字化转型................................23 （二）打通数据资产价值实现路径，鼓励评估入表....................23 （三）以标准为引领，推动智能工厂建设标准化........................24 （四）强化数据安全与隐私保护，筑牢安全基础........................25 （五）数据资源赋能制造业创新，培育数智融合人才 护与数据共享的矛盾，形成“可用不可见”的数据流通机制。 企业能够在合规前提下安全获取并利用外部数据资源，开展 跨组织、跨领域的数据协同计算与分析，在不泄露敏感信息 6 的情况下充分释放数据价值，推动数据的高效流通与创新应 用。 （二）人工智能技术 目前，人工智能技术正以前所未有的速度革新各领域。 AIGC 能够产生包括文本、图像以及音视频在内的多种形式 的数字内容，结合区块链等技术进行权属认证，生成的内容 度看，涉及数据共享、安全、质量、元数据等体系，需要建 立配套制度与组织架构。由于数据在各系统中流动，必须实 现跨系统的端到端治理，应设立专门机构统筹规划，保障数 据全生命周期的保值增值。 3.数据资产化阶段 数据资产化是推动数据社会化利用的关键过程，即将数 据作为独立资产进行确权、流通和交易，通过交易、抵押、 融资等方式实现从数据资源向数据资产的跃迁，最终完成价 值变现。 当前数据资产化仍处于探索阶段，尚未形成统一认知。

是满足 人民群众对美好生活向往的重要物质支撑。为贯彻落实国办 印发的《制造业数字化转型行动方案》，主动适应和引领新 一轮科技革命和产业变革，加快推进新型工业化，指导食品 工业数字化转型升级，推动食品工业高质量发展，制定本实 施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新发 展理念，落实全国新型工业化推进大会部署，实施数字化助 富产品展现形式，推动非遗“活态传承”。 2.推广先进适用技术。瞄定产业消费双升级需求，畅通 “技术—场景—产业”循环，培育一批先进适用、成熟易用、 质高价优的数字化转型解决方案，打造一批“小快轻准”数 字化技术产品。依托智能制造系统解决方案揭榜挂帅等工作， 加强细分行业覆盖装备、软件、数据模型的系统解决方案攻 3 关。鼓励地方、行业开展人工智能赋能行动，推动人工智能 大模型技术 开发，增强消费者在产品全生命周期参与度，通过敏捷供应 链快速响应需求，由“设计—生产—消费”模式向需求牵引、 4 供需协同、创造需求转变，培育食品工业“快时尚”模式。 6.推动生产制造向服务化延伸。推动企业由原有单一制 造业务向“产品+服务”转变，积极探索和推广食品产品“工 业生产+社区配送+居家饮食”“互动设计+订单生产+门店配 送”等新模式。支持龙头企业整合信息流、信用流、资金流

未来制造业的广阔发展潜力。 为什么要数字化转型 02 2.1 为什么要开展数转——技术变革的推动 01 02 制造过程的智能化需求 创新技术推动了智能制造的需求，企业需要通过 智能化措施提高生产过程的自主性和自适应能力， 以应对市场的快速变化和复杂需求。 新一代信息技术的快速发展 5G 、大数据、云计算等新技术的融合，不仅推动 生产效率和产品质量的提升，也促使制造业企业 在市场中实现快速反应和精准决策。 市场竞争加剧与消费者需求 随着竞争日益激烈，消费者对产 品的个性化和多样化需求显著增 长，制造业必须通过数字化转型 响应这些变化，提供增值服务以 提升客户粘性。 绿色制造与循环经济的兴起 绿色制造理念的普及推动企业在生 产流程中注重环保与资源节约，数 字化转型是实现可持续发展和提升 资源效率的重要途径。 2.3 为什么要开展数转——我国产业发展规律的遵循 01 02 中国制造业的现状 中国制造业已构建起全球最完整的工业体系，但面 拟分析产品在不同工况下的状态，得到对应的参 数数据，并通过平台企业整合供需双方和设计资 源，实现无实物样机生产 , 大幅降低企业试错成本， 推进新技术产业化和新产品落地。 3.3 转什么——推动个性化定制 01 02 快速响应市场需求 数字化转型使制造业能够灵活调整生产线，快速响应市 场上变化的个性化订单，提升市场竞争力和客户满意度。 精准对接客户需求 利用数据分析，制造企业能够准确了解客户需求，提供定制