广东省经济发展与能源消费、排放脱钩趋势 ···························································8 图 10 广东省工业生产总值和能耗水平 ····································································9 图 11 EPS 模型计算流向图 ·········· ·····················33 1 2025 年 9 月 执行摘要 广东省作为我国经济和人口大省，能源消费和碳排放量均居全国前列，但其单位 GDP 能耗和碳强度处于全国 领先水平。近年来，广东省通过产业结构优化、能源结构调整和政策创新，在低碳发展方面取得了显著成效。作 为能源消费大省，加之本地可再生能源资源有限，广东也面临诸多低碳转型挑战。 为通过量化模型支持广东中长期 报告探讨了广东省整体的能源消费及排放变化趋势，并聚焦工业、建筑、交通和电力等关键部门的低碳转型 路径，针对关键政策路径提出建议。经过不同时间段的政策减排潜力分析，识别出包括提高可再生能源占比、严 格控制煤电发展、提升工业电气化水平、推广新能源交通工具、加强建筑节能与电气化、完善电力市场机制、加 强含氟气体减排控制等重点政策，希望能对广东省“双碳”战略的决策与实施提供科学支撑。 ©Unsplash 广东中长期低碳转型路径研究——基于

大力推进园区节能降碳 推动园区建立用能和碳排放管理制度 ，深入推进企业能效碳效诊断评估 ， 加强重点用能设备节能监察和日常监管 ，淘汰落后产能、落后工艺、落 后产品设备。 支持企业对标标杆水平和先进水平 ，实施节能降碳改造和用能设备更新 ， 鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。 04 调整优化园区产业结构 鼓励园区加快自身产业结构优化调整 ，布局发展低能耗、低污染、高 附加值的新兴产业 ，探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。 支持高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区 转移集聚 ，探索深度降碳路径。 强化园区资源节约集约 统筹规划园区及企业空间布局 ，提高土地资源集约利用水平 ，促进能 量梯级利用、水资源循环利用。 健全园区废弃物循环利用网络 ，推进工业固体废弃物、余压余热余冷、 废气废液废渣资源化利用。 一、 重点任 务 01 02 完善升级园区基础设施 优化园区基础设施规划设计 ，围绕零园区建设指标体系提出建设目标 ，明确零碳 园区建设的路线图、 时间表以及不同阶段建设重点等。 建设基础 ( 一 ) 园区基本情况。简述园区申报边界、建设主体、 区位条件、规划布局、经济产业发展水平等基本情况。 ( 二 ) 产业发展情况。简述园区主导产业、重点企业发展状况、 已引入或规划中的重点项目及投资规模等产业发展情况。新建园区简述规划引入 产业和招商引资情况。 ( 三 ) 能源供应及

青岛炼化全厂节能优化，主要是通过运用体系思维管理节能、创造并实践“渐 进追赶”能源管理模式、持续输出节能改造项目、积极布局新能源领域、多装置 联合推进全局优化、全过程管控提升水资源利用效能等先进举措，实现炼油能效 2 水平连续 12 年排名全国原油加工行业第一名，获得较好的经济效益、环保效益 和社会效益。所采用的各项节能降碳措施和节能技术改造均符合国家《产业结构 调整指导目录（2024 年）》等政策要求。 1.2 16 台、占比 9.0%。另外，烟机同步运转率 100%、液力透平同步运 转率大于 99.5%、无级调量机组同步运转率大于 99.3%，均处于较高水平。全厂 30 台工业加热炉，在运加热炉平均效率超过 94%。 近年来青岛炼化持续推进技术装备能效水平提升。2021-2022 年，青岛炼化 相继对 2 台 6 万千瓦发电机组进行了通流面积改造，发电效率大幅提升，供电标 煤耗下降 16.01 克标准煤/千瓦时，年节能约 年，青岛炼化的 《“渐进追赶”能源管理模式》被国家发改委推荐参加并获选国际能效合作伙伴关 3 系（IPEEC）的国际“双十佳”最佳节能实践。 青岛炼化炼油单位能量因数能耗指标持续提升突破，始终优于国家标杆水平 （7.5 千克标油/吨•能量因数），已连续 12 年获评中国石油和化学工业联合会发 布的“能效领跑者标杆企业”荣誉称号，连续 4 年荣获中国石油和化学工业联合会 评选的“水效领跑者标杆企业”荣誉称号。近

1. 针对江西更新的相关变量更新及数据来源 ················································· 37 附录 2. 部门能源消费调整方法及基年能耗和排放水平 ············································· 39 附录 3. 宏观社会经济假设 ································· 23 年 GDP 达 32200.1 亿元，占全国 2.6%，人均 GDP 为 71216 元， 三次产业结构调整为 7.6 ∶ 42.6 ∶ 49.8，城镇化率为 63.13%，均略低于全国平均水平。伴随人口增长与城镇化 提速，能源消费需求与碳排放仍呈上升态势。2019 年至 2022 年，全省碳排放累计增长 7.8%，其中工业和建筑 部门合计贡献了约 87% 的排放量，显示出一定程度的弱 路径，部署各 部门和行业的低碳转型重点，助力 2030 年前顺利碳达峰，并为 2060 年实现碳中和奠定坚实基础，同时在低碳 发展中识别新的发展机遇。 （一）江西省经济社会发展现状 经济发展水平处于全国中游，GDP 增速放缓。2023 年，江西省地区生产总值（GDP）达 32200.1 亿元 1，较 2022 年增加 125.4 亿元，增速约为 0.4%。GDP 全国排名上升至第 15

....................................................46 三、 全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制................................50 四、 实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面............................................51 五、 形成强大国内市场，构建新发展格局 准 的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经 营活动。） 二、公司简介 “ 公司坚持提升企业素质，即 企业管理水平进一步提高，人力资源 结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意 ” 识进一步增强，诚信经营水平进一步提高 ，培育一批具有工匠精神的 高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。 “ 未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以 （一）自主研发优势 公司在各个细分领域深入研究的同时，通过整合各平台优势，构 建全产品系列，并不断进行产品结构升级，顺应行业一体化、集成创 新的发展趋势。通过多年积累，公司产品性能处于国内领先水平。 公司多年来坚持技术创新，不断改进和优化产品性能，实现产品 结构升级。公司结合国内市场客户的个性化需求，不断升级技术，充 分体现了公司的持续创新能力。 在不断开发新产品的过程中，公司已有多项产品均为国内领先水

...........15 2.1 加强港口主要设备节能减排................................................... 15 2.2 提升数字化智能化水平，开展作业工艺优化.......................15 2.3 加强绿色低碳供应链建设................................................ 通过全面推进绿色低碳港口建设，如持续提升港口岸电使用 率，扩大清洁能源在港口的覆盖范围，推进新能源清洁能源设备 的迭代升级，发挥数智化赋能作用，持续优化作业工艺等措施， 公司万元产值综合能耗及二氧化碳排放水平逐年降低。 6 / 20 （二）外部环境重大政策影响分析 1、外部环境重大政策 1.1 国际政策 2023 年 7 月，欧盟理事会正式批准了两项法规，《替代燃料 基础设施法规》（AFIR）和《关于在海上运输中使用可再生和低 法规和政策要求，深度解读政策，以建设绿色低碳港口为使命， 通过技术创新和运营模式创新，降低港口物流碳。港口需从船舶 装卸、水平运输、堆场装卸、闸口进提箱的全流程生产运行，采 用新能源、清洁能源，进行“油改电”，应用能量回馈和变频等 技术措施；采用数智化系统，减少外拖车等待、堆场翻捣率，提 升水平运输重进重出比例，通过运营模式升级，减少能源消耗和 碳排放，支撑港口向绿色低碳转型。 2.2 完善绿色低碳基础设施，助力航运业减碳降碳

数字化能碳管理中心是支撑工业企业和园区提升能耗双控 和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具，通过采用人工智 能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗 和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持 等功能，支撑开展产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为指 导工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，推进数字技术赋能 绿色低碳转型，提升工业节能降碳水平，制定本指南。 一、建设目标 工业企业 一。鼓励工业企业和园区依据业务需求开发模型组件。 能效对标模型。实现对主要产品、设备的能效对标。模型设 计应对照国家现行单位产品能耗限额标准、设备能效标准，以及 《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》《重点用能产品设备 能效先进水平、节能水平和准入水平》等要求。 企业碳排放核算模型。实现对工业企业碳排放量进行核算与 分析。模型设计应根据应用场景，符合温室气体排放核算与报告 要求（GB/T32151）系列国家标准、生态环境部《企业温室气体 源计量、 碳核算以及软件工程、信息安全等专业知识和技术的人员组成； 明确节能降碳管理职责，落实节能目标责任制和节能考核评价等 相关制度，定期组织开展相关人员业务培训，提高节能降碳管理 能力和水平。 7 （二）制度保障。工业企业和园区应建立健全能碳管理中心 运行维护管理制度，加大必要投入，有效保障能碳管理中心的高 效运维和持续更新。鼓励开展资源整合，将已建设能源管理中心 升级改造为

......................................................................................6 6.2 能源结构与能效水平................................................................................................... 适用性 零碳园区管理制度的建立须符合园区及入驻企业整体运行现状和发展趋势，目标设定和 整体规划的制定须做到切实可行。 4.2.2 引领性 对于本标准中所提及的指标要求，应以达成国际/国内/行业先进水平为目标。 4.2.3 可量化 园区碳排放和自主节能减排措施的成效均须做到可量化。 4.3 零碳园区评价原则 4.3.1 客观独立 评价机构应独立于受评价的零碳园区活动，并且在任何情况下都应不带偏见，没有利益 6.2 能源结构与能效水平 6.2.1 能源结构优化 园区应充分优化能源供给结构，并满足以下要求： a）园区应最大限度提高非化石能源利用比例； b）园区应充分利用自身建筑屋顶资源，在区内布局分布式光伏发电； c）园区应充分布局储能； d）园区应采用合理方式加强能源自供，充分提高区内电力需求响应能力。 T/CECA-G 0344—2025 7 6.2.2 能效水平提升 园区应采取有效措

2.6%，2022 年产业总产值 5110 亿元，同比 下降 15.8%。这是我国节能服务产业首次产值增速为负，较 2020 年前水平骤降，与从业 企业数量的快速增长形成鲜明对比。2023年行业规模发展企稳，但行业产值年增速仅1.8%， 仍未恢复到“十三五”末水平，见下图 2-4。 � 图 2-3 2016-2023 年中国节能服务产业从业企业数量� � 图 2-4 2016-2023 达成两位数增长。 进入“十四五”后，虽然双碳战略持续深化，同时政策支持体系不断完善，行业迎来 重大利好，但叠加多重因素影响，节能服务产业在获得高关注度的同时增速下滑，我国能 耗强度下降率也处于较低水平。 综合以上分析可以看出： “十一五”以来，我国节能工作取得了瞩目的成效，以及节能服务产业获得跨越式发 展，与政策的大力引导与支持密不可分。 节能服务行业在我国的引入、发展乃至转型过程中，政策的引导与支持发挥了巨大作 万元。 另一方面，数字化能源管理系统与其他运行系统、生产系统等融合程度加深，进一步 提升精细化管理能力。随着数字化技术的普与应用以及用户数字化管理水平的提高，数智 化能源管理技术应用与其他运行系统、生产系统的融合将帮助用户进一步提升精细化管理 水平。目前节能服务企业已有相应实践，如建筑能源管理系统与建筑的安防系统、自控系 统融合，工业企业能源管理系统与工厂 ERP 系统、生产排班系统融合等。可以预见，未

能源约束突出，能源效率低 ② 能源消耗大，环境压力加大 ③ 能源管理体系不完善，无明确能源标准 从单位产值能耗估计节能潜力： √我国每百万美元 GDP 耗能为 908t 标油 √每百万美元耗能，世界平均水平 270t 标油，日本 96.2t 标油， OECD 国家平均为 198t 标油 从提高能源利用率看节能潜力： √全能源利用率不足 40%，比发达国家低 10%左右 √工业能源利用率仅为美国、日本一半左右 主要实现满足能源工艺系统特点的分散控制和集中管理，对运营 管理工作行程有效支撑。 ⑥ 能耗对标管理 通过对年度、季度的整体综合能源数据统计与分析，对产品单耗、 厂级能耗、工序能耗进行多角度、多纬度的分析，掌握与同行业先 进水平的差距，及时进行工艺优化及设备改造。 ⑦ 能源审计 统计系统采集到的能源数据和相关资料，分析企业使用运行中能 源消耗的现状，找出企业节能的薄弱环节，拟定出节能改造目标， 提交业主组织评审，确立企业节能改造目标。 各工序、设备的用能成本进行分类，将用能转换为实际成本，建立 客观的以数据为依据的能源成本消耗评价体系。 2.2.2 智慧能源-监控平台 ① 能源监测 对各种能源系统供应、消耗（水、电、气等等）进行在线能源监 测，实时掌控能耗水平和能源使用效率，提供大数据基础。通过能 源流程图（包括电力系统运行图、煤气管网运行图、水系统运行图、 热力系统运行图、冷风系统运行图、氧氮氩气体系统运行图等）监 9 控画面、趋势、报警等方式实时监控能源生产运行状态。