智慧应急在城市安全发展中的应用思考 康荣学 应急管理部国家安全科学与工程研究院副院长 2024 年 3 月 28 日 智慧城市大讲堂 02 智慧应急在城市安全中的应用路 径 01 城市安全形 势 智慧城市大讲堂 0 1 PART ONE 城市安全形势 智慧城市大讲堂 我国城市安全形势不容乐观 ，下水道淹死人、 楼房倒塌砸死人、 各类火灾烧死人的事件时有 发生 ，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、 一些城市规划建设过程中“重面子轻里子” , 安全把关不严 ，自建房“野蛮生长”、 引进项目 “招商 引灾”等 ，“先天不足”埋下了“定时炸弹” . 安全风险失控漏管 ，一些城市水电气暖等生命线工程、 市政桥梁隧道、 公共建筑等安全状况不 明 ，火灾、 爆炸、 坍塌等事故时有发生；基层末梢治理脱节 ，“九小场所”、 医院、 商场等重 点场所安全管理滞后 ，装修拆建、 动火电焊等小施工屡屡引发大事故 探索走出一条具有新时代特征的中国特色城市安全发展之路 . 习近平总书记在党的二十大上强调 ，要坚持安全第一、预防为主 ，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。 城市安全涉及方方面面 ，是一个整体性、 系统性工程 ，必须坚 智慧城市大讲堂 城市安全现状 0 2 智慧应急在城市安全中的应用路径 PART TWO 智慧城市大讲堂 移动互联网 网络舆情 u 一是推进监测预警系统的全覆盖和智能化

2+N” 水利智能业务应用体系、 水利网络安全体系、智慧水利保障体系，推进水利工程智能化改造， 建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实现“四预”，在跨流域 重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”， N 项业务应用水平明显提升。 《国家水网建设规划纲要》 规划发展目标到 2025 年水网工程智能化水平得到提升；到 2035 年 数字化、网络化、智能化调度运用基本实现；推进安全发展、推动绿 ；构建国家水网 工程数字孪生；地下水流场模拟及预警；洪水预测预报；山洪灾害风 险智能识别技术、山洪灾害监测预报预警；防旱抗旱“四预”决策平台； 洪涝模拟与预报调度；数字孪生流域和数字孪生工程建设。 《水利部关于开展数字孪生流域建设先行先试工作的通知》 计划用 2 年时间，在大江大河重点河段、主要支流开展数字孪生流域 建设先行先试，在重要水利工程开展数字孪生水利工程建设先行先试。 “ 精准化决策为路径，通过建设数字孪生流域、“ 2+N” 水利智能业务应用体系，推进水利工程智能化改造，建成七大江河数字孪生流域，在重点防洪地区实 现“四预”，在跨流域重大引调水工程、跨省重点河湖基本实现水资源管理与调配“四预”，提升 N 项业务应用水平，建成智慧水利体系 1.0 版。 网 络 安 全 体 系 物理 流域 江河湖泊 水利工程 治理管理活动对象 影响区域 数字 孪生 流域 信息 基础 设施 水利感知网

02 应急管理综合指挥决策平台 综合《浙江省应急管理数字化工程总体规划（五年规划： 2019 年 -2023 年） 》方案意见 ，结合我司对应急减灾领域的建设经验 和 理解 ， 我公司初步提出了应急管理综合指挥平台的建设思路 。 规划内容总体实现应急管理局管理职能信息化需求全覆盖 ，辅助应急局进行自然灾害防御决策。 ③ 结合天地图政务版为基础平台 ，构建杭州市应急管理 “一张图工程 ”指挥系统 ， 叠加各类应急管理要素 ， 实现救援车辆、 人员 队伍 、 避灾场所 、 应急装备 、 救援物资等各类信息资源一张图展示。 为防灾减灾和应急救援提供保障。 ④ 创新结合 “应急管理一张图工程 ” ，集成音视频融合互动功能 ， 实现在地图上实时上报（标记） 各类灾害 / 突发事件 ， 了各应急业务子系统数据集中管理、 查询、 辅助分析决策 ，实现 了 应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。 实现了多层次、 多 维度 的数据快速组合及应急指挥调度 ， 实现了应急管理 “一张图 工程 ” 指挥调度 。 为应急指挥决策快速下达救援指令提供了可靠的 技术保 障。 开放性 兼容性 多样性 扩展性 音视频交互 应急管理 大数据

须从政治高度准确把握新阶段 水旱 灾害防御新要求。 是提高本地区水库安全运行管理水平的迫切要求 水库建设年代久远，受当时技术限制，普遍存在建设标准低、工程缺陷多、设施不完备等问题。信 息化监测预警自动化设备覆盖率偏低，无法及时获得工程状况、设施状况、来水情况，大坝变形情 况、渗漏情况等信息， 存在巨大的安全隐患和预警风险。 是党中央关于水库大坝安全管理重要指示的具体落实 习近 通过建设自动水雨情监测、大坝安全监测以及视频监视， 可以远程掌握水库的运行状况和工程安全状况， 避 免由于水库工程数量太多经费不足无法覆盖监管点的问题，为水库安全提供决策支持。 3 、必要性与紧迫 性 总体设计 项目概述 效益分析 案例分享 建设方案 CONTENTS 二 一 四 五 三 在“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发 展总基调的指导下，充分利用 4G/5G 市、县各级监测平台的互联互通， 为 水 库管理人员提供水库安全监测信息，全面提升小型水 库信 息化管理水平， 为落实水库预报、预警、预演、预 案措施 提供技术支撑，保障水库安全运行。 水利工程补短板 水利行业强监管 1 、建设目 标 2 、框架设 计 2 、建设原 则 信息共享 统筹协调 实用有效 因库制 宜 感知监测体系 雨水情监测 大坝安全监测 专线

，技术先进，操作方便，管理科学，确保主机、存储及网络等重要设备持续、可靠、安全的运行。根 据建设内容，机房建设工程具体可划分为：装修工程、电气工程、空调工程、消防工程和弱电工程五 个子系统。 装修工程：在防电磁干扰和防火安全方面，按照一级防火等级要求进行设计； 电气工程：电气工程是机房工程的重中之重，按一级负荷等级设计。主要项目包括机房动力供配电系统、UPS供配 电系统、辅助供配电系统、应急电 明系统、防雷和接地系统、动力电缆和配电电缆铺 设和各类电气设备安装等内容； 空调工程：保证机房温度、湿度、洁净度及控制精度，机房需配置精密空调； 消防工程：为解决好机房的防火问题，除在机房设计、施工时采取相应的防范措施外，同时还必须设置火灾自动报 警系统和自动灭火设施，应配置五管网气体灭火装置； 弱电工程：配置相应的KVM切换系统实现机柜智能化管理，建设机房自身安全防范体系，如：视频监控、门禁管理

气象参数设置 气象数据查询 设备管理 气象测报产品界面 水旱灾害防御方案介绍 以 GIS 、北斗短报文和高精度定位技术 为基础，构建可视化的山洪汛情监测、预 警预报、工程调度监控、防洪工程联合调 度等功能为主体的一体化平台。 根据辖区内水旱灾害防御态势及资源 现状，通过智能感知、资源共享、智慧应 用和运维保障建设，打造水旱灾害防御信 息化系统，提高防御应急能力。 国家防汛抗旱指挥系统一期工程水情信息采集系统 Ø 中小河流水文监测系统雨量站建设项目 …… 至今，黄河上中下游，共 117 个遥测站 内蒙古自治区水文总局 Ø 2019 年内蒙古自治区水文总局地下水监测站运行维护项目 40 个遥测站 库坝安全监测介绍 为充分发挥水利工程的作用，提升水利工程运行管理的效率，合理利用水资源，降低水利工程运行成 本，同时结合水利工程标准化、规范化 本，同时结合水利工程标准化、规范化、智慧化管理的理念，利用北斗高精度定位技术，实时采集库坝形 变监测数据，运用大数据技术对库坝健康状况进行分析，生成数据报表，实现对库坝全天候、自动化监测， 构建水利工程标准化运行管理平台。 应用场景 水利工程建设 安全运行 { 安全生产监控 库坝安全监测优势 定位精度高 依托北斗地基增强系统，利用北斗高精度接收机、 获取坝体高精度位移数据，掌握库坝实时的变形 情况，定位精度水平

.........................................................................................45 6.1.2 工程范围....................................................................................45 6.1.3 设计思路 2 设计原则....................................................................................68 6.2.3 工程范围....................................................................................69 vi 智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 4 设计思路....................................................................................85 6.4.5 工程范围....................................................................................85 6.4.6 系统架构

智慧水利信息化解决方案 （防汛、水文、水库、大坝安全、灌区、供排水、流域、闸泵站、中小河流、水质监测等） 防汛减灾 汛情全面掌握： 全面实现气象、 水雨情、 工情、 工程安全、 视频等十余类汛情信息汇聚 ， 为指挥人员提供全面、 实时、 高效、 直观 的汛 情信息服务。 在线监测预警： 实现汛情 24 小时在线监测与预警 ，提升防汛人员应急响应能力 ，有效降低灾害风险。 灾情科学预测： 实现水库、 溉业务支撑平台、 一个自动化 采集测控平台和一个移动应用 终端。 实现了灌溉实时信息监测、 灌 溉信息通讯、 历史及实时数据 管理和闸门自动化监测控制。 为确保灌区工程安全运行、 实 现水资源优化配置、 提高用水 效率和保障灌区可持续发展发 挥了重要作用。 达到了节约灌 溉用水和科学高效管理灌区的 目的 ，从而可以有效节约人工， 提高灌区的生产效率 ，增加经 济收益 ，提高灌区的管理水平， 实现灌区信息化、 智慧化。 建设内容 智慧灌区平台运用物联网、 互联网、 云计算、 大数据分析等先进技术 ，聚焦灌区江 河 渠沟调度、 工程运行、 智能灌溉、 应急处置、 便民服务等多个方面 ，是一个以 信息系 统采集为基础、 以高速安全网络通讯为手段的灌区管理平台。 水利信息化产品 - 数字灌区管理平 台 核心功能 智慧灌区一张图：

.........................174 10.2. 工程建设费用估算.......................................................................................................174 VI 10.3. 工程建设其他费用估算............................ 《省人民政府关于印发湖北省大数据发展行动计划（2016—2020 年） 的通知》（鄂政发〔2016〕49 号）  《湖北省安全生产应急管理“十三五”规划》  《国家应急平台体系建设项目（一期工程）省级应急平台项目建议书》  《省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》鄂政发〔2019〕4 号  《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进数字政府建设实施方案的通 知》鄂政办发〔2019〕6 《LED 显示屏通用规范》  SJ/T11281 《LED 显示屏测试方法》  GB/T 28049-2011 《厅堂、体育场馆扩声系统设计规范》  GB 50949-2013 《扩声系统工程施工规范》  GBT 33453-2016 基础地理信息数据库建设规范  GBT 30883-2014 信息技术  GBT 28181-2016《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技

• 面向任务包的 施工图纸管理 精细化设计 • 由灵活、熟 练、有积极性 的员工构建 • 团队工作 • 复合技能 学习型组织 • 船体结构重量 消减 • 消除设计功能 冗余 • 价值工程 节约型设计 • 标准业务流程 及编码体系 • 全面集成的管 理信息化及过 程控制 • 全员参与信息 维护 标准化业务 可持续发展的理念 • 环境和安全 • 绿色造船 2.3 精益造船的框架理念 实现 绿色 化、 智能 化管 理。 集 成 化 制 • 完成 基于 北斗 卫星 系 统、 物联 网等 新一 代信 息技 术的 厂域 网建 设， 知识 工程 全面 应 用， 两化 高度 融 合， 信息 流、 价值 流、 物流 全息 贯 通， 实现 由信 息集 成转 向制 造集 成， 基本 具备 虚拟 制造 提前修割 3 、已解决 4 、放余量，修割率高 1 、船体全过程精度控制 技术； 2 、舾装精度控制技术； 3 、数字化精度测量与数 据分析技术； 3.3 精益造船共性关键制造技术——工程管理 1 技术方向 国外现状 国内现状及差距 关键技术 绿色节能技 术 1 、万元增加值综合能耗低； 2 、钢材一次利用率高、余料管理精细化； 3 、废气、废液及固废排放低，环境影响小；