员。本汇编因收纳相对全面完整，编目清晰合理，亦不失为即用即查的便捷工具。 友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头去尾、移花接木的改编、复制或滥 用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或者对完善改进本汇编有宝贵意见，敬 请联系我们：Consult@hbeex.com.cn 或 0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 政策法规汇编 国家发展改革委工业和信息化部国家能源局关于开展零碳园区建设的通知......................1 1.2 住房城乡建设部办公厅关于国家标准《工业排放二氧化碳捕集纯化工程设计标准（征求 意见稿）》公开征求意见的通知............................................................................................ ..................148 2.1 关于公开征求《河北省分布式光伏发电开发建设管理实施细则》意见的公告............148 2.2 河北省发展和改革委员会关于落实《国家发展改革委国家能源局关于深化提升“获得电 力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》的通知.................................................160

两化融合 “ 党的“十八大”提出“推动信息化和工业化深度融合，坚持四化同步发展”，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，推动信息化与工业化深 度融合。中共中央国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，明确了“三放开、一独立、一研究、三强化”的电力改革基本主 线。 04 云大物移新技术 近年来随着信息技术以及 web2.0 的不断发展创新，推动业务应用逐渐从单一化、整体化转向多样化、组件化，从单项应用转向多项、交互 的报警装置，有针对性的发出警报。此外，当 工程施工管理人员需要调取现场历史信息时， 可以通过移动终端申请访问数据库。 风 电 场 工 程 施 工 现 场 现场服务器 快速反应 意见反馈 意见反馈 无线传输 技术 实时监控 作业指令/ 任务下达 总部数据中心 数据交互 发出警报 关键技术：电子公证合约技术应用（一） 国内大型企业已逐步开始建设 电子合约系统以解决其他发展需要， 承建单位 行政管理部 开始 1010.开展需求分 析 需求分析报告 1020.组织可研编 制 可行性研究报告/项 目说明书 1030.组织可研评 审 可研评审意见 1031.可研批复 可研批复意见 项目投资估算 2030.项目储 备-年度计划 流程 2022.组织编制并审 核招标采购计划 招标采购计划 2021.组织提报物 资采购需求 物资采购申请 技术规范书

2023.6.2 《关于加快推进能源数字 国家能源局《新型电力系 化智能化发展的若干意见》 统发展蓝皮书（征求意见 （发改能源） 稿）》 ） 国家能源局《关于公开征 求电力现货市场基本规则 、电力现货市场监管办法 意见的通知》 《关于推进新型电力负荷管 理系统建设的通知》 （发改 办运行〔 2022 〕 471 号） 《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》 国家发展改革委 2022 年 11 月 / 《电力现货市场基本规则（征求意见 稿）》 国家能源局 2022 年 1 月 发改能源〔 2022 〕 210 号 《“十四五”现代能源体系规划》 国家发展改革委、国家能源局 2022 年 1 月 发改能源〔 2022 〕 206 号 《关于完善能源绿色低碳转型体制机制 和政策措施的意见》 国家发展改革委、国家能源局 《关于加快建设全国统一电力市场体系 的指导意见》 国家发展改革委、国家能源局 2021 年 7 月 发改能源规〔 2021 〕 1051 号 《关于加快推动新型储能发展的指导意 见》 国家发展改革委、国家能源局 2021 年 2 月 发改能源规〔 2021 〕 280 号 《关于推进电力源网荷储一体化和多能 互补发展的指导意见》 国家发展改革委、国家能源局 Potential

结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 台讨论，选出核心问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持 相关政策的制定和落地，推动中国电力行业的改革和可持续发展，提高电力行业节能减排、应对气候变化的 能力。 倍。 | 6 | 中国节能与综合能源服务产业发展研究 这一时期节能服务产业的快速发展，政策驱动因素不可忽视。2010 年，国务院办公 厅转发了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，财政部、国家税 务总局印发《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》提 出给予节能服务企业“三免三减半”的税收优惠政策，《合同能源管理项目财政奖励资金 管理暂行办法 值服务。目前，能源托管服务类项目已经成为节能服务行业公认的未来发展方向。针对建 筑与公共机构等领域的能源费用托管已经涌现了一批代表性企业，尤其自 2022 年国管局 发布《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》后，公共机构已成为能源 托管的最主要市场之一，同时工业领域的能源托管也在压缩空气系统、制冷系统、蒸汽系 统等领域进行了有益的探索。 专栏 3-2 公共机构能源托管案例 某医院能源托管项目

《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》 ( 国办发 [2014]27 号 ) l 《关于对城市地下管线普查工作进行检查的通知》（建办城函 [2015]599 号） l 《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（ 国办发 [2015]61 号） l 《关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知》（建城 [2016]174 号） l 《中共中央、 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（ 2016 2016 年 12 月 9 日） l 《关于开展城市地下管线普查工作进展情况检查的通知 》（建办城 [2016]23 号） l 《中共中央、 国务院关于推进城市安全发展的意见》（ 2018 年 1 月 7 日） 1.2 政 策 文 件

消费比重控制在 31% 以下，珠三角实现煤炭消费总量负增长”。 根据 2022 年 7 月发布的《中共广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中 和工作的实施意见》（以下简称《广东“双碳”实施意见》），“十五五”时期广东省能源结构低碳化将迎来几个重要 拐点：广东在 2030 年非化石能源消费比重将达到 35% 左右，超过国家 2030 年非化石能源消费比重达到 25% 左 《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中提出，广东省“单位地区生产总 值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平继续走在全国前列，有条件的地区率先实现碳达峰。” 《广东“双碳”实施意见》进一步明确广东省低碳转型时间线：2030 年前实现碳达峰，达峰后碳排放稳中有降， 到 2060 年，非化石能源消费比重达到 80% 以上，碳中和目标顺利实现。具体目标如下表所示： 图 8 广东省双碳“1+N”政策体系示意图 35% 2050 新能源为主的新型电力系统 全面建立 能源利用效率 国际先进水平 2060 非化石能源消费比重 80% 以上 来源：《广东省生态文明建设“十四五”规划》，《广东“双碳”实施意见》 表 1 广东省碳达峰碳中和重要时间点和目标 广东中长期低碳转型路径研究——基于 EPS 模型 8 1.4 低碳转型成效及趋势 近 20 年来，广东省人口、城镇化率保持较低速率增长，第二产业占比在

• 《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》 ［ 2011 ］ 374 号 • 明确了管理单位、管理内容和审批流程 • 明确分散式接入风电项目接入条件 • 简化核准流程以及支持性文件，支持项目捆绑核准建设， 单个打捆项目不超过 5 万千瓦 开放市场 • 《关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知 2013]366 号 • 分布式发电应采用“自发自用为主，多余电量上 及周边地区，积极推进风电分散式开发。 • 实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。 2023 年 关于进一步规范可再生能源发电项目 电力业务许可管理有关事项的通知 （征求意见稿） 将全国范围内接入 35kV 及以下电压等级电网的分散式风电项目纳入许可 豁免范围 分 散 式 风 电 的 政 策 导 向 各 省 分 散 式 风 电 的 政 策 导 向 2023 转型发展助力乡村振兴实施方案》指出，推 动千 村万户电力自发自用。，利用农户闲置土 地和农 房屋顶，建设分散式风电和分布式光伏发 电。 2023 年 3 月，浙江省发布《关于促进浙江省新 能 源高质量发展的实施意见（征求意见稿） 》。 文 件指出，积极推进乡村分散式风电开发，促 进共 同富裕。 2023 年 3 月，广西壮族自治区《广西陆上风电 中 长期发展规划》显示，贯彻 “千乡万村驭风行

聚合商等新 型主体在削峰填谷、优化电能质量等方面发挥积极作用，探索“新能源+储能”等新方式。2024 年 1 月， 国家发展改革委、国家能源局等四部门印发《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，提 出国家能源局派出机构要建立健全包括充电桩、充换电站、虚拟电厂、负荷聚合商在内的用户及第三 方辅助服务市场机制。虚拟电厂作为促进新能源消纳的重要环节和电力商业模式创新的重要形式，后 续政策的支持力度有望持续加大。 （2）利好政策的支持 目前，我国已经充分认识清洁能源和可持续发展的重要性，纷纷出台政策鼓励和支持虚拟电厂的 发展。包括《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》《关于加强新形势下电力系统稳定工 作的指导意见》《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》等政策，随着政策的深入实施和 不断完善，虚拟电厂行业将迎来更加广阔的发展空间和机遇。 （3）市场需求增长推动虚拟电厂发展 随着全球能源结构

) 2015 年，国家政策层面首次提出综合能源服 务概念；电改 9 号文配套文件《关于推进售电侧 改革的实施意见》指出“促进电力生产者和消费 者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服 务质量和水平”[20]。2016 年《关于推进多能互补 集成优化示范工程建设的实施意见》首次提出了 组建综合能源服务公司[21]，标志着综合能源服务 新业态正式兴起。 2）市场培育阶段(2017—2021年) 综合服务业务的相关文件，掀起了开展综合能源 服务的热潮；随后，电网、发售电、新能源、燃 气、互联网等企业纷纷成立综合能源服务公司或 拓展相关业务。2020 年，《关于扩大战略性新兴 产业投资，培育壮大新增长点增长极的指导意见》 首次提出“大力开展综合能源服务”[22]，表明国 家发展综合能源服务的决心，综合能源服务市场 主体开始培育壮大。 3）商业推广阶段(2022年至今) 2022 年，综合能源服务首次被纳入《“十四 国家发展改革委、国家能源局 国家发展改革委、国家能源局 国家能源局 国家发展改革委、国家能源 局、农业农村部 名称 《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补 发展的指导意见》(发改能源规〔2021〕280号) 《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政 策措施的意见》(发改能源〔2022〕206号) 《关于印发〈“十四五”现代能源体系规划〉的 通知》(发改能源〔2022〕210号) 《关于促进新时代新能源高质量发展实施方

告”，重点研发应用 掘进、采煤运输、安 控和救援5类，38种 煤矿机器人。 国家煤安局发布《关于 加快推进煤矿安全风险 监测预警系统建设的指 导意见》明确了监测预 警系统需采集煤矿企业 生产和安全相关数据， 要求企业要建设完善监 测、监控系统;开发生产 经营、安全管理信息系 统。意见制订了实施进 度和相关保障措施。1.2 政策背景 当前，我国国民经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、新旧 习、动态预测、协同控制的智能系统，实现煤矿开拓、采掘（剥）、运输、通风、洗选、安全保障、经营管理等 过程的智能化运行，对于提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义。 《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》 （发改能源〔2020〕283号） 其中提出，到 2035 年，各类煤矿基本实现智能化，构 建多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，建成智能感知、 智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。目前，