发布需 求，完成对人防重点监控目标等人防工程的监视，可调取公安等其它部门的安防系统信息。 音视频效果：在基层的网络条件下实现720P图像、立体声质量。 保密安全性要求：系统所采用的终端设备、MCU设备均采用嵌入式系统，而非PC架构。 无线通信符合人防保密性要求。 兼容性要求：系统设备采用的音视频输入输出接口均为符合国际标准的接口，以满足 其它品牌周边设备的接入。 其它要求：设备满足人防系统对设备的特殊要求。 挥终端或应急指挥平台双向、高清的音视频互动。 3、移动应急指挥终端：便携式设计，可通过3G、4G、WIFI等多种无线网络接入应急 指挥平台，实现与指挥中心双向、高清的音视频互动。并支持将定位信息实时上传，以便 指挥中心在地图上实时呈现各移动应急指挥终端的地理分布信息。 4、移动应急指挥箱：箱式一体化设计，支持无线通讯，支持与指挥终端以及应急指挥 平台的音视频互动。 5、信息接口盒：解码 5、信息接口盒：解码输出应急平台发送的信息，实现信息发布的功能。 //注释：其它周边的显示设备、扩声设备此方案暂不考虑，系统设备均具有标准的音 视频输入输出接口，可以其它的音视频设备进行对接。 1.3 系统详细设计 1.3.1 系统组网图 系统组网如下图所示： 系统拓扑图 1.3.2 系统拓扑 系统采用星型拓扑结构，将系统的核心设备应急指挥平台放置在大丰人防指挥中心 （或可托管在运营商的机房中），给

应急装备 、 救援物资等各类信息资源一张图展示。 为防灾减灾和应急救援提供保障。 ④ 创新结合 “应急管理一张图工程 ” ，集成音视频融合互动功能 ， 实现在地图上实时上报（标记） 各类灾害 / 突发事件 ， 以事件 点为中心 ，快速框选周边应急人员及车辆 ，提供音视频报警 / 救援通话功能 ， 实现一键救援指令下达功能。 目录 Contents 01 应急管理综合指挥决策平台介绍 应急管理综合指挥决策平台介绍 02 业务系统及数据整合 05 应用场景分析 06 应急专业设备、 终端介绍 04 应急设备互联互通（音视 频） 03 视频监控与业务数据集成应 用 应急管理 应急管理局整合了本辖区安全生产 、 综合减灾和救援协调 、 物资保 障及预案管理、 防汛抗旱、 危化品安全监督管理、 森林防火、 消防 等应急管理职责。 应急管理大数据平台依据《国家应急平台体系建设技术要求 ( 试 行 ) 》 进行设计 ，通过数据采集中间件打通各应急领域专业子系统数据以 及融合音视频等现场声音、 图像信息灵活上传、 交互等功能 ，实现 了各应急业务子系统数据集中管理、 查询、 辅助分析决策 ，实现 了 应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。 实现了多层次、 多 维度 的数据快速组合及应急指挥调度 ， 实现了应急管理 “一张图 工程

针对用户需求分析，新建的公交视频指挥调度通信系统包括了： 1) 对前方公交场站公交车辆进出、人员候车及其他重要场所的了解，即监控； 2) 对各单位人员的音视频沟通，即视频通信； 3) 对事件的指挥，即指挥调度； 4) 对日常事务的音视频及数据沟通，即视频协同办公; 5) 对紧急事件召集的多方视频会议，即视频会议； 6) 授权用户远端调用监控图像，了解现场情况，即浏览。 六部分作为指挥 点对点音视频通讯。另外，在两个软件终端之间除了可以进行点对点音视频通讯以外 ， 还可以进行即时聊天等即时通信功能和数据会议功能。 2.1 点对点调度通讯 个人桌面视频终端 利用个人桌面终端，可以完成与其他不同终端之间的点对点双向调度通信。方便 系统内部不同地方、不同人员、以及不同现场之间的沟通与交流。 两方通话显示的画面 2.2 多方音视频通信（四方通话） 小范围多方音视频通信是视 在进行 双方通话时，就需要通过会议服务器（H.323 会议中称为 MCU）进行视频和音频数据 的转发。而 WebAVD”面对面”实时交互多媒体网络通信系统提供的 WebAVD 终端内 置了四路音视频通信处理功能可以实现多方通话（最多四方），不需要经过会议服务 器的转发和处理。在具体操作时类似于点对点通讯，由主叫方直接呼叫其它三方远程 硬件视频终端。 WebAVD 应急视频调度指挥系统会议系统的四方通话界面如图：

无人机、手机直播系统 4G 无线视频集中监控平台 产品介绍 M1000 系列是专为移动监控市 场设计的一款高端便携执法箱 子，采用高速处理器和嵌入式 操作系统，结合了 IT 领域各项 最新技术，如音视频编解码技 术、流媒体网络技术、视音频 降噪技术、成熟的减震技术、 宽电压设计，支持大容量 SD 卡 存储，嵌入了云台操作摇控键 盘，内置约 10 小时的续航电池， 外观简洁，安装灵活方便，功 量轻、供配电方便、携带便携、功能全。可进行单兵作 战，通过此无线音视频传输指挥箱能完成现场图像、语 音、数据的采集等功能，可以通过 4G/WIFI/COFDM 等 多种无线网络完成传输的需求，可扩展人脸识别系统。 功能介绍 互联互通系统：将现场所有的通信方式融为统一一个平 台，通过专网， 4G 网与指挥中心融合通信系统相组网， 将前指与后方互联互通。 无线多媒体系统：采集现场的音视频图像传送到指挥箱。 便携式显示终端：接收和显示单兵图传现场采集的图像。 分、控制部分于一体的高 集度一体化箱子。是专为移动执法、动态取证、远程可视化调度等多功 能开发的一款设备。采用高速处理器和嵌入式操作系统，整合各种先进 的行业技术，如音视频编码和解码技术、大容量存储技术、网络技术、 音视频降噪技术、宽电压设计、造型简洁、安装方式灵活、功能强大、 系统稳定可靠。 M1004 系列采用模块化设计，允许定制功能，如 4G 、 3G 、 WIFI 和北 斗、

消防救援局实战指挥平台 消防救援局平台数据库 数据、音视频、指令 数据、音视频、指令 国家各部委（通过国家信 息中心、或直接交换） 数据、音视频、指令 消防救援总队实战指挥平台 消防救援总队平台数据库 省级应急指挥信息系统 省应急管理厅应急管理大数据库 市级应急指挥信息系统 部 省 数 据 交 换 系 统 数据、 音视 频、 指令 数据交换 数据交换 部级应急指挥信息系统 演 练 十五、结构化预案 和消防实战指挥平台无缝对接融合 承建了部消防救援局实战指挥平台在内 的各级消防救援实战指挥平台，本方案 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交 换 高度专业化 支持城市抢险救援、地震地质灾害救 援、气象灾害、洪涝灾害等多灾害应 急管理 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 智慧应急通信调度：媒体交换控 制、应急通信调度） 02 融合通信：融合监控、单兵 \ 无人 机 视频、会议、对讲 \ 电话等各种 资源 03 大屏、显控 ( 含视频接入解码、屏控、 音视频矩阵、坐席管理等功能） 04 视频会议系统、音频和扩声系统 （含调音台） 闭环处置 某地安全生产事故 事件上报 事件信息推送相关人员 辅助决策分析 备选预案推送 信息报送 / 分发、远程视频会商组

业务 系统 合 应 用 平 资源 信息 预案 信息 预警 信息 服务调用 指挥调度 地市级 省级 三 级 贯 通 实 战 指 挥 数据、音视频、指令 应急管理综合应用平台 数据治理平台 EGIS 部级应急指挥信息系统 应急管理部应急管理大数据库 市级应急指挥信息系统 — 数据交换 — 数据、音视频、 指令 消防救援支队实战指挥平台 县级应急指挥信息系统 数据、 音视 频、 指令 消防救援局实战指挥平台 数据、音视频、指令 消防救援局平台数据库 部 省 数 据 交 换 系 统 • 应急指挥信息系统包括值班值守、突发事 十五、结构化预案 和消防实战指挥平台无缝对接融合 承建了部消防救援局实战指挥平台在内 的各级消防救援实战指挥平台，本方案 可以和消防救援实战指挥平台无缝对接， 实现各种数据、音视频的实时共享、交 换 完全符合部总体规划 完全按照部《 2019 年地方应急管 理 信息化实施指南》、《应急管理 信 息化 2019 年第一批地方建设 任务 书》，可以完整实现部、省、

驻地应急救援队伍、北方航空 护林总站、南方航空护林总站等业务部门。 （2）“任务书 10：应急指挥信息系统地方建设任务书”中基础支撑部分要求： ①结合实际配套建设大屏显示、音频扩声、视频会议、音视频融合接入系统 第 12 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 等基础设施和物理场所。在救援现场部署图像回传系统、视频会议终端、移动 指挥车等；完成固定电话、移动电话、卫星电话、短信平台、多路传真系统等 策指挥调度等基本需求。 ③应急现场音视频信息接入应急指挥大厅。应按照《灾 害事故现场音视频采 集和传输技术规范》进行现场音视频信息采集传输，满足部、省、市、县指挥 中心调度事故灾害现 场音视频的需求。 2019 年建设任务清单 序号 任务名称 建设内容 1 综合信息汇聚可视化 至少完成本地应急基础数据的可视化、综 合查询功能。 2 协同会商 至少完成音视频会商、一张图会商功能。 3 指挥调度 应急指挥体系管理 至少完成群组管理、信息交互功能。 6 业务应用移动化 至少完成移动业务功能、即时通信、音视 频融合功能。 7 专题研判 至少完成地震、消防救援、森林消防、地 质、水利、气象等专业系统分析数据的接 入功能。 8 应急现场音视频信息采集 回传 至少完成应急移动终端的音视频接入并回 传至指挥中心。 第 13 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 《应急管理部办公厅关于印发

呈现清：业界唯一端到端 4K ，超高清音视频业务体验 4K 大屏 4K 会议 / 监控 / 桌面等多屏融合，一键上墙 可视化调度子系统 VDC 720P 4K 适配 1080P 视频会商子系统 VC 4K 监控融合 4K 会议辅流 视频联网子系统 IVS 4K 视频流 Huawei Confidential 17 全景清：全员全向音视频，第一时间灾情可视，引领行业标杆 指挥中心 指挥中心 现场指挥部 灾害一线 … … 灾害一线全员音视频全向通信，第一时间获取灾情与救援进展： • 指挥中心、现场指挥部 可同时分别获取灾害一线全员视频和下达指挥命令 • 灾害一线指挥员 可获取灾害一线全员视频 全员全向通信 超远距离覆盖 Huawei Confidential 18 准 传达准，指挥准，决策准 Huawei Confidential 19 传达准：基于电子白板的协同标绘，命令传达更直接 一体化基站 RRU 天线 音视频会商系统 协同标绘终端 SMC MCU 融合通信系统 窄带网关 PSTN 网关 视频监控系统 监控大屏 视频监控平台 数据中心 + 云平台（应急云 / 政务云） 音视频会商系统 视频联网系统 融合通信系统 集群调度系统 大数据平台 视频会商子系统 VC VDC

4K 超高清音视频业务体 验 720P 4K 适 配 视频会商子系统 VC 19 Huawei Confidential 4K 视频 流 4K 会 商 灾害一线全员音视频全向通信，第一时间获取灾情与救援进展： . 指挥中心、现场指挥部可同时分别获取灾害一线全员视频和下达指挥命令 . 灾害一线指挥员可获取灾害一线全员视频 … … 全景清：全员全向音视频，第一时间灾情可视，引领行业标杆 Welink 视频会商子系统 VC VDC SMC/SC MCU 背负式 终端 指 挥 中 心 车载 LTE 集群指挥调度系统 融合通信系统 音视频会商系统 视频监控系统 车 载 系 统 大数据平台 视频联网系统 集群调度系统 融合通信系统 音视频会商系统 现 场 单 兵 27 Huawei Confidential 产品特点 轻便 多媒体调度 灵活 安全可控 、现有执勤备战管理手段较为传统落后 5 、指挥中心与救援现场协同手段单一 产品特性： 极致协作白板： 1080P 60fps 超高帧率、多种投屏方式、 35ms 超 低书写时延 专业智真会议：原生的、专业的音视频会议、 H.265 高清视频会议， 4K 内容体验、 SVC 自由选看、智能音幕、发言人跟踪 丰富云生态：大屏专属应用市场、企业信息展示、软硬件接口开放 展示 丰富云生态 直播点播

日国务院令第 577 号）  《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 8 月 30 日第十届全国人民 代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 1.5.2.相关技术标准  《灾害事故现场音视频装备采集和传输技术规范》（试行）2019 年 5 月  GB/T35965.1-2018《应急信息交互协议 第 1 部分：预警信息》  GB/T35965.2-2018《应急信息交互协议 第 救水平。构建一个与应急管理部门职能相匹配的一体化应急管理信息化平台，为形 成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制提供技 术保障。 具体目标如下： （1） 通过基础设施以及应急指挥音视频融合调度系统建设，助力应急管理 综合应用平台深度应用，提高现场应急处置管理能力，形成统一的多灾种、大应 急报警体系，实现区域统一指挥、统一协调和统一调度。 （2） 通过灾害一线移动应急指挥系统建设，提供多终端、多数据、多业务 套，显示器 1 台，主机 3 台，单兵图传终端 2 台。 3.2.1.7. 一期综合布线 XX 区应急指挥信息系统的综合布线系统，主要是对 XX 区应急指挥大厅的强 电（设备供电）线路、弱电（音视频数据、网络）线路统一规划新建。 综合布线建设内容包括： 42U 服务器机柜 2 套，机柜 PDU2 套，供电电缆 1 批，信号电缆 1 批，会议 桌嵌入式信息盒 4 个及配套辅材 1 批。