终的目的是改进提升应急能力，减少灾害损失，进行预测预警预防 应急管理信息化总体架构 固定指挥场所建设 理论配置：值班室、会商室、决策室、专家室、指挥大厅、坐席与保障、控制室、机房、任务简报室、地图保障室、气象保障室、 联动保障室、应急广播室/媒体工作室/预警信息发布中心、新闻发布室、心理咨询室、资料室、值班休息室、库房。。。 移动应急场所建设（现场指挥部标准化列装及展开流程） 典型的应急指挥场景示意图 视频会议 会议终端 融合指挥调度 决策指挥室 领导/专家 会议室 应急指挥车 现场人员 4G/微波 /LTE无线专网 事故现场视频采集前端 光纤视频专网 指挥中心“一机多屏”调度台 ① 支持地图上通过框选、圈选调度资源 ② “一键式”快速发起视频会议 ③ “一键式”推送视频至电视墙 现场视频 图像上墙 APP/单兵视频入会 现场视频摄像头入会 视频会议 终端入会 应急指挥大屏、软件需要展示的内容和应急救援场景 应急指挥一体化指挥调度平台建设要点（每个分项分别对应一系列标准、规范） 序号 环境能力支撑 备注 1 固定指挥场所 值班室、会商室、决策室、专家室、指挥大厅、坐席与保障、控制室、机房、任务简报室、地图保障室、气象保障室、联动保障室、应急广播室/媒体工作室/预警信息发布中心、新闻发布室、 心理咨询室、资料室、值班休息室、库房 2 移动指挥车 大中小应急指挥车 3 现场指挥部 帐篷、板房、民房，

通过强大的融合能力对已建或新建的语音电话、集群通信、视频会议、图像 接入、短信、传真、无人机、卫星通信、移动指挥等系统进行融合，实现语音调 度、视频调度、会议调度、移动单兵调度、短信指令调度、传真调度、GIS 地图 和移动指挥车调度等多种关键业务功能整合在一个系统上，快速开展语音视频互 通、音视频混合会商、可视化指挥等音视频业务的融合交互。通过指挥调度坐席 图形化界面的简洁操作，即可满足在应急指挥时的通信联络、协调联动、应急会 情况、建设情况，支持数据钻取功能，主要业务需求要满足以下业务需求：网格 44 图层信息、重大危险源、危险化学品企业、重点监管领域企业、其他行业监管企 业、风险分级管控。 服务端 GIS 平台软件部署，提供地图服务、空间数据访问与管理服务，应急 资源及网格化数据集成、报表可视化管理、企业信息综合展现、安全生产风险综 合展现、行政执法检查综合展现、应急资源信息综合展现。构建本级网格化“应 急一张图”信 通过强大的融合能力对已建或新建的语音电话、集群通信、视频会议、图像 接入、短信、传真、无人机、卫星通信、移动指挥等系统进行融合，实现语音调 度、视频调度、会议调度、移动单兵调度、短信指令调度、传真调度、GIS 地图 和移动指挥车调度等多种关键业务功能整合在一个系统上，快速开展语音视频互 通、音视频混合会商、可视化指挥等音视频业务的融合交互。通过指挥调度坐席 图形化界面的简洁操作，即可满足在应急指挥时的通信联络、协调联动、应急会

，辅助应急局进行自然灾害防御决策。 ③ 结合天地图政务版为基础平台 ，构建杭州市应急管理 “一张图工程 ”指挥系统 ， 叠加各类应急管理要素 ， 实现救援车辆、 人员 队伍 、 避灾场所 、 应急装备 、 救援物资等各类信息资源一张图展示。 为防灾减灾和应急救援提供保障。 ④ 创新结合 “应急管理一张图工程 ” ，集成音视频融合互动功能 ， 实现在地图上实时上报（标记） 各类灾害 / 突发事件 基于现有防汛防旱指挥平台 基础数据 ， 在平台中支持全市水 库 、 水闸 、 堤防 、 海塘等工情 基 础数据 。 水库具备查询总库容 、 设计洪水位 、 最大泄洪流量 、 水 面面积等数据。 能够以地图 、 表格形式查询 全市水库 、 水闸 、 堤防 、 海塘 等 工情信息及位置。 07 集成工情子系统 08 集成气象子系统 整合卫星云图 、 雷达图 、 台风路径 避灾点等信息进行统一管理和查询 ， 支持在 GIS 地图中查询单点详细信息。 11 集成城区积水监测数据 支持在地图中查询全市已建积水监测点位置信息及实时监测水深数据 ， 支持分低洼小区、 低洼路段、 下穿立交查询。 12 集成地质灾害监测数据 支持在 GIS 地图中查询全市地质灾害点基础信息及实时监测数据。 能够以地图、 表格形式查询全市地质灾害隐患点信息及位置。

........................................................................................16 2.2 GIS地图呈现业务..............................................................................................17 理 以及地图呈现，可通过IP方式与系统系统进行对接，获取其它部门系统信息。 2、固定应急指挥终端：部署于指挥中心或启到人防应急作用的会议室，实现与其它指 挥终端或应急指挥平台双向、高清的音视频互动。 3、移动应急指挥终端：便携式设计，可通过3G、4G、WIFI等多种无线网络接入应急 指挥平台，实现与指挥中心双向、高清的音视频互动。并支持将定位信息实时上传，以便 指挥中心在地图上实时呈现各移动应急指挥终端的地理分布信息。 制中心，实现指挥中心与事发现场实时的语音调度，并可实时监控所在地点图像状况。 作为基层和治安管理的有效补充，该终端设备能够快速地将警力调动到一线，实时记 录现场信息。通过在指挥平台的管理界面的地图上可以呈现移动应急指挥终端的地理信息， 便于指挥中心了解全局情况，合理安排部署。 系统设备使用方式分手持、背负、车载三种,无线制式可选为3G+WIFI、4G + WIFI组 合。 产品特性：

屏 端 展 示 桌 面 端 展 示 Iu 应用架构 - 桌面 端 Iu 应用架构 - 移动端 可通过移动端查看报警事件 ， 并安排相应的维保人员进行报警处理； 根据个人权限可查看相应的地图界面及各系统设备的状态； 移 动 端 展 示 报警事件查看 报警事件处理 四、 平台价值 三、 方案实现 一、 建设背景 二、 总体设计 面等进行集中展示 ，提供一个高效、 精准、 有序的管理界面。 Iu 综合指挥中心 - 三维 GIS 地图 基于 3D-GIS 展示方式 ，将城市基础设备设施统一集成管理 ，通过图形化集中呈现 ，提供一个高效、 精 准 、有序的管理界面 。出现设备告警时 ，快速定位设备位置 ， 并弹出周边实时画面。 可视化电子地图： 可直观看到各系统设备位置及点位参数 ， 监测设备状态并进行相应控制； Iu 综合指挥中心 实现对楼宇自控设备运行状态进行实时监测 ， 并对各 子 系统运行数据进行统计 ， 支持对部分子系统进行远程控制 ， 出现报警时 ， 平台可提示报警信息 ， 弹出周 边监控画面 ，快速定位报警位置。 功能应用 在电子地图上实时显示 消防设备点 位 位 置 及 设 备 状 态 ； 发生火灾 报警时 ， 可显示灭火装 置的位置信息 ， 显示逃 生路线 ， 弹出视频图 像 ， 并定 位 位 置 ； 确 认真实报警后

一级应急指挥中心 二级应急指挥中心 二级应急指挥中心 随时随地都能查看信息的系统 烟感采集器 温湿度采集器 应急预防 智能巡查 场景 调度 中心 巡查 人员 应急指挥调度平台 调度对讲 地图定位 调度管理 GIS 管理 群组管理 视频管理 分析管理 单呼组呼 定位呼叫 平台调度 终端调度 框选定位 框选对讲 框选消息 就近调度 分组优化 群组定位 临时组群 一键求助 实时监控 人员分布 区域报警 轨迹回放 派发任务 出勤管理 应急预防 智能巡查 智汇通 APP  支持离线 / 在线地图  专业级 GIS 数据采集  支持图片上传、视频回传  集群对讲，与同事保持协同  轨迹查询回放  实时视频监控及控制 考勤管理 怠工无所遁形  交换式统计 应急预防 通过智能分析设备对区域实现智能监控 通过各类传感器实现对城市环境监测和报警 GIS 定位报警位置 自动弹出报警视频画面 现场多摄像机多预置 位自动联动，以便全 方位查看现场。 电子地图显示报警位置，便于工作 人员识别位置。 报警联动 应急预防 （ 1 ）行为分析视频监测管理系统 IP 以 太 网 存储服务器 智能视频分析服务器 客户端 路由器 以 太 网 以 太

电视 值班 综合分 协同 辅助 指挥 信息 体系 总结 移动 专题 案例 指挥 结构 化 值守 析研判 会商 决策 调度 发布 管理 评估 APP 研判 推演 演练 预案 应用层 数据源 商业地图数据 互联网数据 应急专业数据 物联网感知数据 数据 大数据 服务 可视化 服务 数据汇聚 数据清洗 索引服务 大数据热 大数据挖 大数据共 代理转发 度服务 掘服务 享服务 服务 安 平台层 数据 存储 计算 资源 存储 资源 网络 资源 安全 资源 数据 管控 标准 服务 突发 事件 接报 救援 资源 调度 AI 模型 深度学 数字化预案 室内地图、无人机影像、 互联网多坐标系 多租户授 服务 习服务 对接服务 无人机全景自动对接服务 自适应服务 权服务 专题 研判 案例 推演 指挥 演练 结构 化预 案 值班 值守 图 指 挥 一 张 图 调 度 一 张 图 分 析 一 张 图 决 策 系统的基础：应急管理辅助决策一张图 多模式：高分、单屏、双屏、三屏 1 ： 500 、 750 图层、 1.5 亿地图 对象 （对 EGIS 增 强） 无人机影像 3-5 厘米融合（对 EGIS 增 强） 无人机影像 (3-5 厘米 )/ 卫星影像 (0.27 米 ) 对 比 灾后 5 厘米无人机影 像 灾前卫星影像

；整合语音、视频监控、会议、指挥调 度、通讯对讲、 GIS 、单兵、 应急预案等内容 ，建设多种技术 ，多种功能为一体的现代化 ，网络化 ，智慧化城市指挥中心。 解决方案 ：指挥中心建设解决思 路 GIS 地图、应急预案、 态势分析 音频、视频、业务、 数据 广播、会议、监控、 对讲、单兵 民政、教育、气象、 卫 生 数据整合 指挥决策 指挥调度 基于移动网络实现一线与指挥中心的音视频 实时交互 ，保证一线反馈与指挥指令的顺畅 上传下达 ，利用信息可视化、数据可视化、 现场可视化技术提升指挥效率。 立体化分析 基于多源地图数据 ，从空中、地面、现场等 多维度、多视角立体化呈现现场信息 ，实现 大规模视频高效计算 平台专门设计小数据高并发类计算、大库比对类计算 ，支持 CPU+GPU 在灾害时有效的组织人员进行 撤离。 指挥中心 - 叫得应 - 防洪、 防火、 防灾、 远程 指挥 监控网 系统通过导入 城 市平面地图 ，设置街道对讲终 端地图位置 ，实现相关区域对讲终端对讲和报警 时 ，能在地图上直观显示出来。 指挥中心 - 叫得应 -GIS 地 图 GIS 卫星定位 地图显示求助 报警终端位置 IP 网络广播工控主 机 前端求助报警设备 网络 指挥大厅 个 Part4 指挥中心

数据源 室内地图、无人机影像、 无人机全景自动对接服务 标准 服务 突发 事件 接报 救援 资源 调度 协同 辅助 会商 决策 应用系统 数据汇聚 数据清洗 索引服务 数据 存储 应急指挥信息系统系统架构 大数据热 大数据挖 大数据共 代理转发 度服务 掘服务 享服务 服务 计算 资源 网络 资源 互联网数据 商业地图数据 应急专业数据 图 指 挥 一 张 图 决 策 一 张 图 分 析 一 张 图 调 度 系统的基础：应急管理辅助决策一张图 多模式：高分、单屏、双屏、三屏 1 ： 500 、 750 图层、 1.5 亿地图对象 （对 EGIS 增强） 无人机影像 3-5 厘米融合（对 EGIS 增 强） 无人机影像 (3-5 厘米 )/ 卫星影像 (0.27 米 ) 对比 灾后 5 厘米无人机影 像 灾前卫星影像 分辨率更高（卫星影像全国范 围 0.27 米， EGIS 为全国 2 米、核心城区 0.5 米精度）， 提供高精度三维地形图 . 提供 1.5 亿地图对象（全国范 围 ，全国数据总量约 110TB ， EGIS 约 0.6 亿地图对象） 对 EGIS 增强部分说 明 三 03 06 09 12 二 02 05 08 11 01 04 07 10 十五个子系统 03

系统权限管理 突发事件接报 案例推演管理 以地理信息为基础平台，融合陆上、海上地理信息，分别以平面、影像、三维三种 模式进行展现，实现全方位、多角度的信息支撑，辅助应急处置。 海上地图 陆上地图天地图 三、平台功能 1 、常态化管理 应急资源管理 应急值班值守 地理信息平台 结构化预案管理 指挥演练管理 平时大屏展现 行业资源整合 系统权限管理 突发事件接报 案例推演管理 行业资源整合 系统权限管理 1 、常态化管理 三、平台功能 突发事件接报 案例推演管理 基于典型突发事件处置场景和演练需求编制脚本，将演练内容用不同的指令符号 （资源指令、调度指令等）在 GIS 地图上进行标绘，参演人员根据预案、流程、响应 手册、规范、标准、法规等应急管理依据，进行分析、判断、协调联动和决策指挥。 通过对突发事件各处置阶段、处置方式、处置效果、经验教训等关键要素的抽取 整 、应急处置与指挥 协同会商 资源调度 事件跟踪 辅助决策 舆情管理 联动指挥 战时大屏展现 APP 专题研判 围绕多发频发的典型突发事件进行 场景汇聚，深度整合相关部门数据和 实时信息，基于地图实现风险资源分 析、资源调度、协同会商、专题制图 等功能，为领导决策和指挥调度提供 直观的决策参考。 三、平台功能 2 、应急处置与指挥 协同会商 资源调度 事件跟踪 辅助决策 舆情管理