职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 信息化系统建设要求：坚持统分结合，确保应急管理信息化科学布局 建设背景 规划要求 应急函〔 2018 一是建设骨干网、云平台、数据中心等关键基础设施，形成全国应急管理信息化的核心枢纽。 基础设施建设 二是建设应急管理大数据应用平台，打造全国应急管理的“智慧大脑”。 打造大数据应用平台 三是围绕监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域开发突发事件接报、灾害 综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通讯等系统，为业务提供支撑。 五大业务领域支撑 四是提供综合搜索、图像比对、语音识别、地图服务、算法仓库、知识图谱、模型工场、应用工场等 满足精细治理、分类组织、精准服务、安全可控的数据资源管理要求 智慧协同的 业务应用体系 建设统一的全国应急管理大数据应用平台 为上层应用提供通用算法、共性模型等应用开发服务 建立监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理 5 大业务应用域 支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展 构建统一的门户 为各级各类用户提供集成化应用服务 安全可靠的 运行保障体系 建立全面立体的安全防护体系和科学智能的运维管理体系

森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，健全公共安全体系 ，整合优化应急力量和资源 设施 ，形成全国应急管理信息化的核心枢纽。 基础设施建设 二是建设应急管理大数据应用平台 ，打造全国应急管理的“智慧大脑”。 打造大数据应用平台 三是围绕监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理五大业务域开发突发事件接报、灾害 综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通讯等系统 ，为业务提供支撑。 五大业务领域支撑 四是提供综合搜索、图像比对、语音识别、地图服务 的数据资源管理要求 智慧协同的 业务应用体系 建设统一的全国应急管理大数据应用平台 为上层应用提供通用算法、共性模型等应用开发服务 建立监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理 5 大业务应用 域 支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展 构建统一的门户 为各级各类用户提供集成化应用服务 安全可靠的 运行保障体系 建立全面立

架》、《数据治理 系统地方建设任务书》、《应急管理综合应用平台应用支撑与系统集成地方建 设任务书》、《自然灾害综合监测预警系统地方建设任务书》、《安全生产风 险监测预警系统地方建设任务书》、《政务管理应用系统地方建设任务书》、 《应急指挥信息系统地方建设任务书》、《认证授权与密码服务地方建设任务 书》。要求各地严格按照《实施指南》、《任务书》，合理布局项目，先把信 息化的基本框架搭起来 察山东重要讲话、重要指示批示精神，加快实施国家大数据战略，推动数字中 国建设的重要举措，应急管理信息化是其中的重要组成部分。在“数字山东发展 规划（2018-2022 年）”和“山东省一体化政务信息资源体系建设工作方案”中提 出在数字社会治理水平方面要完善数字应急指挥体系、构建数字防灾减灾体系， 以及建设应急信息资源主题库。 山东省应急管理厅作为山东省应急管理业务主管部门，认真贯彻落实党中央、 （11）关于征求《应急管理系统接入国家电子政务外网方案（征求意见 稿）》意见的函 （12）应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室“关于配合做好应急指挥 骨干网项目实施工作”的函 （13）《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》 （14）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施 方案的通知》鲁政办发〔2017〕75 号 （15）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统项目管理办法

职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测 行业领域生产安全监测 区域风险隐患监测 应急救援现场实时动态监测 应急决策 指挥调度 协同会商 态势分析 政务办公 风险监测预警 信息发布 政务服务 业务需求 森林、草原火灾 危化生产 城市内涝 工矿商贸 水旱 / 地质灾害 事前 事中 事发 事后 风险评估 灾情模拟 风险告警 指挥调度 现场救援 应急响应 分布式文件服务 实时分布式 数据库 分布式计算框架 数据仓库 数据挖掘 数据中台 其他行业感知 智慧安全 监督管理 智慧灾害 监测预警 智慧应急 救援指挥 智慧决策 辅助支持 智慧政务 管理服务 智慧汛旱 风救援 智慧森林 火灾防治 智慧地质 灾害救援 智慧危化品 动态监管 安全生产 指挥调度 整体架构 规范体系 感知网络 感知内容 自然灾害感知网络 汇聚台风及防汛抗旱感知数据

职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测 行业领域生产安全监测 区域风险隐患监测 应急救援现场实时动态监测 应急决策 指挥调度 协同会商 态势分析 政务办公 风险监测预警 信息发布 政务服务 业务需求 森林、草原火灾 危化生产 城市内涝 工矿商贸 水旱 / 地质灾害 事前 事中 事发 事后 风险评估 灾情模拟 风险告警 指挥调度 现场救援 应急响应 分布式文件服务 实时分布式 数据库 分布式计算框架 数据仓库 数据挖掘 数据中台 其他行业感知 智慧安全 监督管理 智慧灾害 监测预警 智慧应急 救援指挥 智慧决策 辅助支持 智慧政务 管理服务 智慧汛旱 风救援 智慧森林 火灾防治 智慧地质 灾害救援 智慧危化品 动态监管 安全生产 指挥调度 整体架构 规范体系 感知网络 感知内容 自然灾害感知网络 汇聚台风及防汛抗旱感知数据

全业务要素的设计工作。 数据集中 智慧水利管控的核心成果是“数据” , 建 设 一套数据平台，形成水利监测资源集中 管理协同 建立数据驱动型的管理模式，以数据闭环流 转和反馈机制，协同政务体系的业务运转 服务统 一 以多种类型的数据产品为服务手段，统一 向各级政府、企业、公众、社会组织提供 高质量、 一致化、 一站式的水利数据服务 《加快推进智慧水利的指导意见》 全业务要素的设计工作。 数据集中 智慧水利管控的核心成果是“数据” , 建 设 一套数据平台，形成水利监测资源集中 管理协同 建立数据驱动型的管理模式，以数据闭环流 转和反馈机制，协同政务体系的业务运转 服务统 一 以多种类型的数据产品为服务手段，统一 向各级政府、企业、公众、社会组织提供 高质量、 一致化、 一站式的水利数据服务 《加快推进智慧水利的指导意见》 接口服务 流程引擎 调度服务 监测服务 预测服务 业务服务 多媒体服务 文件服务 基础服务 综合监管系统 水资源综合管理 河湖综合管理 政务服务接口 业务应用运维 应急指挥系统 水旱灾害防御管理 水利工程管理 数据交换接口 决策辅助系统 农村水利管理 江河堤防管理 信息发布接口 硬件设施运维 安 全 保 障 体 系 运 行 维 护 体

营商公网、4G公网可视化集群调度系统、广播电视网、卫星网 （VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、350M/800M集群、1.4G LTE政务网、指挥信息网、电子政务外网、电子政务内网、机要网等网络， 特别是电子政务外网和互联网，各体系必须无条件接入。 l 统一值守：应急值守、值班排班、事件上报、物资仓储四大功能全省或各地市统建（如各区已经自行建设的，需向上级平台进行数据、同步）。 数据平台等 n 应急指挥涉及到的、应用到的计算机网络系统包括互联网、卫星通讯（VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、1.4G LTE政务网、指挥信息网 （与互联网、电子政务外网逻辑隔离）、政务外网（与互联网逻辑隔离）、政务内网、机要网等相关网络，各应急指挥场所、单位包括但不限于值班室、会商室、 决策室、控制室、数据中心、指挥大厅相关坐席、信息点位、机柜内等均应部署上述网络。 之间IP互通、网络可达。 n 应急指挥涉及到的、应用到的通讯系统包括运营商公网、4G公网可视化集群调度系统、卫星通讯（VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、 1.4G LTE政务网、350M/800M集群调度网、IP调度系统、融合指挥调度、短信群发、多路传真、机要通信等，各应急指挥场所、单位、队伍均应配备上述通信手段， 并尽量保证互通性和兼容性，保证能够顺利呼通、组会、信息传递。

式创新、应用创新 通过智慧治理提升应急管 理工作质量和效率 通过各类智能终端延伸感 知神经 ，建立海量连接 智慧应急大数据综合分析平台 智慧应急指挥中心 地质灾害救 援 大数据处理能力 政务云 1 个平台统管业务 1 个中心筑智慧中枢 N 项应用促智慧管理 1 个数据大脑提升智 慧 3 朵云承载警务应 用 1 幅社会安全风险地图 1 张立体防控天网 深度感知，海量接入 数驱 协同 智管 海量接入 技术驱动 1 张网 1 幅图 智慧应急 数据交换共享 数据采集清洗 汛旱风救援 危化品监测 基础数据库 专题数据库 政务管理 应急服务 火灾防治 数 云 应急云 …… ……  应急物联体系延伸感知神经 适当增补 AI 摄像头、无人机、智能机器人等感知设备，提升自然灾害、安全生产等领域的监测预警能力，并 敏捷上云迁移手段。 精准化服务运营。 行业安全合规要求 应急云 政务云 升级扩容 云网一体 按需弹性扩容， 云池与网络同步开通， 专属定制化云池。 资源与带宽动态分配。  应急云平台赋能业务应用 共享联动 赋能 应急通信网全程贯通管理事务 依托政务云和政务外网的建设规范，建设主要承载视频、语音类业务的应急云业务区和指挥信息网 。基于

103 扩大 试点 9 工信部 国家信息消费试点（第一批） 68 2014 ~ 2015 国家测绘地理信息局 智慧城市时空云平台试点（第一批） 10 工信部 基于云计算的电子政务公共平台试点示范 77 住建部 国家智慧城市试点（第三批） 新增 试点 84 扩大 试点 13 专项 试点 41 工信部 国家信息消费试点（第二批） 36 国家测绘地理信息局 息 更 便 捷 更 高 效 更 宜 居 大 数 据 云 计 算 人 工 智 能 更 安 全 更 智 慧 * 资料来源：前瞻产 业研究院整 理 以智能应用助力城市治理 • 智慧政务 • 智慧医疗 • 智慧交通 • 智慧社区 • · · · 以 5G 全 面覆盖 促进数字化共享 • 数据 / 信息共享 • 设备 / 设施共享 我 国智慧城市是建立在信息化和数字化基础上，实 多杆合一 智慧物联 多设备组合 + 物联网组 网 + 基础应用 + 共享平台 + 大数据融通 + 人工智 能 传统物理照明 遥信、遥控、遥测 设备物理组合 多设备功能集成 智慧政务 智慧园区 智慧政务 智慧交通 智慧安防 智慧社区 智慧校园 智慧灯杆是城市物联网的信息节点，经过统一管控和数据融通，衔接各类解决方案 网络通信 4/5G 基站， WiFi 路由器，物 联 网组网网关

.....................................................................................17 3.3. （业务）及政务目标分析...............................................................................................18 《省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》鄂政发〔2019〕4 号  《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通 知》鄂政办发〔2019〕6 号  《湖北省电子政务外网技术规范——第 1 部分网络架构》  《湖北省政务信息资源共享管理暂行办法》  《关于加强灾害事故应急通信保障工作的意见》（2018 年 7 月，应急管 理部、工业和信息化部联合印发）  《关于加快安全产业发展  《国家应急指挥救助应急预案》（国办函〔2011〕120 号） 3  《关于推进城市安全发展的意见》（2018 年 1 月中国中央办公厅、国务 4 院办公厅印发）  《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕 51 号）  《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73 号）  《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24