事故应急能力建设模型 事前范围能力 事 故 应 急 能 力 建 设 事前准备能力 事中响应能力 事后处置能力  建立完善的对象风 险管控工作及模式  对目标进行动态化的监 测与预警  编制各类事故灾害的应 急救援预案  开展有效的培训与演练  强化事故信息的分 析与沟通  完善对事故遗留问题处 置与解决的能力  对事故及救援过程中暴 露出的优势与不足进行 科学认知与总结 顶层：应急管理目标的 制度化、标准化、规范化体现 分级管理：目标分解、 目标实施与监管、绩效评估 基础：标准程序 与信息化工具辅助支撑  应急预案管理标准（预案类型化 & 应用形态）  应急预案编制导则（预案要素及精度）  应急预案演练规范（形式 & 效能 & 频次要求）  ……  区域风险 / 重 大危险源管控  应急预案体系贯彻落实  应急队伍（能力）及物资准备  执法监督  风险管控系统  预案库管理 & 预案演练系统  安全监管与执法系统  应急救援指挥联动系统  应急能力训练与评估 1.8 应急管理部成立影响浅析—应急管理部职能 主要职责  组织编制国家应急总体预案和规划，指导各 地区各部门应对突发事件工作，推动应急预 案体系建设和预案演练。  建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应 急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度， 组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、

目标：构筑应急管理智慧中枢 . 建设一个应急指挥中心，实现通讯、数据、业务三大融合，提供四大应用 . 建设数据大脑汇聚不同层级、不同业务部门的数据，贯通协同堵点，实现全市“一盘棋”。 . 用数据“扫描”出城市动态，编制运行全景图，实现业务“一图管”。 . 基于智能分析模型，洞察城市运行，并支撑精准决策、协同处置，实现管理“全闭环”。 业务“一图管” 管理“全闭环” . 台风防治 快速响应 协同处置  事前：监测预警 在地图中集中展示各类监控设备、信息报送渠道采集到的信息，实时了解辖区情况，提前发现风险。  事前：预案管理 对不同事件制定多级响应预案，编制处置流程，明确责任人。提供预案编制、预案审核、预案管理、 预案查询等功能。  事中：事件上报和受理 接到事件报警后，快速录入信息，并进行“保存”、“报告领导”、“发送通报”、“办结”、“并 案”、“请求协同

........................1 1.4. 方案编制单位....................................................................................................................1 1.5. 案编制依据................................. 项目名称：XX 区应急管理信息化二期（智慧应急）建设项目 1.2.项目性质 1.3.项目建设单位及负责人、项目负责人 1.4.方案编制单位 1.5.案编制依据 本项目建设方案是依据国家、省市信息化建设相关指导文件，通过深入调研 编制而成，主要编制依据有： 1.5.1.国家、省、市相关规划和政策依据  省应急管理厅关于印发《湖北省应急管理信息化 2021 年市县建设任务 2 书》的通知（鄂应急办函〔2021〕13 和工 商贸行业安全生产监督管理工作。 （二）拟订应急管理、安全生产等政策配套措施。建立健全全区应急体系， 组织编制全区安全生产和综合防灾减灾规划，监督相关法律法规、规程和标准的 实施。 （三）指导全省应急预案体系建设。建立完善事故灾难和应急指挥分级应对 制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、应急指挥类专项预案，综合协 调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（二）贯彻执行应急管理、安全生产、防灾减灾救灾有关法律法规和方针政 策。组织编制全市安全生产和综合防灾减灾、应急体系建设规划和规范性文件 并组织实施。组织、指导、监督全市安全生产行政执法工作。 （三）指导应急预案体系建设，建立完善全市事故灾难和自然灾害分级应对 第 2 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 制度。组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合 协调应急预 为适应机构职责变化，全面提升自然灾害防治、安全生产事故预防和应急管 理能力，2018 年 12 月，山东省应急厅印发《关于加快推进应急管理信息化工 作的通知》（鲁政办发〔2018〕22 号），编制了《山东省应急管理信息化发展 规划思路》和《山东省应急指挥中心建设设计方案》，要求全省各地认真学习、 准确把握其基本原则、总体目标和分项设计思路，本着“想在前、干在前、走在 前”的原则，针对 2019 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 过了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，对应国务院、省政府部门调整 情况，正式成立菏泽市应急管理局，其工作职能也发生了变化，主要包括：组 织编制全市应急总体预案和规划，指导各县区各部门应对突发事件；建立灾情 报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度， 组织灾害救助体系建设；组织指导安全生产类、自然灾害类应急救援，指导火

直整合， 增强核心竞争力和产业链供应链韧性。形成骨干企业示范引 领、中小企业特色支撑、融通发展的产业格局。 推进重点领域产业强链补链畅链。围绕十大重点领域进 一步梳理装备产品上下游关键环节，编制重点装备产业链图 17 谱，着力补齐短板、锻造长板。发布京津冀安全应急装备重 点企业和产品名录，遴选并推广具有先进性、应用覆盖广、 辐射带动强的重点企业及产品，提升有效供给水平。加强装 备 市内涝应 急、医学救援、预测预警、防控防护、抢险救援、无人救援、 应急通信、消防救援、特种交通和安全生产事故应急救援装 备等重点领域系统梳理集群未来需集中突破的核心关键技 术和技术标准，系统编制、定期迭代完善产业集群技术路线 图。依托高校院所及产业链龙头企业，布局实施一批科研项 目，突破一批关键核心技术，开发一批战略性创新产品，争 取获认一批“首台套、首批次、首版次”产品。推动先进通 开展优链强链，增强产业竞争力和话语权。针对十大产 业链，建立强链责任分工制度，成立重点产业链强链专班， 对接链主企业，制定针对性的产业链支持政策集。明确重点 产业链发展载体，梳理产业链骨干企业，编制产业链树状图。 充分发挥产业基金的引导作用，加大对重点产业链的投资力 度，建立健全京津冀先进安全应急装备集群、省、市三级重 大项目库，完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一 批”项目动态

地理信息平台 结构化预案管理 指挥演练管理 平时大屏展现 行业资源整合 系统权限管理 1 、常态化管理 三、平台功能 突发事件接报 案例推演管理 基于典型突发事件处置场景和演练需求编制脚本，将演练内容用不同的指令符号 （资源指令、调度指令等）在 GIS 地图上进行标绘，参演人员根据预案、流程、响应 手册、规范、标准、法规等应急管理依据，进行分析、判断、协调联动和决策指挥。 域实现音频信号连通和信 息实时推送上屏 3 、场所支撑系统 四、应急指挥场所规划 ⑤ 集中控制系统 智能中央控制系统将 控制会议室的各种受控 设备集中到一台 IPAD 进 行控制，通过预先编制 好的图文操作界面，用 户用手指点击可轻松控 制会议室室内各种系统 受控设备操作，最大程 度地显示出该会议室装 备的高科技性及现代化 3 、场所支撑系统 四、应急指挥场所规划 ⑥ 融合通信系统

标准化建设规范 实时雨水情数据库表结构与标识符、实时工情数据库表结构及标识符、基础水文数据库表结构及标识符标准、水质数据库表结构与标识规定。 江苏省防汛防旱指挥系统设计指导书、江苏省水利工程代码编制规定、江苏省水利专题地理信息采集处理规范。 水利十三五规划 资源共享、先进实用”的原则，完善水文、重点工程监控等信息站点与服务网络，基本完成水利信息资源整合共享，构建“标准统一、互联互通、 广 固定资产管理 酬薪管理、奖金分配 人事档案、薪酬管理、考勤管理、排班管理、人才管理、干部管理 会计核算、财务分析、酬薪发放、报表管理 成本核算、项目成本核算、综合运营分析、经营分析 预算编制、支出控制 采购管理、库房管理、代销品管理、消毒包管理、耐用品管理、应付款管理 采购管理、合同管理、库房管理、卡片管理、日常管理、应付款管理 机构、账套、基础编码、角色、权限… Page 25

项目交接 转服务 系统运行 报告 编写验收报告 召开验收会 运行维护 结束 编制与调整 执行与跟踪 里程碑报告 汇总 承认 承认 实施层 项目组成员项目组长项目经理 接受任务 分解与调整 执行任务 日报 承认 审查 承认 审查 审批 审查 审批 审查 编制与调整 执行与跟踪 周报 小日程计划 ( 项目组成员个人 计划 ) 中日程计划

日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设 “十三五”规划的通知》 u2018 年 12 月 12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 · 大屏显示系统 . 扩声会议系统 . 无纸化会商系 统 可视化 调度系统 . 移动 指挥系统

日国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建 设 “十三五”规划的通知》  2018 年 12 月 12 日国家应急管理部—应急函 [2018]272 号《应急管理部关于加快编制地方 应 急管理信息化发展规划的通知》发布了此规划框架。 2019 年第一批建设任务书 J “ i 援农 、 J 总体建设目际 J 应急 3 酵 中心建设内容 应刽 旨挥中 心